Закон от 29.11.2006 г № 87

О составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Калининградской области

Настоящий Закон устанавливает особенности содержания схем территориального планирования Калининградской области, порядка их подготовки, утверждения и реализации, порядка подготовки изменений и внесения таких изменений в схемы территориального планирования Калининградской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Осуществление территориального планирования
Калининградской области
1.Территориальное планирование Калининградской области осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории Калининградской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и, их объединений и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
2.Подготовка схемы территориального планирования Калининградской области может осуществляться как применительно ко всей территории Калининградской области, так и к ее частям, в составе одного или нескольких документов территориального планирования.
3.Положения утвержденной в установленном порядке схемы территориального планирования Калининградской области являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления Калининградской области по территориальному планированию Калининградской области
1.Калининградская областная Дума устанавливает состав, порядок подготовки проектов схем территориального планирования Калининградской области, порядок внесения изменений в схемы территориального планирования.
2.Правительство Калининградской области осуществляет следующие полномочия по территориальному планированию:
1) принимает решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Калининградской области, о подготовке предложений по внесению изменений в схему территориального планирования;
2) определяет сроки и условия финансирования работ по разработке, согласованию, опубликованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области;
3) определяет организационные и иные вопросы подготовки, согласования проекта схемы территориального планирования Калининградской области;
4) выдает задание на разработку проекта схемы территориального планирования Калининградской области;
5) утверждает схему территориального планирования Калининградской области;
6) принимает решение об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку;
7) осуществляет опубликование схемы территориального планирования в установленном порядке и размещение на сайте Правительства Калининградской области в сети "Интернет";
8) осуществляет разработку и утверждение плана реализации схемы территориального планирования Калининградской области;
9) принимает решение о необходимости совместной подготовки проектов документов территориального планирования, утверждает положение об организации скоординированных работ, связанных с совместной подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования.
3.Уполномоченный в области градостроительной деятельности исполнительный орган государственной власти Калининградской области:
1) обеспечивает проведение мероприятий по подготовке, согласованию и утверждению проекта схемы территориального планирования Калининградской области;
2) представляет согласованный в установленном порядке проект схемы территориального планирования Калининградской области в Правительство Калининградской области;
3) принимает участие в работе комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования;
4) готовит предложения об организации скоординированных работ, связанных с совместной подготовкой проектов документов территориального планирования.
4.Органы местного самоуправления Калининградской области:
1) согласовывают проект схемы территориального планирования в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом;
2) участвуют в работе согласительной комиссии в порядке, определяемом действующим законодательством;
3) вправе выступать с инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования.
Глава 2.Подготовка, согласование и утверждение документов территориального планирования Калининградской области
Статья 3.Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования Калининградской области
1.Подготовка схемы территориального планирования Калининградской области осуществляется уполномоченным в области градостроительной деятельности исполнительным органом государственной власти Калининградской области на основании решения Правительства Калининградской области о подготовке проекта схемы территориального планирования Калининградской области, о подготовке предложений по внесению изменений в схему территориального планирования, в котором устанавливаются:
1) сроки и условия финансирования работ по разработке, согласованию, опубликованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области;
2) организационные и иные вопросы подготовки, согласования проекта схемы территориального планирования Калининградской области.
2.Проект схемы территориального планирования Калининградской области до ее утверждения подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях:
1) наличия в проекте схемы предложений по изменению существующих или планируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны и безопасности, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения;
2) размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду на землях, территориях и земельных участках, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.
3.Проект схемы территориального планирования Калининградской области до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления в случаях:
1) изменения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
2) учета правил землепользования и застройки, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований;
3) размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях муниципальных образований.
4.Проект схемы территориального планирования Калининградской области подлежит обязательному опубликованию в порядке и объеме, установленном действующим законодательством.
5.Документы территориального планирования Калининградской области подлежат государственной экспертизе в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.Принятие решения Правительства Калининградской области об утверждении либо об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области.
