Регламент от 04.07.2005 г № Б/Н

Регламент Уставного Суда Калининградской области

Настоящим Регламентом в соответствии с Законом Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" устанавливается порядок внутренней деятельности Уставного Суда Калининградской области (далее - Уставный Суд):
- порядок избрания и дополнительные полномочия Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда;
- порядок предварительного рассмотрения аппаратом Уставного Суда обращений, поступивших в Уставный Суд;
- порядок рассмотрения дел в заседаниях Уставного Суда;
- особенности делопроизводства в Уставном Суде;
- требования к работникам аппарата Уставного Суда;
- иные вопросы внутренней деятельности Уставного Суда.
Раздел первыйОрганизация деятельности уставного суда
Глава I.Избрание председателя, заместителя председателя и судьи - секретаря уставного суда. О полномочиях председателя, заместителя председателя и судьи - секретаря уставного суда
§ 1.Порядок избрания председателя, заместителя председателя и судьи - секретаря уставного суда
1.Избрание на должности Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда проводится последовательно в заседании Уставного Суда, которое созывается не позднее пятнадцати дней со дня, когда соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и судья - секретарь Уставного Суда, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Уставного Суда поручается старейшему по возрасту присутствующему судье Уставного Суда, если судьями Уставного Суда не решено иное.
2.Уставный Суд открытым голосованием утверждает форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда, а также форму протоколов голосования.
3.Право выдвижения (самовыдвижения) кандидатуры на должность Председателя, заместителя Председателя, судьи - секретаря Уставного Суда имеет любой из судей Уставного Суда. Число кандидатов не ограничивается.
Кандидаты вправе заявить самоотвод.
Все выдвинутые кандидаты, за исключением заявивших самоотвод, включаются в бюллетень для тайного голосования.
Голосование по каждой должности проводится отдельно в следующей последовательности: Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь Уставного Суда.
Фамилии, имена и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.
4.Далее Уставный Суд образует счетную комиссию из двух судей. Председательствующий в комиссию не включается.
5.Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве экземпляров, равном числу судей, присутствующих на заседании. Каждому судье председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого присутствующие судьи ставят свои подписи и дату проведения голосования.
6.Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены не вычеркнутыми фамилии двух и более кандидатов, считаются недействительными.
7.По окончании подачи голосов члены счетной комиссии в присутствии судей вскрывают избирательную урну и проверяют действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие на обороте подписи судей, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Члены счетной комиссии составляют и подписывают протокол голосования и оглашают его в заседании Уставного Суда. Протокол должен содержать следующие данные:
- дату проведения голосования;
- указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
- фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
- количество изготовленных бюллетеней;
- количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
- количество недействительных бюллетеней;
- число голосов "за" и "против", полученных каждым баллотирующимся судьей;
- результат голосования;
- заявленные возражения судей и принятые Уставным Судом решения по ним.
8.Избранным на соответствующую должность считается судья, за которого подано не менее трех голосов.
9.Далее Уставный Суд открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией, и в зависимости от итогов выборов либо объявляет избранным на соответствующую должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.
10.Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре наибольшие числа голосов.
11.Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и первый. При безрезультатности второго тура голосования Уставный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.
12.Бюллетени для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, опечатываются и приобщаются к протоколу заседания Уставного Суда. К этому же протоколу приобщаются протоколы голосования, которые хранятся 15 лет.
§ 2.О полномочиях председателя уставного суда
1.Председатель Уставного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного Суда, а также помимо полномочий, перечисленных в Законе Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" (далее - Закон об Уставном Суде), осуществляет следующие полномочия:
1) созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию одного или более судей - внеплановые заседания Уставного Суда, рабочие совещания судей, председательствует на них;
2) информирует судей Уставного Суда об утверждении и поквартальном исполнении сметы расходов Уставного Суда, представляет на рассмотрение и утверждение Уставного Суда отчет об исполнении сметы расходов за очередной финансовый год;
3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Уставного Суда; применяет к работникам аппарата Уставного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата Уставного Суда;
4) дает согласие на служебные командировки судей Уставного Суда, с согласия судей направляет их в командировки;
5) по поручению Уставного Суда выступает с заявлениями и обращениями от имени Уставного Суда;
6) в конце года представляет на заседании Уставного Суда доклад о деятельности Уставного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.
