Закон от 05.12.2013 г № 271
Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов
()
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:
1) общий объем расходов областного бюджета в сумме 58592904,48 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета в сумме 49103970,68 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов в сумме 26695629,00 тыс. рублей согласно приложению N 1;
безвозмездных поступлений в сумме 22408341,68 тыс. рублей согласно приложению N 2;
3) дефицит областного бюджета в сумме 9488933,80 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2015 года в сумме 21200853 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 4932538 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) общий объем расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 45290377,05 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 800000 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 40363167,95 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1650000 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 42841076,4 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 38952387,7 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов на 2015 год в сумме 28789250,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 29739389,00 тыс. рублей согласно приложению N 3;
безвозмездных поступлений в 2015 году в сумме 14051826,40 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 9212998,70 тыс. рублей согласно приложению N 4;
3) дефицит областного бюджета на 2015 год в сумме 2449300,65 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1410780,25 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2016 года в сумме 20739222 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2617307 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 18027617 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 1290086 тыс. рублей.
Статья 2.Налоговые отчисления в доходы местных бюджетов по дополнительным дифференцированным нормативам
1.Установить дополнительные нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от налога на доходы физических лиц на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 5.
2.Установить нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2014 год согласно приложению N 6.
Статья 3.Зачисление доходов в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам
Установить, что в 2014 году в областной бюджет перечисляются региональные налоги, сборы и иные платежи в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов.
Статья 4.Главные администраторы доходов, безвозмездных поступлений и источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению N 7.
2.Утвердить перечень главных администраторов безвозмездных поступлений согласно приложению N 8.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению N 9.
4.В случае изменения в 2014 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Министерство финансов Калининградской области вправе при определении структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и (или) классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению N 10;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 11.
2.Утвердить на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов областного бюджета согласно приложению N 12.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по государственным программам Калининградской области и непрограммным направлениям расходов областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 13.
Установить, что указанные государственные программы Калининградской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 мая 2014 года.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 2674101,77 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 2528902,93 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2551734,75 тыс. рублей.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований областного бюджета
1.В порядке, установленном Правительством Калининградской области, используются следующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом:
1) на региональные мероприятия по реализации национальных проектов в Калининградской области;
2) на обеспечение и проведение предпродажной подготовки и продажи имущества Калининградской области;
3) на землеустроительные работы по проведению учета в государственном земельном кадастре земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Калининградской области;
4) на содержание государственного имущества Калининградской области;
5) на оценку государственного имущества Калининградской области;
6) на выставочную деятельность;
7) на высокотехнологичные виды медицинской помощи;
8) на выплаты компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
9) на выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
10) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случае включения указанных расходов в целевые программы Калининградской области и (или) государственные программы Калининградской области либо в соответствии с постановлениями Правительства Калининградской области.
3.Установить, что с 1 января 2014 года должностные оклады (оклады денежного содержания) лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих Калининградской области, работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Калининградской области, индексируются на 3 процента.
Статья 7.Особенности регулирования бюджетных обязательств по объектам капитального строительства и мероприятиям государственных программ Калининградской области
1.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе в рамках областной инвестиционной программы принимать расходные обязательства, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год, в пределах объема неиспользованных бюджетных ассигнований на финансирование указанной программы в 2013 году и остатков на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
2.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе в рамках Государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" принимать расходные обязательства по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год на сумму не более 100 млн. рублей, в пределах объема остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
3.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе в рамках Государственной программы Калининградской области "Развитие транспортной системы" принимать расходные обязательства на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год, в пределах объема неиспользованных бюджетных ассигнований на финансирование указанной Программы в 2013 году и остатков на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
4.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства принимать расходные обязательства, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год, в пределах объема неиспользованных бюджетных ассигнований на финансирование указанной Программы в 2013 году и остатков на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
5.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе в рамках мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" Государственной программы Калининградской области "Модернизация экономики" принимать расходные обязательства на создание и функционирование многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год на сумму не более 130 млн. рублей, в пределах объема остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
6.Установить, что в 2014 году Правительство Калининградской области вправе в рамках мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" Государственной программы Калининградской области "Эффективные финансы" принимать расходные обязательства, превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2014 год, в пределах объема неиспользованных бюджетных ассигнований на финансирование целевой Программы Калининградской области "Повышение эффективности бюджетных расходов в 2012-2014 годах" в 2013 году и остатков на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2014 года.
Статья 7.1.Особенности регулирования бюджетных обязательств, связанных с исполнением Калининградской областью полномочий собственника имущества акционерных обществ, в уставном капитале которых доля составляет сто процентов
Установить, что Правительство Калининградской области вправе проводить в 2014 году мероприятия, направленные на выведение из процедур банкротства акционерных обществ, в уставном капитале которых доля участия Калининградской области составляет сто процентов, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим Законом.
Статья 8.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
Утвердить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, согласно приложению N 14.
Установить, что указанные инвестиции предоставляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Дотации местным бюджетам
Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 15.
Статья 10.Субсидии местным бюджетам
1.Утвердить общий объем субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на 2014 год в сумме 173636,4 тыс. рублей.