Статья 4.Содержание схемы территориального планирования
Калининградской области
1.Территориальное планирование Калининградской области осуществляется посредством:
1) подготовки схемы территориального планирования Калининградской области;
2) подготовки предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Калининградской области;
3) представления и реализации предложений по вопросам:
- подготовки документов территориального планирования Российской Федерации о внесении изменений в указанные документы, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования Российской Федерацией и Калининградской областью;
- подготовки изменений в документы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования Калининградской областью, муниципальными районами, городскими округами и поселениями.
2.Схемы территориального планирования Калининградской области включают в себя отраслевые схемы развития различных отраслей экономики Калининградской области с учетом социально-экономических и природно-климатических условий и содержат карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
1) объектов энергетических систем;
2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
3) линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
4) иных объектов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Схема территориального планирования Калининградской области состоит из:
1) положения о территориальном планировании;
2) карт (схем), входящих в схему территориального планирования Калининградской области.
4.В составе положения о территориальном планировании содержится:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию, последовательность и сроки их выполнения.
5.Карты (схемы) в составе схемы территориального планирования содержат:
1) основной чертеж схемы территориального планирования Калининградской области;
2) карты (схемы) границ муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, категорий земель, территорий и зон и ограничений их использования в соответствии с частью 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены такие объекты, а также схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.
6.Основной чертеж схемы территориального планирования Калининградской области содержит графическое изображение информации, указанной в статьях 6-7 настоящего Закона.
Статья 5.Состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области
1.Материалы по обоснованию подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориального планирования Калининградской области и обеспечения процесса утверждения такой схемы.
2.Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области состоят из пояснительной записки и карт (схем).
3.Пояснительная записка к проекту схемы территориального планирования Калининградской области включает в себя материалы, предусмотренные частью 8 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также содержит анализ состояния и перспектив развития территории Калининградской области.
4.Карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области содержат картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития, об ограничениях ее использования и предложения по территориальному планированию.
5.Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования содержит:
1) карту (схему) использования территории Калининградской области с отображением границ земель различных категорий, иной информацией об использовании соответствующей территории;
2) карту (схему) ограничений, утвержденных в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий, схемы границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, схемы границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения в случае размещения таких объектов;
3) карту (схему) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
4) иные карты (схемы).
6.Картографическое отображение предложений по территориальному планированию содержит:
1) карту (схему) планируемого изменения границ муниципальных образований в Калининградской области;
2) карту (схему) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения Калининградской области;
3) карту (схему) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;
4) иные карты (схемы).
Статья 6.Состав карты (схемы) границ муниципальных образований, границ категорий земель, территорий, зон и ограничений их использования
1.В составе карты (схемы) границ муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов и поселений, земель и ограничений содержатся:
1) карта (схема) утвержденных в установленном порядке границ муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов, поселений, в которой могут содержаться предложения для принятия в установленном порядке решений органами государственной власти Калининградской области по изменению существующих границ муниципальных районов, городских округов, поселений в случаях представления соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Калининградской области;
2) карта (схема) ограничений использования территорий, в которую:
- включаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
- могут быть включены предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Калининградской области);
3) карта (схема) границ земель, в которой отображаются:
- утверждаемые в составе схемы территориального планирования Калининградской области существующие и изменяемые границы земель особо охраняемых природных территорий, границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границы территорий объектов культурного наследия регионального значения;
- существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия федерального значения.
2.В составе карты (схемы) границ земель могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации применительно к установлению, изменению границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 7.Состав карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены такие объекты, а также карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения
1.В составе карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения отображаются:
1) карта (схема) развития объектов капитального строительства регионального значения и сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий, содержащая:
утверждаемые в составе схемы территориального планирования Калининградской области границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
- объектов энергетических систем регионального значения;
- линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;
карты (схемы) планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения;
карты (схемы) границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
В составе карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения могут отображаться предложения по установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения, установлению, изменению границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, которые могут служить основанием для внесения изменений в документы территориального планирования;
2) карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи регионального значения, содержащая:
- карту (схему) границ зон планируемого размещения объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
- карту (схему) границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты;
- схему границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи федерального и местного значения;
- карту (схему) границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи.