§ 3.О заявлениях председателя уставного суда от имени уставного суда
1.Решение о предоставлении Председателю Уставного Суда полномочия выступить с заявлением от имени Уставного Суда принимается Уставным Судом в заседании по инициативе любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего текст заявления.
2.Председатель Уставного Суда не вправе уклониться от выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить. Судьи, оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени Уставного Суда, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.
§ 4.О полномочиях заместителя председателя уставного суда
Заместитель Председателя Уставного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет по поручению Председателя Уставного Суда его отдельные полномочия и исполняет обязанности Председателя Уставного Суда в период его временного отсутствия. Заместитель Председателя Уставного Суда осуществляет также другие полномочия в соответствии с Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом.
§ 5.О полномочиях судьи - секретаря уставного суда
Наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного Суда, а также помимо перечисленных в Законе об Уставном Суде судья - секретарь осуществляет также следующие полномочия:
1) контролирует работу Секретариата Уставного Суда по подготовке материалов к заседаниям Уставного Суда;
2) контролирует работу Секретариата Уставного Суда по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Уставного Суда.
§ 6.Сложение полномочий председателем уставного суда, заместителем председателя и судьей - секретарем
1.Председатель Уставного Суда, заместитель Председателя и судья - секретарь могут в любое время подать заявление о сложении с себя полномочий по соответствующей должности. Заявление может быть мотивированным или без объяснения причин сложения полномочий.
2.Заявление о сложении полномочий подается непосредственно Уставному Суду и регистрируется в установленном порядке.
3.Председатель Уставного Суда, заместитель Председателя, судья - секретарь Уставного Суда, подавшие заявление о сложении полномочий по должности, продолжают исполнение обязанностей по должности до проведения выборов на указанные должности.
4.Уставный Суд на ближайшем заседании открытым голосованием констатирует прекращение полномочий судьи по соответствующей должности и проводит в установленном Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом порядке выборы на соответствующую должность.
При сложении Председателем, заместителем Председателя, судьей - секретарем Уставного Суда полномочий по соответствующей должности за ними сохраняются полномочия судьи Уставного Суда.
Глава II.Аппарат уставного суда
§ 7.Аппарат уставного суда
1.Аппарат Уставного Суда обеспечивает деятельность Уставного Суда.
2.Уставный Суд самостоятельно устанавливает структуру и численность аппарата Уставного Суда.
3.Аппарат Уставного Суда осуществляет организационное, правовое, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение Уставного Суда; проводит прием посетителей; в предварительном порядке рассматривает обращения в адрес Уставного Суда в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Уставного Суда; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по обеспечению исполнения решений Уставного Суда.
4.Аппарат Уставного Суда обеспечивает доступ к информации о деятельности Уставного Суда в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Права и обязанности сотрудников аппарата Уставного Суда по обеспечению доступа к информации о деятельности Уставного Суда устанавливаются положением о соответствующем структурном подразделении аппарата Уставного Суда, должностными регламентами и иными актами.
§ 8.Требования к работникам аппарата уставного суда
Требования к работникам аппарата Уставного Суда определяются законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, законодательством Российской Федерации о труде, а также положениями о соответствующем структурном подразделении аппарата Уставного Суда, должностными инструкциями и иными актами.
Раздел второйПредварительное рассмотрение, принятие к рассмотрению обращений, поступивших в уставный суд.
ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛ К СЛУШАНИЮ
Глава III.Общие положения
§ 9.Порядок работы аппарата уставного суда по рассмотрению поступивших обращений
1.Все обращения в письменной форме, поступившие в Уставный Суд, принимаются и регистрируются в аппарате Уставного Суда в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве.
2.Рассмотрение обращений после их регистрации осуществляется руководителем или по его поручению специалистами соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
Не позднее чем в пятидневный срок по итогам рассмотрения составляется справка, подписываемая должностным лицом аппарата Уставного Суда, проводившим рассмотрение обращения.
