Решение от 06.12.2006 г № 358

Об утверждении муниципальной целевой Программы «Комплексные меры профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 гг»


Рассмотрев представленный администрацией Советского городского округа проект муниципальной целевой Программы "Комплексные меры профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2010 гг.", заключение контрольно-счетной комиссии и предложение постоянной финансово-экономической комиссии по данному проекту, окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Комплексные меры профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 гг." (прилагается).
2.Опубликовать данное Решение в газете "Вестник".
Председатель
окружного Совета депутатов
Т.Н. Седых
6 декабря 2006 г.
Глава Советского
городского округа
В.Н. Светлов
г. Советск
6 декабря 2006 г.
N 358
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Комплексные меры профилактики и противодействия
незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 гг."
I.Паспорт муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 гг."
1. Наименование Программы:




"Комплексные меры профилактики и
противодействия незаконному обороту
наркотиков на 2007-2011 годы"


2. Основание для
разработки Программы:






















- Федеральный закон от 8 января 1998
года N 3-ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 сентября
2005 г. N 561 "О Федеральной целевой
программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на 2005-2009 годы";
- областная целевая Программа
"Комплексные меры профилактики
негативных явлений в детской и
молодежной среде и противодействия
незаконному обороту наркотиков на
2007-2011 годы";
- поручение вице-премьера
Правительства Калининградской
области Е.В. Бабиновской от 23.06.06
N 1658-1/10 "О разработке
муниципальных антинаркотических
программ"


3. Заказчик Программы:



Администрация Советского городского
округа


4. Разработчики Программы:










- межведомственная комиссия по
противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту;
- отдел образования;
- отдел физкультуры и спорта;
- ведущий специалист по вопросам
здравоохранения;
- отдел культуры


5. Исполнители Программы:











- отдел образования и учреждения
образования;
- отдел физкультуры и спорта;
- отдел культуры и учреждения
культуры;
- ЦГБ;
- ОВД;
- КДНиЗП;
- центр занятости населения;
- межрайонный отдел УФСКН


6. Цели Программы:







- сокращение к 2011 году масштабов
незаконного потребления
наркотических средств и психотропных
веществ в Советском городском округе
на 20% процентов от уровня 2004
года


7. Задачи Программы:




































- проведение координационной работы
со специалистами органов
и учреждений различного профиля
по профилактике распространения
наркомании;
- определение масштабов
распространения потребления
психоактивных веществ (ПАВ)
несовершеннолетними и наркомании
в городском округе;
- подготовка специалистов на базе
областных учреждений, работающих
в системе профилактики и борьбы
с незаконным оборотом наркотических
веществ;
- обеспечение условий
продолжительности социально активной
жизнедеятельности наркозависимой
молодежи, прошедшей лечение и
реабилитацию, за счет предоставления
услуг в социальной сфере;
- медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией и
алкоголизмом в учреждениях области;
- развитие системы межведомственного
взаимодействия органов и учреждений,
осуществляющих деятельность по
противодействию незаконному обороту
наркотиков;
- привлечение источников
внебюджетного финансирования
мероприятий социальной и
антинаркотической направленности
со стороны стран международного
сообщества и частных фондов


8. Целевые индикаторы и
показатели Программы:













































- доля учащихся (несовершеннолетних
и молодежи) образовательных
учреждений всех типов, вовлеченных
в дополнительные систематические
занятия по развитию и воспитанию
(спорт, творчество и т.д.), по
отношению к общей численности
указанной категории (в процентах);
- доля учащихся (несовершеннолетних
и молодежи) образовательных
учреждений всех типов, потребляющих
ПАВ согласно мониторингу;
- степень доступности табачных
изделий и алкоголя для
несовершеннолетних (отношение
количества проведенных проверок
к количеству выявленных фактов
реализации табачной и алкогольной
продукции несовершеннолетним,
в процентах);
- степень доступности наркотиков для
незаконного потребления (отношение
среднемесячного дохода на душу
населения к средней стоимости одного
грамма героина, находящегося
в незаконном обороте);
доля больных наркоманией, прошедших
лечение и реабилитацию,
длительность ремиссии у которых
составляет не менее 1 года, не менее
3 лет, по отношению к общему числу
больных наркоманией, прошедших
лечение и реабилитацию
(в процентах);
- отношение количества изъятых
из незаконного оборота наркотиков
к количественной оценке годового
незаконного оборота наркотиков
(в процентах);
- отношение количества лиц,
потребляющих наркотики, выявленных
в рамках медицинских обследований,
связанных с призывом в армию,
к общему количеству обследованных
(в процентах)


9. Сроки реализации
Программы:


2007-2011 годы



10. Объемы и источники
финансирования Программы:



















