Решение от 25.12.2012 г № 26
Об утверждении Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»
Об утверждении Правил землепользования и застройки
в муниципальном образовании "Янтарный городской округ"
Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования "Янтарный городской округ" проект Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Янтарный городской округ", разработанный обществом с ограниченной ответственностью "Никор Проект", с учетом протокола публичных слушаний от 23 ноября 2012 года и заключения о результатах публичных слушаний по указанному проекту, опубликованному в газете "Наш Янтарный" от 14 декабря 2012 года N 50, руководствуясь ст. 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Янтарный городской округ", окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования "Янтарный городской округ" (приложение) в составе:
часть I "Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений";
часть II "Карта градостроительного зонирования";
часть III "Градостроительные регламенты";
часть IV "Заключительные положения".
2.Опубликовать Решение в газете "Наш Янтарный" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" в сети Интернет.
3.Направить Решение в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области в недельный срок со дня принятия.
4.Решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
окружного Совета депутатов
МО "Янтарный городской округ"
Л.С. Коточигова
Глава
муниципального образования
"Янтарный городской округ"
В.Ф. Сердюков
ПРАВИЛА
землепользования и застройки в МО "Янтарный городской округ"
Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании "Янтарный городской округ" (далее также - Правила) - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, содержится порядок применения Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Янтарный городской округ" и порядок внесения в них изменений.
Правила землепользования и застройки подготовлены в соответствии с 190-ФЗ - Градостроительным кодексом Российской Федерации, 136-ФЗ - Земельным кодексом Российской Федерации, 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами, нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
Правила землепользования и застройки подготовлены с учетом "Методических рекомендаций по порядку разработки, согласованию, экспертизе и утверждению градостроительной документации муниципальных образований", разработанных фондом "Институт экономики города".
Правила землепользования и застройки подготовлены в пределах границ муниципального образования "Янтарный городской округ". В соответствии с требованиями законодательства подготовка Правил выполнена с учетом положений о территориальном планировании Янтарного городского округа.
Правила землепользования и застройки применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями.
Часть IПорядок применения правил землепользования и застройки
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Термины и определения, используемые в настоящих Правилах
Архитектурная деятельность - профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции (далее - документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов.
Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и/или через выборные и иные органы местного самоуправления).
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию (местоположение в округе, наличие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, техническое состояние и историко-культурная ценность застройки, экологическое и санитарное состояние среды, безопасность от неблагоприятных воздействий и явлений, эстетические качества ландшафта и др.).
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе документации по планировке территории (или как отдельный документ - в установленных случаях), содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка и используемый как основание для принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, подготовки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Зонирование территории - процесс и результат выделения частей территории с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (объектов культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зоны охраны объекта культурного наследия (см. "Объект культурного наследия") - охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Инфраструктура (транспортная, инженерная и социальная) - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенных пунктов и межселенных территорий.
Кадастровый план земельного участка - выписка из Государственного земельного кадастра, единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменения класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменения границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, улицы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и/или должностным лицом органа местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - объект недвижимого имущества со связанными с ним произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшими в результате исторических событий, представляющими собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющимися свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и/или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, отступление от градостроительного регламента для конкретного земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, неблагоприятные для застройки.
Планировка территории - подготовка проектов планировки территории, проектов межевания территории или градостроительных планов земельных участков.
Планировочная структура - взаимное расположение функциональных зон и система связей между ними.
Проект межевания территории - проектная документация, подготавливаемая в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий, подлежащих застройке, осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Проект планировки территории - проектная документация, подготавливаемая для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику (техническому заказчику) право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Также разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое застройщику (техническому заказчику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, в целях контроля выполнения градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Разрешенное использование объекта недвижимости (земельного участка, объекта капитального строительства) - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Территории (зоны) с особыми условиями использования - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (объектов культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные градостроительным законодательством Российской Федерации. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.
Устойчивое развитие территории - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Прочие термины и определения, использованные при составлении настоящих Правил, употребляются в значениях, определенных действующим земельным, градостроительным и водным законодательством, законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления.