3.В случае очевидной неподведомственности Уставному Суду вопроса, содержащегося в обращении, соответствующее подразделение аппарата Уставного Суда в письменной форме уведомляет об этом заявителя и сообщает ему, в какой орган, управомоченный на решение поставленного в обращении вопроса, ему следует обратиться. Указанное уведомление направляется заявителю за подписью руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
4.При несогласии с уведомлением соответствующего подразделения аппарата Уставного Суда о неподведомственности обращения Уставному Суду заявитель вправе потребовать принятия решения по этому вопросу Уставным Судом. В этом случае Председатель Уставного Суда поручает одному или нескольким судьям провести проверку обоснованности обращения заявителя. Результаты проверки не позднее месяца докладываются судьей (судьями) в заседании Уставного Суда.
5.При признании уведомления о неподведомственности обоснованным Уставный Суд выносит решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Копия решения Уставного Суда направляется заявителю. При признании Уставным Судом обращения заявителя соответствующим требованиям Закона об Уставном Суде оно подлежит дальнейшему рассмотрению Уставным Судом в соответствии с установленной процедурой.
6.Обращения по вопросам, относящимся согласно статье 4 Закона об Уставном Суде к компетенции Уставного Суда, с соответствующими предложениями в виде краткой справки, отражающей суть вопроса, передаются для рассмотрения Председателю Уставного Суда или его заместителю. Председатель Уставного Суда или его заместитель поручает одному или нескольким судьям Уставного Суда предварительно изучить их.
7.В случае повторного обращения заявителя в Уставный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено итоговое решение Уставного Суда либо состоялось решение Уставного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным статьями 42 и 65 Закона об Уставном Суде, соответствующим подразделением аппарата Уставного Суда заявителю вторично высылается копия соответствующего решения Уставного Суда с одновременным уведомлением о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Дальнейшие обращения одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу оставляются без ответа и передаются в аппарат Уставного Суда на хранение.
§ 10.Предварительное изучение обращений судьями
1.Распределение обращений между судьями для предварительного их изучения производится Председателем Уставного Суда.
2.Судья (судьи), изучающий (изучающие) обращение в предварительном порядке, может (могут) дать поручение по подготовке аналитического и информационного материала работникам соответствующих структурных подразделений аппарата Уставного Суда. Такое поручение направляется через руководителя соответствующего структурного подразделения.
3.Судья (судьи) организует (организуют) работу по выполнению его поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него (у них) в производстве.
4.Обращения, по которым завершено предварительное изучение, с заключением судьи (судей), проводившего (проводивших) изучение, и проектом определения Уставного Суда рассылаются всем судьям.
5.Заключение судьи (заключения судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается (докладываются) в заседании Уставного Суда. В указанном заседании принимается решение о проведении специального судебного заседания Уставного Суда по вопросу о принятии обращения к рассмотрению.
§ 11.Информирование судей о поступивших обращениях
Соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда ведет реестр поступивших обращений и информирует о них судей Уставного Суда.
Глава IV.Принятие обращений к рассмотрению, подготовка и назначение дел к слушанию
§ 12.Принятие обращений к рассмотрению
1.Решение о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным Судом в судебном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
2.Заявитель, а также органы или должностные лица, принявшие и (или) подписавшие правовой акт, подлежащий проверке, или органы, компетенция которых оспаривается, могут быть уведомлены о времени и месте заседания Уставного Суда по вопросу о принятии соответствующего обращения к рассмотрению.
3.При принятии обращения к рассмотрению Суд рассматривает ходатайства об отсрочке (рассрочке) государственной пошлины и уменьшении ее размера, если таковые поступили.
4.Определение Уставного Суда о принятии обращений к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно, как правило, в виде отдельного документа.
5.В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный Суд может предложить соответствующим органам и должностным лицам приостановить действие оспариваемого нормативного правового акта до завершения рассматриваемого дела Уставным Судом.
6.Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению либо о прекращении производства в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 42 Закона об Уставном Суде, излагается в виде отдельного документа. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению должно быть мотивированным.
