Закон от 22.10.2012 г № 148
О межбюджетных отношениях
22 октября 2012 года N 148
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О межбюджетных отношениях
()
Настоящий Закон устанавливает нормы взаимоотношений между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и входящих в их состав поселений в части установления нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты и предоставления межбюджетных трансфертов, законодательное регулирование которых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Статья 1.Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1.Установить следующие нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
налога на имущество организаций - по нормативу 25 процентов;
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов.
2.Установить следующие нормативы отчислений в бюджеты городских округов от налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
налога на имущество организаций - по нормативу 25 процентов;
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов.
3.В бюджеты муниципальных образований Калининградской области зачисляется по дифференцированным нормативам 10 процентов налоговых доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Калининградской области.
Указанные дифференцированные нормативы рассчитываются по методике согласно приложению N 6 к настоящему Закону и утверждаются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 2.Общие положения по предоставлению межбюджетных трансфертов
1.В областном бюджете предусматриваются следующие трансферты местным бюджетам:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидии;
иные межбюджетные трансферты;
субвенции.
2.В бюджетах муниципальных районов предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иные межбюджетные трансферты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
3.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируется в размере, равном 20 процентам от объема прогнозируемых на соответствующий финансовый год поступлений в консолидированный бюджет Калининградской области по налогу на доходы физических лиц.
Прогноз поступлений в консолидированный бюджет Калининградской области по налогу на доходы физических лиц на соответствующий финансовый год в целях определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты определяется в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Калининградской области по согласованию с ассоциацией (советом) муниципальных образований Калининградской области.
Статья 3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в размере 40 процентов от общего объема дотаций, определенного в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, и распределяются всем городским поселениям (включая городские округа) и сельским поселениям пропорционально численности жителей.
Статья 4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в размере 60 процентов от общего объема дотаций, определенного в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, и распределяются в соответствии с Методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 5.Дополнительные нормативы по налогу на доходы физических лиц
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты по согласованию с представительными органами муниципальных образований.
Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты осуществляется в порядке согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
2.В случае, если согласованные представительными органами муниципальных образований дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты не обеспечивают зачисление в местные бюджеты 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области от указанного налога, дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений (городских округов) устанавливаются в соответствии с пунктом 3 приложения N 2 к настоящему Закону.
3.Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа не может превышать 80 процентов. Сумма дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района и максимального дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет входящего в его состав поселения не может превышать 80 процентов.
В случае согласования представительным органом муниципального района и представительным органом входящего в его состав поселения дополнительных нормативов в сумме, превышающей ограничения, установленные в настоящем пункте, в приоритетном порядке осуществляется замена дотаций на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района.
4.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на три года.
Статья 6.Субсидии местным бюджетам
1.В областном бюджете могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований на:
- выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
- финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках реализации государственных программ Калининградской области, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
- софинансирование расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения за счет средств финансовой помощи областному бюджету из федерального бюджета.
2.Перечень и общий объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утверждаются законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Цели и условия предоставления и расходования муниципальными образованиями субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются Правительством Калининградской области.
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых местным бюджетам в рамках реализации государственных программ Калининградской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются постановлением Правительства Калининградской области об утверждении соответствующей целевой программы.
3.1.Цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения за счет средств финансовой помощи областному бюджету из федерального бюджета, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области с учетом требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающих предоставление финансовой помощи.
4.Исключен с 1 января 2014 года
5.Распределение субсидии местным бюджетам на очередной финансовый год утверждается Правительством Калининградской области не позднее 15 дней со дня утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период или внесения соответствующих поправок в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период или не позднее 45 дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидий из федерального бюджета.
Статья 7.Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
1.Законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены дотации на сбалансированность местных бюджетов.
Указанные дотации распределяются Правительством Калининградской области в соответствии с Методикой согласно приложению N 3, а в случаях, не предусмотренных указанной Методикой, законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Из областного бюджета местным бюджетам в порядке, предусмотренном Правительством Калининградской области, могут предоставляться межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Калининградской области.
Статья 8.Субвенции местным бюджетам
1.Из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении следующих государственных полномочий Калининградской области:
обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
отдельных государственных полномочий Калининградской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления.
2.Из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении следующих государственных полномочий Российской Федерации:
осуществления отдельных государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели Калининградского областного суда;
делегированных органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Калининградской области, определенных федеральными законами, или переданных органам государственной власти Калининградской области отдельных полномочий Российской Федерации с финансовым обеспечением за счет субвенций из федерального бюджета.
3.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях распределяются в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, распределяются в соответствии с методиками, которые утверждаются законами Калининградской области о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели Калининградского областного суда распределяются в соответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений не может быть менее 20 процентов совокупного объема поступлений по налогам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поступившим в бюджет муниципального района в отчетном году, скорректированным на прогнозную динамику поступлений в консолидированный бюджет области по соответствующим налоговым источникам на планируемый финансовый год, и объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределенных муниципальному району из областного бюджета на планируемый финансовый год с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности до замены их на дополнительные нормативы отчислений по налогу на доходы физических лиц.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
Статья 10.Отдельные полномочия исполнительных органов государственной власти Калининградской области в области межбюджетных отношений
1.Правительство Калининградской области:
устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;
определяет порядок представления местной администрацией муниципального образования, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Финансовый орган Калининградской области:
подписывает с местной администрацией муниципального образования, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
определяет порядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам до приведения их в соответствие с требованиями бюджетного законодательства, обусловливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.
3.Исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий государственный финансовый контроль, проводит не реже одного раза в два года внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.
Статья 11.Переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых в соответствии с настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2.В 2013-2014 годах законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются дотации на обеспечение мер по дополнительной поддержке местных бюджетов в объеме, распределенном Правительством Калининградской области Постановлением Правительства Калининградской области от 5 марта 2012 года N 120 "О реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Калининградской области перед областным бюджетом" в соответствии с Законом Калининградской области от 20 октября 2008 года N 277 "О межбюджетных отношениях".
3.При определении объема районного фонда финансовой поддержки поселений на 2013 и 2014 годы учитывается плановый объем поступлений по налогу на имущество организаций, предусмотренный в районном бюджете на соответствующий финансовый год.
В случае, если снижение поступлений по налогу на доходы физических лиц в результате уменьшения норматива отчислений превышает поступления в местный бюджет по налогу на имущество организаций, увеличенному на сумму субсидий, предоставленных на обеспечение питания школьников из малообеспеченных семей, бюджету муниципального района (городского округа) выделяется дотация на сбалансированность в размере, рассчитанном по Методике согласно пункту 4 приложения N 3.
4.Признать утратившими силу статьи 1 -8 и пункты 1, 2 статьи 9 Закона Калининградской области от 20 октября 2008 года N 277 "О межбюджетных отношениях".
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
22 октября 2012 г.
N 148
г. Калининград
Приложения
2012-10-11 Приложение к Закону от 22 октября 2012 года № 148