Статья 2.Цели градостроительного зонирования
Целями градостроительного зонирования, введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:
- создание условий для устойчивого развития территорий муниципального образования "Янтарный городской округ", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территории муниципального образования "Янтарный городской округ";
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Система регулирования землепользования и застройки должна обеспечивать свободный доступ граждан к информации и их участие в принятии решений по вопросам развития территории, землепользования и застройки Янтарного городского округа путем участия в публичных слушаниях, проводимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Янтарного городского округа.
Статья 3.Назначение настоящих Правил
Назначение Правил землепользования и застройки - регламентирование следующей деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:
- градостроительная подготовка, формирование и предоставление земельных участков для строительства физическим и юридическим лицам;
- изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- подготовка градостроительных оснований для принятия решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
- подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления; разработка, согласование и утверждение проектной документации;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
- внесение изменений в настоящие Правила.
Статья 4.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил
Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании "Янтарный городской округ" в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации) вводят в Янтарном городском округе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.
Настоящие Правила устанавливают границы территориальных зон и градостроительные регламенты, регламентируют следующую деятельность:
- по изменению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
- по градостроительной подготовке и формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления физическим и юридическим лицам;
- по подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
- по подготовке градостроительных оснований для принятия решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- по обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, по проведению публичных слушаний;
- по внесению изменений в настоящие Правила;
- по иным вопросам градостроительной деятельности в Янтарном городском округе, исключая градостроительную деятельность в виде территориального планирования.
Статья 5.Участники отношений, возникающих при осуществлении землепользования и застройки
Настоящие Правила регулируют действия участников отношений, возникающих при осуществлении землепользования и застройки:
а) физических и юридических лиц, в том числе лиц, осуществляющих землепользование и застройку от имени государственных и муниципальных органов, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых органами местного самоуправления Янтарного городского округа, по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях строительства или реконструкции;
- обращаются в администрацию Янтарного городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
- владея объектами недвижимости (в том числе - земельными участками), осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные строительные изменения недвижимости;
- владея на правах собственности помещениями в многоквартирных домах, обеспечивают действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению на местности границ земельных участков многоквартирных домов;
- осуществляют иные действия по землепользованию и застройке (размещение объектов временного назначения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых в краткосрочную аренду; переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.; иные действия);
б) органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку в Янтарном городском округе в части обеспечения применения Правил землепользования и застройки, в том числе комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.
Статья 6.Виды органов, осуществляющих регулирование землепользования и застройки на территории округа
Регулирование землепользования и застройки на территории муниципального образования "Янтарный городской округ" осуществляется:
а) представительным органом местного самоуправления МО "Янтарный городской округ", главой муниципального образования МО "Янтарный городской округ";
б) главой администрации муниципального образования "Янтарный городской округ";
в) администрацией муниципального образования "Янтарный городской округ" (отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации, уполномоченными главой администрации городского округа иными структурными подразделениями администрации).
К органам, уполномоченным регулировать и контролировать застройку в части соблюдения Правил землепользования и застройки, относятся:
а) администрация муниципального образования "Янтарный городской округ" (отдел градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации, уполномоченные главой администрации городского округа иные структурные подразделения администрации);
б) иные уполномоченные органы.
В целях обеспечения реализации Правил землепользования и застройки формируется комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, являющаяся постоянно действующим совещательным органом при главе администрации городского округа.
Председателем комиссии является заместитель главы администрации городского округа.
Персональный состав комиссии формируется главой администрации городского округа. В состав комиссии включаются депутаты Совета депутатов муниципального образования - по предложению Совета депутатов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее половины от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Статья 7.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
Настоящие Правила, включая входящие в их состав картографические материалы, являются открытыми для физических и юридических лиц.
Администрация Янтарного городского округа обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
- публикации настоящих Правил и открытой продажи их копий;
- информирования населения в средствах массовой информации о планируемых изменениях действующих Правил;
- размещения настоящих Правил в сети Интернет;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте с входящими в их состав графическими материалами в отделе градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Янтарного городского округа, иных органах, уполномоченных регулировать и контролировать застройку в части соблюдения настоящих Правил;
- предоставления отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Янтарного городского округа услуг по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам), по расценкам, установленным главой администрации городского округа.
Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящих Правил.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления и основы землепользования в муниципальном образовании "Янтарный городской округ"
Представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Янтарный городской округ":
- утверждает Правила землепользования и застройки;
- утверждает изменения в Правила землепользования и застройки.
Орган местного самоуправления муниципального образования "Янтарный городской округ":
- осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, или земельными участками, право распоряжения которыми предоставляется действующим законодательством.
Глава администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" (глава администрации городского округа):
- утверждает документацию по планировке территории;
- принимает решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- принимает решения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- принимает решения о подготовке проектов изменений в Правила землепользования и застройки.
Администрация муниципального образования "Янтарный городской округ" (отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации городского округа, уполномоченными главой администрации городского округа иными структурными подразделениями администрации):
- обеспечивает разработку документации по планировке территории;
- выдает разрешения на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц.
В обязанности отдела градостроительства, архитектуры и инвестиций в части соблюдения настоящих Правил входит:
- подготовка для главы администрации городского округа (регулярно, не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих анализ реализации и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;
- участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков в части согласования границ земельных участков;
- участие в согласовании документации по планировке территории на соответствие настоящим Правилам, нормам и техническим регламентам;
- подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;
- предоставление комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки заключений по вопросам ее деятельности;
- предоставление по запросу комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки заключений, материалов для проведения публичных слушаний;
- ведение карты градостроительного зонирования территории муниципального образования "Янтарный городской округ" и карты зон с особыми условиями использования территорий, внесение в них утвержденных в установленном порядке изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах землепользования и застройки;
- иные обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки:
- обеспечивает реализацию настоящих Правил;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьей 31 настоящих Правил;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам статьи 33 настоящих Правил, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
- подготавливает рекомендации главе администрации городского округа по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, рекомендации на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления Янтарного городского округа, касающихся вопросов землепользования и застройки.
По вопросам применения настоящих Правил уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством осуществляют контроль соблюдения ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим условиям.
По вопросам применения настоящих Правил специально уполномоченные государственный, региональный и муниципальный органы по охране и использованию объектов культурного наследия в соответствии с законодательством осуществляют контроль соблюдения ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.
Иные полномочия органов местного самоуправления определяются в соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации и Калининградской области, законодательством о местном самоуправлении Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Янтарный городской округ".
Статья 9.Основы землепользования в городском округе
Органы местного самоуправления Янтарного городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах их полномочий распоряжаются землями, расположенными в границах Янтарного городского округа, за исключением земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц, а также права собственности Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 10.Общие требования к формированию земельных участков
Градостроительная подготовка и распоряжение земельными участками на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях осуществляется с учетом прав собственников зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), расположенных на указанных территориях, которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений.
Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами.
Для строительства, реконструкции и иных целей могут предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования земельные участки из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
Предоставляемые земельные участки должны быть сформированы как объект недвижимости.
Действия по градостроительной подготовке и формированию земельных участков включают две стадии:
а) выделение земельных участков посредством планировки и межевания территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами (статьи 11, 26 и 27 ), иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
б) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков посредством планировки и межевания территории, являются градостроительные планы земельных участков.
Состав градостроительного плана земельного участка определяется градостроительным законодательством Российской Федерации.
Форма градостроительного плана земельного участка установлена Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" .
Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке в составе проектов межевания или в качестве самостоятельного документа.
Градостроительные планы земельных участков являются основанием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством и в соответствии с ним - статьей 29 настоящих Правил.
Результатом второй стадии действий, связанных с формированием земельных участков посредством землеустроительных работ, является проведение кадастрового учета, подготовка кадастровых планов, кадастровых паспортов земельных участков и последующая государственная регистрация прав на сформированные земельные участки.
Правила оформления кадастрового плана, кадастрового паспорта земельного участка определяются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации.
Порядок проведения государственной регистрации недвижимости определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Общие положения о документации по планировке территории
Планировка территории в части градостроительной подготовки выделения земельных участков осуществляется посредством подготовки следующей документации по планировке территории:
- проект планировки;
- проект межевания;
-градостроительные планы земельных участков.
Виды, состав и порядок подготовки документации по планировке территории указаны в статьях 26, 27 настоящих Правил.