7.Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном порядке, о принятии его к рассмотрению Уставным Судом не получило поддержки, он на основе состоявшегося обсуждения готовит текст определения Уставного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению. При этом если судье, готовившему проект определения, остались неясными мотивы отказа в принятии обращения к рассмотрению, то по его просьбе судьи, голосовавшие против принятия обращения к рассмотрению, обязаны изложить свои доводы в письменной форме. По решению Уставного Суда подготовка определения в этом случае может быть поручена другому судье.
§ 13.Назначение судьи-докладчика
В соответствии с установленной Уставным Судом очередностью рассмотрения дел в заседаниях, а также с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее для подготовки к рассмотрению, сложности и объема этих дел Уставный Суд в заседании назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков).
§ 14.Замена судьи-докладчика
1.В случае, если в силу сложившихся обстоятельств (болезнь, командировка, отпуск и другие причины) судья не может в течение длительного времени исполнять свои обязанности, он направляет заявление Председателю Уставного Суда для назначения другого судьи-докладчика. Председатель Уставного Суда ставит перед Уставным Судом вопрос о замене судьи-докладчика.
2.В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу, от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его полномочий вместо него Уставным Судом также назначается другой судья-докладчик.
§ 15.Требования уставного суда
1.В процессе подготовки обращения к рассмотрению требования Уставного Суда, предусмотренные статьями 47 и 48 Закона об Уставном Суде, направляются судьей-докладчиком или Уставным Судом.
2.С ходатайством о направлении требования в период предварительного изучения и подготовки дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье-докладчику или Уставному Суду, а в период слушания дела - к Уставному Суду.
3.Требование подписывается соответственно судьей-докладчиком либо Председателем Уставного Суда.
§ 16.Рассылка материалов по обращению, принятому к рассмотрению
1.После принятия Уставным Судом обращения к рассмотрению аппарат Суда направляет сторонам уведомление о принятом решении; стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением высылаются также копии обращения и приложенных к нему материалов.
2.О принятом к рассмотрению запросе о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области могут быть уведомлены также государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, не являющиеся участниками процесса.
§ 17.Поручение о проведении экспертизы
1.В случае, если это необходимо для разрешения поступившего обращения, Уставный Суд в процессе подготовки дела к слушанию в соответствии со статьей 47 Закона об Уставном Суде выносит мотивированное определение о проведении экспертизы. На основании определения Уставного Суда оформляется поручение о проведении экспертизы соответствующему эксперту (экспертам).
Производство экспертизы может быть поручено экспертам соответствующих учреждений либо иным специалистам, обладающим необходимыми познаниями в вопросах, касающихся предмета обращения, а также специальными познаниями в вопросах, относящихся к рассматриваемому делу.
2.Заключение эксперта должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании Уставного Суда; подпись эксперта под текстом заключения.
3.В случае, если проведение экспертизы было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.
§ 18.Участие специалиста
В случаях, предусмотренных статьями 47 и 48 Закона об Уставном Суде, судья-докладчик или Уставный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного (не заинтересованных) в исходе дела.
§ 19.О проекте решения
Судья-докладчик составляет проект итогового решения Уставного Суда, а в зависимости от характера и сложности дела - также перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в процессе совещания судей по принятию итогового решения.
§ 20.Оформление материалов дела
Оригиналы обращения, приложенные к нему документы, отзывы на обращение, копии направленных судьей-докладчиком требований и запросов, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию, передаются в соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда для оформления судебного дела.
§ 21.Назначение дел к слушанию
1.Уставный Суд, устанавливая очередность слушания дел, исходит из последовательности поступления обращений. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный Суд своим решением может изменить очередность рассмотрения дел.
2.Уставный Суд может отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения назначенного дела до окончания производства по аналогичному или связанному с ним вопросу в Конституционном Суде Российской Федерации, суде общей юрисдикции или арбитражном суде либо ином государственном органе, в компетенцию которого входит установление фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
3.Назначение дела к слушанию производится в заседании Уставного Суда, при этом Уставный Суд:
- определяет готовность дела к рассмотрению;
- решает вопрос о соединении дел;
- определяет круг лиц, подлежащих вызову и приглашению в судебное заседание, а также круг лиц, явка которых обязательна;
- определяет дату и время начала заседания Уставного Суда.