В составе карты (схемы) развития объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи могут отображаться предложения по установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связи федерального и местного значения, а также применительно к установлению, изменению границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению таких объектов, которые могут служить основанием для внесения изменений в документы территориального планирования;
3) карта (схема) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания, размещение которых необходимо для осуществления определенных действующим законодательством полномочий Калининградской области, отображающая:
- карту (схему) границ зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, а также транспортной инфраструктуры и размещение которых необходимо для осуществления полномочий Калининградской области;
- карту (схему) границ земельных участков, которые не устанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, а также транспортной инфраструктуры и предоставленных для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;
- карту (схему) границ планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не устанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, а также транспортной инфраструктуры;
- карту (схему) границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не устанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, а также транспортной инфраструктуры.
В составе карты (схемы) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания, размещение которых необходимо для осуществления определенных действующим законодательством полномочий Калининградской области, могут отображаться предложения по установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не устанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, а также транспортной инфраструктуры, которые могут служить основанием для внесения изменений в документы территориального планирования.
2.Каждая из карт (схем) в составе схемы территориального планирования Калининградской области может быть представлена в виде:
1) одной карты (схемы);
2) нескольких карт (схем), включая фрагменты соответствующих карт (схем).
3.Основной чертеж схемы территориального планирования Калининградской области, иные карты (схемы), фрагменты карт (схем) представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Калининградской области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования Калининградской области.
Глава 3.Реализация схемы территориального планирования Калининградской области
Статья 8.Реализация схемы территориального планирования
Калининградской области
1.Реализация схемы территориального планирования Калининградской области осуществляется на основании плана реализации, который утверждается Правительством Калининградской области в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.
2.Разработка и представление для утверждения в Правительство Калининградской области плана реализации схемы территориального планирования Калининградской области осуществляются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Калининградской области в сфере экономики и финансов на основании представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления предложений.
3.План реализации схемы территориального планирования Калининградской области подготавливается на основании:
1) схемы территориального планирования Калининградской области;
2) предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения регионального значения, приоритетных объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, принятию решений о переводе земель из одной категории в другую на основе утвержденных в составе схемы территориального планирования Калининградской области положений об изменении границ земель сельскохозяйственного назначения для их последующего использования в целях жилищного строительства;
3) иных предложений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
Статья 9.Совместная подготовка проектов документов территориального планирования Правительством Калининградской области и органами местного самоуправления
1.Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования, планирования размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения на территории Калининградской области, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.
2.Совместная подготовка проектов документов территориального планирования осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.Правительство Калининградской области и органы местного самоуправления осуществляют совместную подготовку документов территориального планирования в случаях, когда такие документы подготавливаются применительно к территориям городских округов, поселений, где расположены объекты культурного наследия федерального или регионального значения, при направлении:
1) предложения обеспечить подготовку схемы территориального планирования Калининградской области или подготовку предложений о внесении изменений в такую схему применительно к территории городского округа или поселения, в отношении которого принято решение о подготовке генерального плана или о внесении изменений в генеральный план - в случае отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения или в случае необходимости внесения изменений в такой проект;
2) предложения обеспечить подготовку генерального плана городского округа или генерального плана поселения или подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план городского округа или генеральный план поселения в связи с принятием решения о подготовке проекта зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения либо о подготовке предложений по внесению в такой проект изменений.
4.Подготовка проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или предложений о внесении изменений в проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также согласование указанных проектов в порядке, определенном в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, и подготовка схемы территориального планирования Калининградской области применительно к соответствующей территории или предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Калининградской области осуществляется уполномоченным в области градостроительной деятельности исполнительным органом государственной власти Калининградской области.
5.Совместно подготовленные в соответствии с настоящей статьей проекты документов территориального планирования согласовываются и утверждаются в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Законом.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
29 ноября 2006 г.
N 87
г. Калининград