Приказ от 21.11.2007 г № 98
Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственных услуг
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", во исполнение Распоряжения Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области", Постановления Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 года N 402 "О государственных услугах, предоставляемых за счет средств областного бюджета", на основании Положения о Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 20 "О Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области",
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Административные регламенты:
- по предоставлению Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по осуществлению экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых согласно приложению N 1;
- абзац утратил силу
- по предоставлению Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по предоставлению в пользование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, согласно приложению N 3.
2.Отделу по координации деятельности в области связи и информатизации департамента развития транспортного комплекса, связи и информатизации (Литвинову М.П.) обеспечить опубликование настоящего Приказа в средствах массовой информации.
3.Приказ вступает в силу со дня подписания.
Министр развития инфраструктуры
А.С. Рольбинов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению Министерством развития инфраструктуры
Калининградской области государственной услуги
по осуществлению экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр в части
общераспространенных полезных ископаемых
Утратил силу
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению Министерством развития инфраструктуры
государственной услуги по предоставлению права пользования
недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических
и других коллекционных материалов
Утратил силу
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению Министерством развития
инфраструктуры Калининградской области государственной
услуги по предоставлению в пользование недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной услуги
1.Административный регламент по предоставлению Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по предоставлению в пользование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) Министерства развития инфраструктуры Калининградской области, а также порядок взаимодействия Министерства развития инфраструктуры Калининградской области с органами государственной власти, организациями-недропользователями и организациями, осуществляющими геологическую разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.
Глава 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
2.Оказание Министерством развития инфраструктуры государственной услуги по предоставлению в пользование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823);
- Законом Калининградской области от 3 марта 2003 года N 227 "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области" ("Российская газета" (г. Калининград), N 39, 28.02.2003, N 44, 07.03.2003);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 20 "О Министерстве развития инфраструктуры" ("Российская газета" ("Запад России"), N 293, 28.12.2005).
Глава 3.Орган по предоставлению государственной услуги
3.Предоставление государственной услуги по предоставлению в пользование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляет Министерство развития инфраструктуры Калининградской области.
Результатом осуществления государственной услуги является издание постановления Правительства Калининградской области о предоставлении права пользования недрами.
Раздел II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Глава 4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
4.Государственная услуга по предоставлению в пользование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предоставляется возмездно Министерством развития инфраструктуры Калининградской области в форме постановления Правительства Калининградской области, согласованного в установленном порядке с территориальным органом в сфере недропользования. Техническое обеспечение предоставления государственной услуги осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и недропользования Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
Платежи при пользовании недрами уплачиваются в соответствии с требованиями статьи 39 Закона Российской Федерации "О недрах".
5.Местонахождение Министерства развития инфраструктуры Калининградской области и его почтовый адрес: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом 1.
Телефоны подразделения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области, осуществляющего государственную услугу: 599-282, 599-354.
График работы Министерства развития инфраструктуры Калининградской области:
понедельник - пятница - 9.00 - 13.00, 14.00 - 18.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Ожидание в очереди при подаче и получении документов заявителем осуществляется в приемной Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
6.Информирование по процедуре исполнения государственной услуги производится:
- по телефону;
- по письменному обращению;
- посредством личного обращения пользователя.
7.При консультировании пользователей по телефону и на личном приеме сотрудники отдела недропользования Министерства развития инфраструктуры Калининградской области дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения обращений, связанных с предоставлением права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
8.При информировании по письменным обращениям по процедуре предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
Глава 5.Основание для предоставления государственной услуги
9.Основанием для предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в адрес Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
10.Заявка должна содержать:
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе:
наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
2) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ по разведке и добыче полезных ископаемых;
справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей;
3) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая:
сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
4) информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:
данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;
сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
5) предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятия по охране недр и окружающей среды.
К заявлению прилагается выкопировка плана с указанием района, предполагаемого для организации добычи общераспространенных полезных ископаемых.
11.Заявки на получение права пользования недрами подаются в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области.
Раздел III.Порядок предоставления государственной услуги
Глава 6.Условия и сроки предоставления государственной услуги
12.Регистрация материалов осуществляется в Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области по адресу: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, каб. 335, после чего материалы передаются в департамент топливно-энергетического комплекса и недропользования Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
13.Руководство отраслевого отдела в 3-дневный срок организует проверку комплектности представленных материалов.
14.Если представленные материалы комплектны, они считаются принятыми для подготовки проекта постановления Правительства Калининградской области о предоставлении на конкурсной (аукционной) основе права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых.
15.Подготовка проекта постановления Правительства Калининградской области о проведении конкурса (аукциона) по предоставлению права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых и утверждении порядка и условий проведения конкурса (аукциона) осуществляется Министерством развития инфраструктуры Калининградской области, срок подготовки которого не должен превышать 25 дней. Подписание подготовленного проекта постановления Правительства Калининградской области и его регистрация осуществляются в установленном Регламентом Правительства Калининградской области порядке в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области в месячный срок.