§ 22.Уведомление о заседании уставного суда и рассылка материалов
1.Уведомления о заседании Уставного Суда и соответствующие материалы направляются судьям Уставного Суда, участникам процесса в порядке, установленном статьей 49 Закона об Уставном Суде.
2.Уведомления о заседании Уставного Суда по рассмотрению дела о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области могут направляться также иным государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам наряду с указанными в статье 50 Закона об Уставном Суде. Представители этих государственных органов, органов местного самоуправления, должностные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании Уставного Суда.
§ 23.Оповещение об обращениях, принятых к рассмотрению, и делах, назначенных к слушанию
Информация об обращениях, принятых Уставным Судом к рассмотрению, направляется соответствующим структурным подразделением аппарата Уставного Суда в средства массовой информации. Объявления о заседании Уставного Суда и делах, назначенных к слушанию, помещаются в доступном для всех заинтересованных лиц месте занимаемого Уставным Судом здания (помещения), а также в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Уставного Суда.
Раздел третийРассмотрение дел в заседаниях уставного суда
Глава V.Общие положения
§ 24.Судебное заседание
1.Судебное заседание - организационная форма судопроизводства в Уставном Суде для рассмотрения и разрешения дел, а также для решения Уставным Судом иных вопросов, отнесенных к его компетенции Законом об Уставном Суде и иными законодательными актами.
2.Судебное заседание является открытым, если иное решение не принято Уставным Судом. Решение о проведении закрытого заседания может быть принято Уставным Судом лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Постановления Уставного Суда во всех случаях провозглашаются публично.
3.При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании помимо судей Уставного Суда присутствуют стороны и их представители.
Возможность присутствия на закрытом судебном заседании других участников процесса, а также возможность присутствия на заседании работников аппарата Уставного Суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим в заседании.
§ 25.Отложение и приостановление рассмотрения дела
1.Рассмотрение дела может быть отложено в заседании Уставного Суда по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 58 Закона об Уставном Суде, при этом Уставный Суд:
- решает вопрос об уведомлении о явке в очередное судебное заседание Уставного Суда неявившихся сторон, свидетелей или экспертов, явка которых была признана обязательной;
- решает вопрос о предъявлении требований представить Уставному Суду документы и иные материалы, необходимые для дополнительного изучения дела;
- назначает дату, на которую переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается с начала или с момента, на который оно было отложено.
2.Рассмотрение дела может быть приостановлено, если Уставный Суд придет к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, и необходимости обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного Закона.
В случае направления Уставным Судом указанного запроса производство по делу приостанавливается с момента вынесения решения Суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации.
§ 26.Исчисление сроков
1.Течение сроков, с которыми связывается наступление определенных юридических последствий, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало в Законе об Уставном Суде или в решении Уставного Суда.
2.Исчисление сроков, начало и окончание сроков производится по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.
§ 27.Вопросы участия в процессе эксперта, свидетелей, переводчика
1.Перед выступлением эксперта председательствующий устанавливает данные о лице, вызванном в качестве эксперта (фамилия, имя, отчество, место работы, ученая степень, ученое звание, почетные звания), разъясняет эксперту его права и обязанности, перечисленные в статье 60 Закона об Уставном Суде, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
2.Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий устанавливает данные о его личности, разъясняет обязанности и права свидетеля, предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
3.На основании статьи 14 Закона об Уставном Суде участникам процесса, не владеющим русским языком, Уставный Суд по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной инициативе обеспечивает участие переводчика в судопроизводстве. Переводчик обязан явиться по вызову Уставного Суда и выполнить полно и точно порученный ему перевод. До начала участия переводчика в судопроизводстве председательствующий устанавливает данные о лице, вызванном в качестве переводчика (фамилия, имя, отчество, место работы, образование, место жительства), разъясняет ему его права и обязанности.
Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к протоколу судебного заседания.
