Закон от 17.12.2015 г № 490
Об областном бюджете на 2016 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2016 год
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2016 год
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) общий объем расходов областного бюджета в сумме 110648551,88 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета в сумме 108648812,9 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов в сумме 28385100 тыс. рублей согласно приложению N 1;
безвозмездных поступлений в сумме 80263712,9 тыс. рублей согласно приложению N 2;
3) дефицит областного бюджета в сумме 1999738,98 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2017 года в сумме 21129904 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2388883 тыс. рублей.
Статья 2.Налоговые отчисления в доходы местных бюджетов по дополнительным, дифференцированным нормативам
1.Установить дополнительные нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от налога на доходы физических лиц на 2016 год согласно приложению N 3.
2.Установить дифференцированные нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2016 год согласно приложению N 4.
Статья 3.Нормативы распределения доходов по отмененным региональным налогам, сборам, иным обязательным платежам и по невыясненным поступлениям
1.Установить, что в областной бюджет перечисляются региональные налоги, сборы и иные платежи в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов.
2.Установить нормативы распределения доходов в части иных обязательных платежей и невыясненных поступлений между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда и местными бюджетами на 2016 год согласно приложению N 5.
Статья 4.Главные администраторы доходов, безвозмездных поступлений и источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению N 6.
2.Утвердить перечень главных администраторов безвозмездных поступлений согласно приложению N 7.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению N 8.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год
1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 9.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 10.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 3035012,11 тыс. рублей.
4.Утвердить бюджетные ассигнования дорожного фонда Калининградской области на 2016 год в объеме 3724400 тыс. рублей без учета целевых трансфертов из федерального бюджета.
Статья 6.Условия и особенности предоставления средств из областного бюджета
1.Установить, что в порядке, установленном Правительством Калининградской области, предоставляются следующие средства из областного бюджета, предусмотренные настоящим Законом:
1) на реализацию мероприятий по приватизации и управлению государственной собственностью;
2) на мероприятия по обеспечению учета в государственном земельном кадастре земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Калининградской области;
3) на реализацию мер социальной поддержки населения в случае, если иное не предусмотрено законодательством Калининградской области;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2.Установить, что Министерство финансов Калининградской области вправе доводить лимиты бюджетных обязательств на 2016 год до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований, установленных настоящим Законом, уменьшенном не более чем на 10 процентов.
Лимиты бюджетных обязательств подлежат приведению в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными настоящим Законом, в срок до 15 октября 2016 года.
Статья 7.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Установить, что в 2016 году из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ, услуг) в случаях согласно приложению N 11.
2.В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и (или) нормативными правовыми актами Калининградской области, субсидии производителям товаров, работ, услуг, а также физическим лицам предоставляются по результатам отбора.
3.Порядок предоставления из областного бюджета субсидий производителям товаров, работ, услуг устанавливается Правительством Калининградской области.
Статья 8.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями
1.Установить, что в 2016 году из областного бюджета субсидии предоставляются следующим некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями:
1) фонду "Фонд поддержки предпринимательства" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) фонду "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Калининградской области;
3) автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция по подготовке к чемпионату мира по футболу в Калининградской области 2018" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий, направленных на подготовку и проведение на территории Калининградской области этапов чемпионата мира по футболу 2018 года;
4) некоммерческой организации "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" для выполнения обязательств перед молодыми семьями - участниками целевой областной государственной Программы "Обеспечение жильем молодых семей (2003-2007 гг.)";
5) иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, по результатам отбора, осуществляемого в порядке, устанавливаемом Правительством Калининградской области, в объеме, определяемом в соответствии с указанным порядком.
2.Порядок предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, устанавливается Правительством Калининградской области.
Статья 9.Особенности регулирования бюджетных обязательств
1.Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года направляются:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;
2) на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на эти цели, по предложению главного распорядителя средств областного бюджета на основании приказа министра финансов Калининградской области;
3) на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Калининградской области в объеме неполного использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, определяемых в соответствии с порядком формирования дорожного фонда Калининградской области, на основании постановления Правительства Калининградской области об утверждении перечня мероприятий и объектов капитальных вложений государственной (муниципальной) собственности по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)";
4) на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на инвестиционные расходы в соответствии с адресным инвестиционным перечнем в объеме неполного использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году на указанные цели, на основании постановления Правительства Калининградской области об утверждении адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области.
2.Установить, что в 2016 году государственные контракты, предметом которых является приобретение в рамках Государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму, превышающую соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом, но не более чем на 250 млн. рублей, заключаются с условием оплаты предмета закупки в 2017 году.
Статья 10.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
Утвердить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, согласно приложению N 12.