Статья 12.Формирование земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в существующей застройке
Работы по градостроительной подготовке и формированию свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства осуществляются:
- по инициативе органа местного самоуправления Янтарного городского округа в рамках осуществляемого на основе разработанного и утвержденного плана работ по планировке и межеванию на земельные участки территорий муниципального образования;
- по инициативе заявителей.
Выполняемые по инициативе органа местного самоуправления Янтарного городского округа работы по градостроительной подготовке и формированию свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства оплачиваются из средств бюджета муниципального образования, а их стоимость включается как составная часть в начальную минимальную стоимость сформированных земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предоставляемых на торгах физическим, юридическим лицам для строительства.
Право на заключение договора на подготовку документации по планировке территории приобретают победители конкурса на право выполнения муниципального заказа, проводимого уполномоченным главой администрации городского округа структурным подразделением администрации Янтарного городского округа в соответствии с законодательством и в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Янтарного городского округа.
Договор на подготовку документации по планировке территории заключается с победителем конкурса по размещению муниципального заказа по выполнению указанных работ, проводимого органом, уполномоченным главой администрации городского округа на проведение конкурса, в соответствии с законодательством и в порядке, определенном нормативными правовыми актами Янтарного городского округа.
Победителю конкурса предоставляются исходные данные в следующем составе:
а) топографическая подоснова территории, на которой предполагается выделить земельный участок посредством действий по планировке территории, в масштабе 1:500 или ином масштабе, определенном отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Янтарного городского округа;
б) отраженная на топографической подоснове информация о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории;
в) отраженная на топографической подоснове информация о наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектах инженерно-технического обеспечения;
г) иная информация, необходимая для проведения работ по планировке территории.
Физические, юридические лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по градостроительной подготовке и формированию земельных участков, свободных от прав третьих лиц и расположенных в существующей застройке, и последующем предоставлении для строительства сформированных земельных участков, обращаются в администрацию Янтарного городского округа с соответствующим заявлением.
В заявлении указывается:
- расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению земельного участка;
- инвестиционно-строительные намерения заявителя;
- ходатайство о предоставлении отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Янтарного городского округа исходной информации, необходимой для подготовки документации по планировке территории и проекта градостроительного плана земельного участка в ее составе.
Администрация Янтарного городского округа регистрирует заявку в день ее поступления и в течение 30 рабочих дней подготавливает и направляет заявителю заключение о возможности выделения запрашиваемого земельного участка.
В случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка в заключении указывается:
а) решение о подготовке документации по планировке территории;
б) предложение заявителю обеспечить за его счет: подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению земельного участка (исходных данных), и на основе этой информации подготовку, согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в ее составе;
в) указание о том, что риск последствий недостижения результата - получения свободного от прав третьих лиц, сформированного земельного участка несет заявитель.
Заявитель может обеспечить подготовку исходных данных путем:
- самостоятельных действий, если законом не определено иное;
- заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации.
В случае, когда подготовку исходной информации осуществляет отдел градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Янтарного городского округа, стоимость и сроки проводимых работ определяются нормативным правовым актом Янтарного городского округа.
Заявитель, подготовивший исходную информацию, имеет право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о подготовке документации о планировке территории.
Подготовленная документация по планировке территории подлежит проверке органом местного самоуправления Янтарного городского округа в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с ним настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Янтарного городского округа, и обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящих Правил.
Глава администрации городского округа не позднее чем через семь дней со дня получения подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний по рассмотрению указанной документации и заключения о результатах публичных слушаний принимает правовой акт об утверждении или об отказе в утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в составе этой документации.
В случае принятия решения об утверждении документации в указанный правовой акт также включается:
- решение главы городского округа о проведении на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка землеустроительных работ, обеспечении государственного кадастрового учета сформированного земельного участка или в случае формирования земельного участка по инициативе заявителя предложение заявителю обеспечить проведение землеустроительных работ, государственного кадастрового учета сформированного земельного участка в течение срока, согласованного с заявителем;
- решение главы городского округа о предоставлении физическим, юридическим лицам сформированного земельного участка посредством торгов с определением: формы торгов - аукциона, конкурса; органа, уполномоченного на проведение торгов (в случае, когда такой орган не определен ранее или когда применительно к соответствующему случаю назначается иной уполномоченный орган); сроки подготовки уполномоченным органом документов для проведения торгов.