§ 28.Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела
1.Ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других судей об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи могут быть заявлены на любой стадии рассмотрения дела при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 53 Закона об Уставном Суде.
2.В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода сторонами или другими судьями председательствующий ставит на рассмотрение Уставного Суда вопрос об отстранении этого судьи от участия в рассмотрении дела.
3.Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым голосованием. По результатам выносится определение в виде отдельного документа независимо от того, заявлен отвод в письменной форме или заявление было сделано устно и внесено в протокол судебного заседания.
4.В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи, являющегося докладчиком по делу, Уставный Суд одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.
§ 29.Порядок допуска в Зал лиц, желающих присутствовать на открытых заседаниях уставного суда, и представителей Средств массовой информации
1.Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях Уставного Суда, в том числе представители средств массовой информации, допускаются в зал до начала слушания дела или во время перерыва в судебном заседании.
2.Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка, прямая радио- и телетрансляция судебных заседаний допускаются только с разрешения Уставного Суда.
§ 30.Протокол судебного заседания
1.Протоколирование в заседании Уставного Суда осуществляется работниками соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
2.Протокол заседания Уставного Суда должен содержать:
- указание места, даты заседания, время его начала и окончания;
- фамилию председательствующего;
- фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Уставному Суду причин отсутствия каждого из них;
- наименование и номер дела;
- сведения о явке, данные об участниках процесса и приглашенных Уставным Судом лицах;
- формулировки рассматриваемых вопросов;
- запись обо всех действиях Уставного Суда в том порядке, в каком они имели место, распоряжениях председательствующего и определениях, вынесенных Уставным Судом без удаления в совещательную комнату;
- сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям процессуальных прав и обязанностей;
- заявления и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
- изложение фактов, которые просили удостоверить в протоколе участники процесса;
- показания свидетелей;
- содержание заключительных выступлений;
- сведения об оглашении решений, принятых Уставным Судом.
3.Для обеспечения полноты и точности протокола по распоряжению председательствующего в заседании Уставного Суда может вестись стенограмма заседания, звуко- или видеозапись процесса, не заменяющие собою протокола.
§ 31.Протокол закрытого совещания судей
1.Протоколирование закрытого совещания судей осуществляется работниками соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда. Если Уставным Судом принято решение провести совещание без участия работников аппарата, обеспечивающих протоколирование, то протокол совещания ведет один из судей по поручению Уставного Суда.
2.Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания и время его начала и окончания; фамилию председательствующего; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Уставному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим результаты голосования по ним.
3.С протоколом закрытого совещания судей вправе знакомиться только судьи Уставного Суда. Судья вправе принести свои замечания на протокол, которые рассматриваются тем же составом Уставного Суда.
§ 32.Некоторые правила процедуры и этикета в заседании уставного суда
1.Заседания Уставного Суда проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Уставного Суда в зал заседания, а также при их выходе из зала присутствующие встают.
2.Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя.
3.Формами официального обращения к Уставному Суду и судьям являются соответственно: "Высокий Суд" или "Уважаемый Суд", "Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Уважаемый судья".
4.При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: "Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны", "Уважаемый свидетель", "Уважаемый эксперт". При необходимости уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса.
5.В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Уставного Суда в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего.
6.Присутствующие в зале участники процесса, представители средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по отношению к Уставному Суду, сторонам, другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Уставного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.
Глава VI.Итоговое решение уставного суда
§ 33.Подготовка и принятие итогового решения
1.Составленный судьей-докладчиком (судьями-докладчиками) предварительный проект итогового решения (перечень вопросов, определяющих существо итогового решения), а также материалы к проекту итогового решения вручаются судьям, участвующим в рассмотрении дела, после завершения подготовки дела к слушанию, но не позднее чем за три дня до начала рассмотрения его в заседании Уставного Суда.
2.После окончания слушания дела судья-докладчик (судьи-докладчики) представляет (представляют) проект итогового решения, основывающийся на материалах, исследованных Уставным Судом.
3.В случае разногласий между судьями-докладчиками по всему или по части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них составляет собственный проект итогового решения.
4.Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить собственный проект итогового решения.