2.Установить, что в 2014 году из областного бюджета предоставляются субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на:
1) подвоз учащихся к муниципальным общеобразовательным учреждениям;
2) стимулирование качества образования в общеобразовательных учреждениях;
3) поддержку муниципальных газет;
4) перевозку пассажиров и грузов водным транспортом по маршруту г. Балтийск - Балтийская коса - г. Балтийск бюджету городского поселения "Город Балтийск" в связи с принятием муниципальным образованием указанных расходных обязательств и в соответствии с условиями соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией городского поселения;
5) текущее содержание Гурьевского муниципального военно-мемориального комплекса бюджету Гурьевского городского округа в связи с принятием муниципальным образованием указанных расходных обязательств и в соответствии с условиями соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального района.
3.Установить, что до утверждения государственных программ Калининградской области в 2014 году субсидиями бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках государственных программ Калининградской области, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, признаются межбюджетные трансферты, предоставляемые на указанные цели за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом на реализацию целевых программ Калининградской области и мероприятий, согласно приложению N 13.
Статья 11.Субвенции местным бюджетам
1.Ввести в действие на 2014 год законы Калининградской области о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Калининградской области в соответствии с приложением N 21.
2.Утвердить распределение субвенций местным бюджетам на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 16.
3.Установить, что предоставление субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях Калининградской области, где отсутствуют военные комиссариаты, в 2014 году осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".
Статья 12.Возврат межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в доход областного бюджета
Установить, что не использованные на 1 января 2014 года остатки средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за счет средств федерального и областного бюджетов, подлежат возврату на лицевые счета главных администраторов, администраторов доходов областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов в течение первых 12 рабочих дней 2014 года.
Статья 13.Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области
Установить, что платежи на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, и на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования подлежат ежемесячному перечислению в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения Калининградской области и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Калининградской области.
Статья 14.Предоставление бюджетных кредитов
1.Установить, что в 2014 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2.Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается Правительством Калининградской области в размере, не превышающем минимальной процентной ставки, определенной по результатам последнего аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитов областному бюджету.
Правительство Калининградской области вправе принимать решение об изменении платы за пользование предоставленными бюджетными кредитами в пределах минимальной процентной ставки, определенной по результатам последнего аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитов областному бюджету.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4.Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам и обязательствам, возникшим в соответствии с предоставленными муниципальными гарантиями;
2) соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета;
3) наличия лимитов привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета в программе муниципальных заимствований, утвержденной решением о бюджете муниципального образования, а также достаточного объема бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга;
4) соблюдения принципов достоверности и сбалансированности местного бюджета.
Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплаты процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами.
Статья 15.Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению N 17;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 18.
Статья 16.Государственные внутренние заимствования Калининградской области. Государственный долг Калининградской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на 2014 год согласно приложению N 19 и Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 20.
2.Установить предельный объем государственного долга Калининградской области на 2014 год в сумме 23938561 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 25509131 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 24471024 тыс. рублей.
Статья 16.1.Государственные гарантии Калининградской области
Утвердить Программу государственных гарантий Калининградской области на 2014 год согласно приложению N 20.1.
Статья 17.Списание невозможной к взысканию задолженности перед областным бюджетом
Установить, что списание невозможной к взысканию задолженности перед областным бюджетом осуществляется главным администратором доходов областного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета) в соответствии с порядком, установленным Правительством Калининградской области.
Статья 18.Изменение показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.В ходе исполнения областного бюджета в 2014 году руководитель Министерства финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов без внесения изменений в настоящий Закон в следующих случаях:
1) при распределении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Калининградской области;
2) при распределении бюджетных ассигнований резервного фонда по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Правительства Калининградской области;
3) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию национальных проектов в Калининградской области, исходя из характера мероприятий.
2.В ходе исполнения областного бюджета в 2014 году руководитель Министерства финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов без внесения изменений в настоящий Закон:
1) при распределении и перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию целевых и (или) государственных программ Калининградской области, в том числе с учетом изменения их перечня;
2) при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах предусмотренных главным распорядителям средств на оказание государственных услуг (выполнение работ) между разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджетов, видами расходов классификации расходов бюджетов;
3) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия по профилактике правонарушений, обеспечению общественного порядка и безопасности;
4) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области;
5) при перераспределении бюджетных ассигнований между целевыми статьями, предусматривающими государственную поддержку сельскохозяйственного производства, в пределах средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям Калининградской области;
6) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия в области повышения безопасности дорожного движения;
7) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на выставочную деятельность;
8) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Калининградской области;
9) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на организацию и проведение кадастровых и землеустроительных работ в отношении границ муниципальных образований Калининградской области;
10) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на разработку схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Калининградской области на 2014-2018 годы;
11) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия в области культуры;
12) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности;
13) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению массового информирования населения Калининградской области;
14) при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на мероприятия по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 г.;
15) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
3.По итогам исполнения областного бюджета в 2013 году руководитель Министерства финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2014 год в части расходов областного бюджета и изменения остатков средств на счете по учету средств областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19.О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Калининградской области вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
г. Калининград
5 декабря 2013 г.
N 271