Уполномоченный орган администрации муниципального образования в соответствии с законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обеспечивает:
- подготовку комплекта документов, необходимых для проведения торгов, включая подготовку заключения об определении начальной минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его аренды;
- проведение торгов;
- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов.
Заявитель, инициировавший формирование земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.
Статья 13.Формирование земельных участков на застроенных территориях для осуществления реконструкции
Формирование земельных участков на застроенных территориях для осуществления реконструкции в случае возникновения такой необходимости осуществляется органами местного самоуправления Янтарного городского округа.
Статья 14.Формирование земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для строительства из земель, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, в существующей застройке и формирование земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства
Формирование земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для строительства из земель, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, в существующей застройке и формирование земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства в случае возникновения такой необходимости осуществляется органами местного самоуправления Янтарного городского округа.
Статья 15.Выделение земельных участков многоквартирных домов, иных зданий и сооружений на застроенных территориях, не разделенных на земельные участки
Выделение земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков многоквартирных и индивидуальных домов, иных зданий, строений, сооружений осуществляется в порядке, определенном градостроительным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами.
Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных и индивидуальных домов осуществляется в порядке, определенном градостроительным и земельным законодательством, а также статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Выделение земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, осуществляется по инициативе:
а) собственников помещений в многоквартирном доме, заинтересованных в реализации принадлежащего им права выделить и приобрести в собственность земельные участки для использования расположенных на них зданий, - в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и данной статьей настоящих Правил;
б) заявителей, которые не являются собственниками помещений в зданиях, расположенных на соответствующей территории, но заинтересованы в градостроительной подготовке и формировании земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для осуществления строительства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами;
в) администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", которая в соответствии с календарным планом межевания таких земельных участков, утвержденным главой администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", обеспечивает:
- выделение и предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме в общую долевую собственность земельных участков в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и данной статьей настоящих Правил;
- градостроительную подготовку свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях осуществления на этих участках строительства - в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и статьями настоящих Правил.
Подготовка градостроительных планов земельных участков при их выделении на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений осуществляется в составе проекта межевания или в виде отдельного документа в соответствии с действующим градостроительным законодательством.
Подготовка проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 настоящих Правил.
При подготовке и согласовании проекта межевания должны учитываться:
- характер фактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные участки застроенной территории;
- минимальные размеры земельных участков, определяемые в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;
- необходимость обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемая, в том числе, путем фиксации в проекте межевания границ зон действия публичных сервитутов;
- права третьих лиц, которые не могут быть ущемлены в результате установления на местности границ земельных участков (в том числе путем установления ограждений) и которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путем официального утверждения факта неделимости земельных участков (кварталов), на которых расположены несколько многоквартирных жилых домов.
В проектах межевания помимо определения границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений фиксируются границы свободных от застройки и прав третьих лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При наличии утвержденного проекта межевания градостроительные планы земельных участков подготавливаются отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" на основе такого проекта и в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации.
В целях реализации права выделить и приобрести в собственность земельный участок для использования расположенного на нем многоквартирного дома уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо обращается с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования "Янтарный городской округ".
В соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей статьей Правил администрация муниципального образования "Янтарный городской округ" обеспечивает действия по градостроительной подготовке земельного участка соответствующего многоквартирного дома.
Администрация муниципального образования "Янтарный городской округ" может по своей инициативе обеспечивать действия по подготовке проектов межевания для выделения земельных участков многоквартирных домов на застроенных территориях.
Указанная инициатива реализуется на основе:
- программы (плана) межевания застроенных территорий, утвержденной главой администрации муниципального образования "Янтарный городской округ";
- решения главы администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", принятого на основании обращения отдела градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.
Отдел градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" обеспечивает реализацию инициатив администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" в части межевания застроенных территорий путем:
- самостоятельных действий по подготовке проектов межевания - если иное не определено законодательством;
- заключения по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа договоров с физическими или юридическими лицами по подготовке проектов межевания.