Закон от 26.12.2014 г № 384
О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и о внесении изменения в Закон Калининградской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области»
Настоящий Закон принят в целях стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Калининградской области.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Калининградской области.
Статья 2.Правовая основа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О некоммерческих организациях", иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Калининградской области.
Статья 3.Принципы взаимодействия органов государственной власти Калининградской области с некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Калининградской области и некоммерческих организаций строится на основе принципов:
гласности и открытости;
признания права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий социальной политики Калининградской области;
равноправного участия некоммерческих организаций в формировании и реализации мероприятий социальной политики Калининградской области;
коллегиальности в выработке совместных решений;
взаимного контроля со стороны участников взаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, государственного имущества, выделяемых некоммерческим организациям;
ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.К полномочиям Калининградской областной Думы в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) законодательное регулирование в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) контроль за исполнением законов Калининградской области в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.К полномочиям Правительства Калининградской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) утверждение государственных программ (подпрограмм) Калининградской области и межмуниципальных программ (подпрограмм) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) определение органов исполнительной власти Калининградской области, уполномоченных на осуществление государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в различных формах (далее - уполномоченные органы);
5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год;
7) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.
3.Правительство Калининградской области вправе утверждать перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Этот перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Калининградской области.
Уполномоченные органы осуществляют формирование, ведение, обязательное опубликование перечня, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, в порядке, установленном постановлением Правительства Калининградской области.
Уполномоченные органы осуществляют предоставление во владение и (или) в пользование государственного имущества, включенного в перечень, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Калининградской области.
4.К полномочиям уполномоченных органов относятся:
1) разработка и реализация государственных и межмуниципальных программ (подпрограмм) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год;
3) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Калининградской области, прогноз их дальнейшего развития;
5) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
6) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;
7) формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 5.Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1.Для признания некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области, социально ориентированными в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" устанавливаются следующие виды деятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.Наряду с предусмотренными пунктом 1 настоящий статьи видами деятельности устанавливается следующий дополнительный перечень видов деятельности некоммерческих организаций, осуществляемых ими в соответствии с учредительными документами, для признания их социально ориентированными:
1) содействие развитию краеведения и поисковых работ, исследованию истории становления и развития Калининградской области;
2) содействие занятости и отдыху молодежи, вовлечению молодежи в творческую, интеллектуальную, профессиональную и общественно полезную деятельность;
3) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
4) содействие социальной адаптации и интеграции мигрантов;
5) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
6) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
7) социальная адаптация и интеграция, реабилитация инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан с ограниченными возможностями;
8) деятельность, направленная на реализацию социально ориентированных программ улучшения жилищных условий и качества коммунальных услуг, развитие рынка доступного жилья, защиту прав дольщиков.
Статья 6.Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие
Уполномоченные органы проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки на основании информации, получаемой от социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, а также дают оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Калининградской области, осуществляют прогноз их дальнейшего развития.
Порядок проведения анализа показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценки эффективности мер, направленных на их развитие, прогноза их дальнейшего развития устанавливается Правительством Калининградской области.
Статья 7.Основные направления государственной поддержки
1.Оказание поддержки органами государственной власти Калининградской области социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с формами, установленными пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
2.Средства на осуществление поддержки в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предусматриваются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках действующих государственных программ (подпрограмм) Калининградской области.
3.Правительство Калининградской области утверждает государственную программу (подпрограмму) Калининградской области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.
Статья 8.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций предоставляется в виде субсидий на реализацию ими общественно (социально) значимых программ и проектов за счет и в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на действующие государственные программы (подпрограммы) Калининградской области.
2.Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством Калининградской области.
Статья 9.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
В целях оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Калининградской области недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Калининградской области (далее - недвижимое имущество), может быть передано в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством Калининградской области.
Статья 10.Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:
1) создания и обеспечения функционирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" областного информационного портала - информационной системы, в которой размещается общественно значимая информация о реализации государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также обеспечивается пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной. Положение об информационном портале утверждается Правительством Калининградской области;
2) проведения консультаций, конференций, семинаров и иных образовательных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном Правительством Калининградской области;
3) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 11.Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки
1.Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в Калининградской области формируется в целях установления перечня таких организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным Правительством Калининградской области.
3.Информация, содержащаяся в государственном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Статья 12.Общественный контроль
Общественный контроль за предоставлением поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
Статья 13.Содействие органам местного самоуправления
Содействие органам местного самоуправления по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем содействия муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, методического обеспечения органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципальных образований Калининградской области.
Статья 14.О внесении изменения в статью 27 Закона Калининградской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области"
1.Внести в Закон Калининградской области от 12 июля 2006 года N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" следующее изменение:
пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) иных случаях, предусмотренных законами Калининградской области.".
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
г. Калининград
26 декабря 2014 г.
N 384