5.Одобренные большинством участвующих в рассмотрении дела судей ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком (судьями-докладчиками). Если судья-докладчик оказался в меньшинстве при голосовании по ответам на вопросы, касающиеся резолютивной части решения, он вправе отказаться от доработки проекта. В этом случае Уставный Суд поручает доработку другому судье.
6.По требованию любого из судей голосование по проекту итогового решения производится не ранее чем через сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения.
7.В случае представления нескольких проектов итогового решения Уставный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы. Принятым за основу считается проект, получивший наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.
8.Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе предлагать поправки к проекту итогового решения, принятому за основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде.
9.По требованию любого из судей проект итогового решения или поправка к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.
10.Итоговое решение Уставного Суда не может быть принято без голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним согласны.
11.После того как председательствующий объявил о начале голосования по поправке или по части проекта решения, никто из присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.
12.Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.
13.После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.
14.Итоговое решение Уставного Суда принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее двух судей. Поименный опрос производится в алфавитном порядке фамилий судей. Во всех случаях председательствующий голосует последним.
15.Итоговое решение Уставного Суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
§ 34.Срок представления судьей особого мнения
1.Судья Уставного Суда, не согласный с решением Уставного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного Суда.
2.Текст особого мнения судьи по делу, рассмотренному Уставным Судом, должен быть представлен им председательствовавшему в судебном заседании не позднее пяти рабочих дней со дня провозглашения Уставным Судом итогового решения.
§ 35.Исправление неточностей в решении
1.Исправление допущенных в решении Уставного Суда неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных редакционных и технических погрешностей производится по инициативе любого из судей Уставного Суда. В случае обращения в Уставный Суд сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым направлялось решение Уставного Суда, с заявлением по поводу обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и технических погрешностей Уставный Суд в своем заседании рассматривает такое заявление.
2.Об исправлении неточностей, допущенных в решении, выносится определение, которое подлежит обязательному опубликованию и направляется органам и лицам, которым рассылалось ранее принятое решение.
§ 36.Разъяснение решения
1.Решение Уставного Суда может быть официально разъяснено только самим Уставным Судом в судебном заседании по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный Суд. Копии соответствующего ходатайства направляются Уставным Судом органам и лицам, выступавшим в качестве сторон по делу о разъяснении решения, по которому заявлено ходатайство.
2.Для подготовки к рассмотрению вопроса Председатель Уставного Суда поручает судье-докладчику или иному судье изучить ходатайство и доложить о нем в заседании Уставного Суда.
3.В судебное заседание, на котором рассматривается вопрос о разъяснении решения Уставного Суда, приглашаются заявители, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу. Определение по вопросу о разъяснении решения принимается судьями в совещательной комнате в порядке, установленном для принятия итогового решения.
4.Копия определения о разъяснении решения направляется органам и лицам, заявившим соответствующее ходатайство, органам и должностным лицам, перечисленным в статье 73 Закона об Уставном Суде, а также в те печатные издания, в которых было опубликовано данное решение Уставного Суда.
§ 37.Направление решения для опубликования
Копии решения Уставного Суда, соответствие которых оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируемом судьей-докладчиком и подписываемом Председателем Уставного Суда, направляются для опубликования в официальных и иных (по решению Уставного Суда) изданиях. Подписи судей в копиях не воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой: "Уставный Суд Калининградской области".
§ 38.Принятие уставным судом решений, не являющихся итоговыми решениями по делу
1.При принятии любого, кроме итогового, решения Уставный Суд определяет, подлежит оно оформлению в виде отдельного документа либо заносится в протокол заседания Уставного Суда.
2.Проект решения, подлежащего занесению в протокол заседания Уставного Суда, представляется в письменном виде, если того требуют не менее двух судей.
3.Обсуждение и принятие решения производится в закрытом совещании по требованию не менее двух судей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
4.Порядок голосования по принятию решения, оформленного в виде отдельного документа, и поправок к нему определяется правилами, предусмотренными настоящим Регламентом для принятия итогового решения по делу и поправок к нему, если иное не установлено Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом.