Статья 11.Дотации местным бюджетам
1.Установить на 2016 год критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов в размере 1403 рубля в расчете на одного жителя.
2.Установить на 2016 год критерии выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере 0,6.
3.Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на 2016 год согласно приложению N 13.
4.Утвердить объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2016 год согласно приложению N 13.1.
Статья 12.Субсидии местным бюджетам
1.Установить, что в 2016 году из областного бюджета предоставляются субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджету Гурьевского городского округа на текущее содержание Гурьевского муниципального военно-мемориального комплекса в связи с принятием муниципальным образованием указанных расходных обязательств и в соответствии с условиями соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией городского округа, в объеме, предусмотренном настоящим Законом.
2.Утвердить объем и распределение на 2016 год субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках реализации государственных программ Калининградской области, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, согласно приложению N 14.
3.Установить, что в 2016 году Правительство Калининградской области вправе:
1) распределять субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность путем утверждения соответствующих инвестиционных перечней;
2) распределять и перераспределять бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии с утвержденными методиками расчета указанных субсидий в случаях предоставления целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, изменения заявок и (или) социальных и (или) экономических показателей муниципальных образований, и (или) невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.
Статья 13.Субвенции местным бюджетам
1.Утвердить распределение субвенций местным бюджетам на 2016 год согласно приложению N 15.
2.Установить, что предоставление субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях Калининградской области, где отсутствуют военные комиссариаты, в 2015 году осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".
Статья 14.Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области
Установить, что платежи на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в том числе оплату медицинской помощи, оказываемой не идентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в части видов медицинской помощи и по заболеваниям, входящим в базовую и сверхбазовую программу обязательного медицинского страхования, подлежат ежемесячному перечислению в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения Калининградской области и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Калининградской области.
Статья 15.Предоставление бюджетных кредитов
Par112 Par112
1.Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере 12,5 процента годовых.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4.Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам и обязательствам, возникшим в соответствии с предоставленными муниципальными гарантиями;
2) соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета;
3) наличия лимитов привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета в программе муниципальных заимствований, утвержденной решением о бюджете муниципального образования, а также достаточного объема бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга;
4) соблюдения принципов достоверности и сбалансированности местного бюджета.
5.Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплаты процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами.
Статья 16.Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 16.
Статья 17.Государственные внутренние заимствования Калининградской области. Государственный долг Калининградской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на 2016 год согласно приложению N 17.
2.Установить предельный объем государственного долга Калининградской области на 2016 год в сумме 26100000 тыс. рублей.
Статья 18.Государственные гарантии Калининградской области
Утвердить Программу государственных гарантий Калининградской области на 2016 год согласно приложению N 18.
Статья 19.Списание задолженности перед областным бюджетом
Правительство Калининградской области в 2016 году устанавливает порядок списания в 2016 году задолженности перед областным бюджетом, не имеющей источников погашения в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с завершением ликвидации организаций, исключением из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) либо вступлением в законную силу решений судов об отказе во взыскании задолженности.
Статья 20.Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета является распределение Правительством Калининградской области бюджетных ассигнований по подразделам:
1) "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства Калининградской области;
2) "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" на реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Правительства Калининградской области;
3) "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий по выставочной деятельности, на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и на бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности;
4) "Иные дотации" раздела "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" классификации расходов бюджетов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
2.Установить в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Калининградской области "О бюджетном процессе", что в ходе исполнения областного бюджета в 2016 году руководитель Министерства финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2016 год без внесения изменений в настоящий Закон в следующих случаях:
1) изменения кодов бюджетной классификации при внесении Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, а также при изменениях бюджетной классификации доходов и (или) расходов областного бюджета без изменения целевого направления средств;
2) перераспределения бюджетных ассигнований между основными мероприятиями и в пределах основного мероприятия государственной программы Калининградской области между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) расходов классификации расходов бюджетов;
3) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов;
4) перераспределения бюджетных ассигнований на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования, установленных для получения межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета;
5) перераспределения бюджетных ассигнований между группами (группами и подгруппами) видов расходов в случае оплаты (возврата) командировочных расходов, государственных пошлин, налогов, сборов, штрафов и пеней в соответствии с законодательством.
Par152 Par152
3.Установить, что в 2016 году предоставление из областного бюджета в местный бюджет межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, согласно перечню, утверждаемому Правительством Калининградской области, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.
Полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, указанный в абзаце первом настоящего пункта, в 2016 году осуществляет Управление Федерального казначейства по Калининградской области на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Калининградской области.
Статья 21.О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Калининградской области вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
г. Калининград
17 декабря 2015 г.
N 490