16.Уполномоченный орган в 5-дневный срок с момента регистрации постановления Правительства Калининградской области информирует письмом заявителя о принятом решении.
17.На основании принятого постановления Правительства Калининградской области специально уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области по проведению торгов (Конкурсное агентство Калининградской области) организует в установленном порядке проведение конкурса (аукциона) по предоставлению права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых. Объявление о предстоящем аукционе на право пользования участками недр должно быть опубликовано в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Калининградской области не позднее чем за 45 дней, а о предстоящем конкурсе - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.
18.Итоги конкурса (аукциона) утверждаются постановлением Правительства Калининградской области, которое направляется в Управление по недропользованию по Калининградской области для оформления и выдачи в установленном порядке победителю конкурса (аукциона) лицензии на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Глава 7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
19.Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в следующих случаях:
- заявка на предоставление права пользования недрами подана с нарушением установленных требований;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Указанный перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.
20.В случае несоответствия заявочных материалов установленным требованиям заявителю направляется мотивированный отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр.
Раздел IV.Организация работ по предоставлению права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
Глава 8.Порядок формирования перечня объектов лицензирования
21.Министерство развития инфраструктуры Калининградской области совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по недропользованию в месячный срок подготавливает и утверждает в установленном порядке перечень объектов лицензирования на право пользования недрами, в котором устанавливаются:
1) наименование объекта лицензирования;
2) месторасположение объекта лицензирования;
3) вид полезного ископаемого;
4) запасы полезного ископаемого;
5) протокол утверждения запасов (экспертный орган, номер, дата);
6) способ предоставления права пользования;
7) планируемый годовой уровень добычи полезных ископаемых;
8) вид пользования недрами;
9) срок предоставления права пользования недрами.
22.Подготовка проекта постановления Правительства Калининградской области по предоставлению права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется на основе анализа материалов заявителя и согласования проекта постановления Правительства Калининградской области с территориальным органом Федерального органа исполнительной власти по недропользованию.
Глава 9.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений
23.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется заместителем министра развития инфраструктуры Калининградской области, курирующим вопросы топливно-энергетического комплекса и недропользования, путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Министерства развития инфраструктуры Калининградской области положений настоящего Регламента.
24.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
25.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав пользователей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Глава 10.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе выполнения регламента
26.Решение Министерства развития инфраструктуры Калининградской области по результатам рассмотрения обращения заявителя может быть обжаловано:
- в досудебном порядке министру развития инфраструктуры Калининградской области;
- в Арбитражном суде Калининградской области в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права или законного интереса.
27.Заявитель в своей жалобе в адрес министра развития инфраструктуры Калининградской области в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Министр развития инфраструктуры Калининградской области:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
28.Ответ на жалобу подписывается министром развития инфраструктуры или его заместителем.
29.Ответ на жалобу, поступившую в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
30.Письменная жалоба, поступившая в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях министр развития инфраструктуры Калининградской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
31.Если в письменной жалобе не указаны фамилии инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Министерство развития инфраструктуры Калининградской области при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
32.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр развития инфраструктуры, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Блок-схема последовательности действий Министерства развития
инфраструктуры Калининградской области по предоставлению
государственной услуги по предоставлению в пользование недр,
содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых
┌──────────────────────────────┐
< инфраструктуры
Регистрацияобращения<
делопроизводстваиконтроля
\\/
Вынесениерезолюции<
наобращение развитияинфраструктуры
\\/
Проверкакомплектности Отделнедропользования
представленныхматериалов<
инфраструктуры
\\/
Подготовкапроекта Отделнедропользования,отдел
постановленияПравительства поправовойиорганизационной
Калининградскойобласти работеМинистерстваразвития
опредоставленииправа<
пользованиянедрамисцелью
добычиобщераспространенных
полезныхископаемыхв
соответствиисРегламентом
\\/
Подписаниепостановления ПравительствоКалининградской
ПравительстваКалининградской области
областиопредоставлении
правапользованиянедрами<
сцельюдобычи
общераспространенныхполезных
ископаемыхвсоответствии
сРегламентом
\\/
Проведениевустановленном Конкурсноеагентство
порядкеконкурса(аукциона) Калининградскойобласти
попредоставлениюправа<
пользованиянедрамисцелью
добычиобщераспространенных
полезныхископаемых
\\/
Подготовкаипринятие Конкурсноеагентство
постановленияПравительства Калининградскойобласти
Калининградскойобластиоб
утвержденииитоговконкурса<
(аукциона)ипризнании
победителяконкурса
(аукциона)
\\/
Направлениепостановления Отделоперативногообеспечения,
ПравительстваКалининградской делопроизводстваиконтроля
областивУправление Министерстваразвития
понедропользованию<
поКалининградскойобласти
дляоформленияивыдачи
лицензиинанедропользование |
| ПриемнаяМинистерстваразвития | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||