Устав от 28.05.2007 г № Б/Н
Устав Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики,
выражая волю и интересы жителей Черекского муниципального района,
уважая традиции, завещанные предками,
действуя в интересах потомков,
стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Черекского муниципального района на принципах демократии,
добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий,
принимает Устав Черекского муниципального района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Черекский муниципальный район
1.Черекский муниципальный район является муниципальным образованием, представляющим собой несколько поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
2.Официальное наименование муниципального образования - Черекский муниципальный район.
Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц Черекского муниципального района, а также на бланках, печатях и официальных документах.
3.Черекский муниципальный район расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.
4.Административным центром Черекского муниципального района является городское поселение Кашхатау.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
"Устав" - Устав Черекского муниципального района;
"район", "районный", "муниципальный", "местный" - относящийся к Черекскому району;
"республиканский" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
"органы районного самоуправления" - органы местного самоуправления Черекского муниципального района;
"Совет" - совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Черекский районный совет местного самоуправления, совет Черекского района;
"состав Совета" - установленная численность депутатов совета Черекского района.
2.Словосочетания совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Черекский районный совет местного самоуправления, совет Черекского района являются тождественными.
3.Словосочетания "Черекский муниципальный район", "Черекский район" и слово "район" в настоящем Уставе являются тождественными.
4.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только совет Черекского района в порядке, установленном Регламентом совета Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3.Осуществление местного самоуправления в Черекском муниципальном районе
1.Местное самоуправление в Черекском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Черекском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах (сходах граждан), и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Территория Черекского муниципального района
1.Черекский муниципальный район имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав Черекского района входят следующие муниципальные образования:
1) городское поселение Кашхатау;
2) сельское поселение Аушигер;
3) сельское поселение Бабугент;
4) сельское поселение Безенги;
5) сельское поселение В. Балкария;
6) сельское поселение В. Жемтала;
7) сельское поселение Герпегеж;
8) сельское поселение Жемтала;
9) сельское поселение Зарагиж;
10) сельское поселение Кара-суу.
3.В состав Черекского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике" входят межселенные территории.
4.Изменение границ и преобразование Черекского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 5.Вопросы местного значения Черекского муниципального района
1.К вопросам местного значения Черекского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Черекского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черекского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черекского района;
4) организация в границах Черекского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черекского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черекского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черекского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черекского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Черекского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черекского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Черекского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Черекского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черекского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черекского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черекского района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Черекского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Черекского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черекского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черекского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черекского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черекского района, за счет средств бюджета Черекского района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черекского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черекского района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории Черекского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черекского района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черекского района, вправе заключать соглашения с администрацией Черекского района о передаче органам местного самоуправления Черекского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Черекского района.
При формировании совета Черекского района из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, администрация Черекского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черекского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Черекского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Черекского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления Черекского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Черекского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Черекского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Черекского района;
2) участие в организации и формировании проведения на территории Черекского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черекского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черекского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Черекского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики).
3.Органы местного самоуправления Черекского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 ФЗ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в случае принятия Черекским советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 6.1.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черекского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Черекского района Черекского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Черекского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Черекского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления указанных поселений и органами местного самоуправления Черекского района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Черекского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черекского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черекского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Черекского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Черекского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", уставами муниципальных образований.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Черекского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Черекского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черекского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Черекского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Черекского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Черекского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Черекского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Черекского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Черекского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Черекского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается советом Черекского района по представлению главы администрации Черекского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Черекского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Черекского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Черекскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 8.Официальные символы Черекского района
1.Черекский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, герб, гимн и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Черекского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Черекского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета Черекского района.
Статья 9.Почетные звания и награды Черекского района
1.За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Черекского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин Черекского района".
2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Черекского района.
3.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Черекского района" и награждение Почетной грамотой Черекского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Черекским районным советом местного самоуправления.
Глава 2.Участие населения черекского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В Черекском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Черекского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черекского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черекского района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
2.Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе совета Черекского района и главы администрации Черекского района, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Черекского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5.Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в совет Черекского района;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Совет Черекского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
7.Если совет Черекского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
8.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Черекского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
9.После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Черекского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет Черекского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом Черекского района и главой администрации Черекского района, оформляется решением совета Черекского района и постановлением главы администрации Черекского района.
Статья 12.Назначение и проведение местного референдума
1.Совет Черекского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено советом Черекского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики, действующая в качестве республиканской комиссии референдума;
2) Избирательная комиссия Черекского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;
3) участковые комиссии референдума.
4.Округ референдума включает в себя всю территорию Черекского района.
5.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета Черекского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются советом Черекского района.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата совета Черекского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района
1.Голосование по отзыву депутата совета Черекского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата совета Черекского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета Черекского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Депутат совета Черекского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 5 статьи 31 настоящего Устава.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета Черекского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах соответствующего депутата совета Черекского района. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района обращается в Избирательную комиссию Черекского района с ходатайством о регистрации группы.
5.В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата совета Черекского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
6.При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района Избирательная комиссия Черекского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом совета Черекского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.
7.В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Черекского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в совет Черекского района.
8.Совет Черекского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата совета Черекского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат совета Черекского района.
9.Если совет Черекского района признает наличие оснований для отзыва депутата совета Черекского района, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня принятия советом Черекского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если совет Черекского района признает, что основания для отзыва депутата совета Черекского района отсутствуют, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня принятия советом Черекского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района в регистрации.
10.Депутат совета Черекского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Черекского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату совета Черекского района за счет средств бюджета Черекского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Черекского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату совета Черекского района за счет средств бюджета Черекского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.
Совет Черекского района по письменному заявлению депутата совета Черекского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат совета Черекского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
11.Депутат совета Черекского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Черекского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района назначается советом Черекского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Итоги голосования по отзыву депутата совета Черекского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета Черекского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета Черекского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Черекского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения совета Черекского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета Черекского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Черекского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Черекского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Черекского района определяются решением совета Черекского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черекского района советом Черекского района, главой Черекского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета Черекского района или главы Черекского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета Черекского района, назначаются советом Черекского района, а по инициативе главы Черекского района - главой Черекского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Черекского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Черекского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Черекского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Черекского района.
4.С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Черекского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в совет Черекского района подписи не менее 3 процентов жителей Черекского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5.Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия советом Черекского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6.Решение совета Черекского района, правовой акт главы Черекского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением совета Черекского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается советом Черекского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черекского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета Черекского района, главы Черекского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета Черекского района, главы Черекского района, назначается соответственно советом Черекского района, главой Черекского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Черекского района.
3.С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Черекского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в совет Черекского района подписи не менее 3 процентов жителей Черекского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия советом Черекского района решения об отказе в назначении собрания граждан, данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5.Решение совета Черекского района, правовой акт главы Черекского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением совета Черекского района.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Черекского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3.Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением совета Черекского района.
6.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.