5.Оформленное в виде отдельного документа решение Уставного Суда, принятое в заседании, подписывается всеми судьями, участвовавшими в принятии решения.
§ 39.Обобщение практики исполнения решений уставного суда
1.Аппарат Уставного Суда систематически анализирует состояние дел по исполнению решений Уставного Суда, причины неисполнения или ненадлежащего исполнения этих решений.
2.Аппарат Уставного Суда представляет судьям Уставного Суда годовые информационно-аналитические отчеты об исполнении решений Уставного Суда. В случае необходимости может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных решений Уставного Суда.
3.При установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения решения Уставного Суда судья - секретарь вносит на рассмотрение заседания Уставного Суда предложения о мерах, которые могли бы способствовать обеспечению исполнения решения Уставного Суда.
§ 40.Законодательная инициатива уставного суда
1.Предложение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Уставного Суда, может быть внесено любым судьей Уставного Суда. При этом судья может представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту, либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового закона Калининградской области.
2.Решение о выступлении с законодательной инициативой принимается Уставным Судом в судебном заседании по докладу судьи, внесшего соответствующее предложение.
3.Для составления текста законопроекта и подготовки необходимых материалов может быть образована рабочая группа под председательством судьи Уставного Суда.
4.Уставный Суд поручает Председателю Уставного Суда либо одному из судей принять участие в заседаниях Калининградской областной Думы в связи с прохождением внесенного Уставным Судом законопроекта.
Раздел четвертыйОрганизация деятельности уставного суда по другим вопросам
Глава VII.Делопроизводство
§ 41.Делопроизводство в уставном суде
1.Делопроизводство в Уставном Суде осуществляется в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве в Уставном Суде, утвержденной приказом Председателя Уставного Суда. Инструкция устанавливает общие для структурных подразделений аппарата Уставного Суда требования к документационному обеспечению деятельности Уставного Суда и к организации работы со служебными документами, единый порядок их подготовки, оформления и контроля исполнения.
2.Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в аппарате Уставного Суда, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами возлагается на соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда Калининградской области. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в структурных подразделениях аппарата Уставного Суда, соблюдение установленного порядка работы с документами и правил их подготовки, оформления и хранения возлагается на их руководителей.
Глава VIII.Иные вопросы внутренней деятельности уставного суда
§ 42.Рабочее совещание судей
1.Для рассмотрения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Уставного Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с Законом об Уставном Суде в заседаниях Уставного Суда, проводятся рабочие совещания судей.
2.Рабочие совещания созываются Председателем Уставного Суда либо по его поручению заместителем Председателя. Совещание может быть созвано по требованию одного из судей.
3.На рабочие совещания могут приглашаться работники аппарата Уставного Суда и иные лица.
4.Рабочее совещание судей правомочно, если в нем участвует не менее трех судей Уставного Суда.
5.Решения рабочих совещаний судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей и могут оформляться протокольно.
6.Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Уставного Суда и работников его аппарата.
§ 43.Комиссии, создаваемые уставным судом
Для предварительной подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Уставного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Уставного Суда и для других целей Уставный Суд может создавать комиссии из числа судей Уставного Суда. В состав комиссий могут включаться работники аппарата Уставного Суда.
§ 44.Научно-консультативный совет
При Уставном Суде создается научно-консультативный совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Уставным Судом. Возглавляет научно-консультативный совет один из судей Уставного Суда.
§ 45.Информационное обеспечение уставного суда
В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Уставном Суде создается информационная система, содержащая, в частности, банки данных:
- о законах и иных нормативных актах Российской Федерации, Калининградской области и иных субъектов Российской Федерации;
- о решениях Уставного Суда;
- о решениях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
§ 46.Режим работы судей и аппарата уставного суда
Дни недели, в которые проводятся заседания Уставного Суда, определяются Уставным Судом в судебных заседаниях и на рабочих совещаниях судей. Рабочие совещания судей проводятся еженедельно по понедельникам, а в случае, если понедельник является выходным или праздничным днем, - в первый рабочий день соответствующей недели.
Режим работы аппарата Уставного Суда определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.