Закон от 28.12.2007 г № 214
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области отдельными
государственными полномочиями по осуществлению деятельности
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,
социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
()
Статья 1.Муниципальные образования Калининградской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1.Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области:
Багратионовский муниципальный район;
Балтийский муниципальный район;
Гвардейский район;
Гурьевский муниципальный район;
Гусевский муниципальный район;
Зеленоградский район;
Городской округ "Город Калининград";
Краснознаменский муниципальный район;
Ладушкинский городской округ;
Мамоновский городской округ;
Неманский муниципальный район;
Нестеровский район;
Озерский муниципальный район;
Пионерский городской округ;
Полесский муниципальный район;
Правдинский район;
Светловский городской округ;
Светлогорский муниципальный район;
Славский муниципальный район;
Советский городской округ;
Черняховский муниципальный район;
Янтарный городской округ.
3.Утратил силу с 1 января 2014 года
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Права и обязанности органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и ведение учета таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве;
2) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности, временно, на период до их устройства на воспитание в семью, по ходатайству перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями жизни и содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
3) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;
4) осуществление функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
6) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также назначение и выплата вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Калининградской области;
8) назначение и выплата единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения, в порядке и размере, установленных законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области;
9) осуществление деятельности по организации патронатного воспитания;
10) на основании акта государственного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка с последующим уведомлением об этом органов прокуратуры;
11) утратил силу с 1 января 2013 года
12) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в установленных семейным законодательством формах;
13) предоставление меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, в соответствии с законодательством Калининградской области;
14) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
15) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
2.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, при исполнении отдельных государственных полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних обязаны:
1) проводить обследование и по итогам обследования готовить заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2) представлять сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;
3) вести учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью;
4) в установленном порядке готовить заключения и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования;
5) представлять заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвовать в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
6) осуществлять подбор и подготовку лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, и принимать решения о назначении опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
7) осуществлять подбор и подготовку лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, и выдавать заключения о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, заключать договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание, принимать решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;
8) вести учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание;
9) проводить работу по профилактике социального сиротства;
10) принимать меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
11) проводить обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представлять заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
12) осуществлять мероприятия по охране интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
13) сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы;
14) подавать заявление о регистрации найденного (подкинутого) ребенка;
15) осуществлять контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.
3.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, при исполнении отдельных государственных полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних имеют право:
1) в случае выявления ребенка, находящегося в ситуации, при которой имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью, ходатайствовать перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения о принятии акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
2) выдавать разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его имущества или выдел из его долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
3) давать согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;
4) выдавать предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
5) принимать решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
6) принимать решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или готовить заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
7) принимать решения о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
8) выдавать разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
9) принимать решения в предусмотренных законодательством случаях о согласии на разрешение контактов с ребенком родителям, родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены;
10) обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
11) выдавать разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
12) принимать решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
13) давать согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
14) выдавать заключения о возможности граждан принять в семью воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные и другие дни;
15) давать согласие на зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части;
16) в установленных законом случаях принимать решение о направлении несовершеннолетнего на психиатрическое освидетельствование, либо помещение его в психиатрический стационар, либо помещение его на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения;
17) заверять согласие опекунов и попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, если его отсутствие предполагается на срок свыше трех месяцев;
18) давать опекуну и попечителю ребенка рекомендации по способу воспитания ребенка.
4.Утратил силу с 1 января 2014 года
Статья 3.Иные права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, при осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области имеют право на:
1) финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Калининградской области;
2) обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от государственных органов исполнительной власти Калининградской области по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний государственных органов исполнительной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении передаваемых отдельных государственных полномочий;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять передаваемые отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Калининградской области;
2) обеспечивать сохранность и эффективное, рациональное целевое использование материальных ресурсов, являющихся государственной собственностью Калининградской области, финансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области, на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания государственных органов исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий;
4) представлять государственным органам исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов необходимую информацию, связанную с осуществлением передаваемых отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) утратил силу с 1 января 2012 года
6) поддерживать в актуальном состоянии информационные системы, принимать меры по поддержанию на современном уровне средств вычислительной техники и программного обеспечения, созданных для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности государственных органов исполнительной власти Калининградской области
1.Государственные органы исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению передаваемых отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление;
5) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений по исполнению органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий Калининградской области, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2.Государственные органы исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими передаваемых отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам городских округов и муниципальных районов субвенций из областного бюджета на соответствующий финансовый год.
2.Размер субвенции на осуществление органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой, установленной в приложении к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий, устанавливается законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.Средства на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.В случае использования финансовых средств для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий не по целевому назначению указанные средства изымаются в бюджет Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
6.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 6.Утратила силу с 1 января 2014 года
Статья 7.Порядок отчетности по переданным отдельным государственным полномочиям
1.Органы местного самоуправления представляют в государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения отчет об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий по форме, в порядке и в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной власти Калининградской области.
2.Органы местного самоуправления представляют в государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и финансов отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, в порядке и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета области.
3.Утратил силу с 1 января 2014 года
4.Иная отчетность по переданным отдельным государственным полномочиям предоставляется в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 8.Порядок контроля за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий
1.Контроль за исполнением органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий и соблюдением законодательства Российской Федерации и Калининградской области в сфере правовой и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения.
2.Контроль в части целевого расходования субвенций, выделяемых органам местного самоуправления на исполнение передаваемых отдельных государственных полномочий, осуществляет государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и финансов и специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере государственного финансового контроля.
3.Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий, осуществляет государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области.
4.Иной контроль за исполнением переданных отдельных государственных полномочий осуществляется в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
5.Контроль осуществляется путем:
- направления государственными органами исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов запросов и получения документов и иной информации по вопросам реализации переданных полномочий;
- заслушивания отчетов органов местного самоуправления;
- проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления;
- иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
6.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и/или Калининградской области по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий государственные органы исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления наделяются на неопределенный срок.
Статья 10.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Калининградской области по инициативе Губернатора Калининградской области или Правительства Калининградской области по следующим основаниям:
- в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий;
- в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
- в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
3.Порядок возврата материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий, определяется законом Калининградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.
Возврат финансовых средств осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
Статья 12.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Введение в действие настоящего Закона в течение последующих лет осуществляется законами Калининградской области об областном бюджете на соответствующие финансовые годы при условии, если указанные законы предусматривают предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
28 декабря 2007 г.
N 214
г. Калининград
Приложения
2007-12-20 Приложение к Закону от 28 декабря 2007 года № 214 Методика