Средства бюджета Советского
городского округа на соответствующий
финансовый год, а также внебюджетные
средства и средства областного
бюджета по аналогичной Программе.
Общий объем финансирования за счет
муниципального бюджета составляет
4812 тыс. руб., в том числе
по годам:
- 2007 г. -  803 тыс. руб.;
- 2008 г. -  917 тыс. руб.;
- 2009 г. -  885,5 тыс. руб.;
- 2010 г. - 1030 тыс. руб.;
- 2011 г. - 1176,5 тыс. руб.
Ежегодно при рассмотрении
муниципального бюджета на
соответствующий год содержание
мероприятий и объемы финансирования
Программы могут уточняться
и корректироваться

II.Характеристика проблемы
Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 годы" (далее - Программа) разработана согласно поручению вице-премьера Правительства Калининградской области Бабиновской Е.В. от 23.06.06 N 1658-1/10 "О разработке муниципальных антинаркотических программ" и в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ, утвержденным Решением окружного Совета депутатов N 270 от 27.04.06.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городском округе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения и правопорядку.
Распространение незаконного оборота и соответственно потребления наркотиков обусловлено целым рядом факторов:
- сверхдоходность данного вида бизнеса (до 500%);
- доступность растительного сырья и свободные, не контролируемые никем земли бывших колхозов;
- простота изготовления из этого сырья наркотиков;
- пограничный город включен в состав наркотрафика синтетических наркотиков в Россию из стран Балтии и Европы;
- наличие безработных среди молодежи (трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, в некоторых случаях он - единственный источник дохода);
- поляризация доходов различных социальных групп вызывает у подростков и молодежи чувство протеста, агрессию, рост масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.
Смертность населения Калининградской области от передозировки наркотических средств и отравления этиловым спиртом является одним из самых высоких показателей среди регионов Северо-Западного федерального округа.
В 2005 году от непосредственного отравления этиловым спиртом в области погибло 597 человек (в среднем 2 человека в день). По городу Советску эта цифра составляет 94 человека.
Заболеваемость алкогольными психозами в области очень высока и превышает данный показатель среди регионов СЗФО. Согласно прогностическим оценкам наркологов считается общепризнанным, что алкогольный психоз развивается у одного из 37 больных алкоголизмом. Пересчет показателей с учетом этого поправочного коэффициента дает основание предполагать, что в области проживает более 50 тыс. больных алкоголизмом. С учетом предыдущих расчетов в Советском городском округе этот показатель будет равен 600 больным.
Особое беспокойство вызывает существенное омоложение контингента больных алкогольными психозами. Так происходит омоложение и больных наркоманией:
- большая часть употребляющих наркотики - люди до 29 лет;
- средний возраст начала приобщения к токсико-наркотическим веществам - до 14 лет;
- основной возраст первого знакомства с наркотиками - 11-14 лет (41%) и 15-17 лет (51%).
На 01.01.06, по данным областной наркологической больницы, на диспансерном учете по области состояло 2360 больных наркоманией; по Советскому городскому округу - 67 больных наркоманией. Кроме того, 1010 человек обратилось в областную наркобольницу на анонимной основе; по городскому округу таких данных нет. Таким образом, всего состоит на диспансерном учете "наркоманов" и "эпизодиков" - 3370 больных. С учетом коэффициента латентности для нашей области, равного 10, количество наркозависимых будет составлять более 33 тысяч человек. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков на 100000 человек жителей области составляет 250 человек. От передозировки наркотиков в 2005 году погибло по области 445 человек и 4 человека - по городскому округу. Причем более половины из них на диспансерном учете не состояли.
Также необходимо учесть, что один наркозависимый способен вовлечь в потребление наркотиков, по разным оценкам, от 5 до 15 человек. Учитывая такое количество наркозависимых, снижение возраста заболевших, мы можем определить основные группы риска.
Начало употребления психоактивных веществ приходится на школьные годы, когда подростки начинают курить, регулярно употреблять пиво и более крепкие спиртные напитки, что предшествует употреблению впоследствии наркотических средств.
По данным социологических исследований, проведенных в учебных заведениях городского округа, которыми было охвачено 9 общеобразовательных учреждений и 3 учреждения начального профессионального образования (соответственно 2054 учащихся школ 7-х - 11-х классов и 209 учащихся училищ):
- употребляют спиртные напитки - 279 (210 школьников, 69 учащихся училищ);
- употребляют пиво - 456 (329 школьников и 127 учащихся училищ);
- употребляют наркотики и другие психоактивные вещества - 36 (24 школьника и 12 учащихся училищ).
Время и место употребления наркотиков:
- в школе, в училище - 21 (16 и 5);
- на дискотеке - 44 (25 и 19);
- иные обстоятельства - 106 (68 и 38).
Как часто употребляете наркотики и с какого возраста:
- часто - 37 (25 и 12) с 13-14 лет.
Как часто употребляете спиртные напитки и с какого возраста:
- часто - 241 (222 и 19) с 10 до 14 лет.
При каких обстоятельствах впервые употребили спиртное:
- 470 (417 и 53) детей ответили, что в домашних условиях с участием родных и близких;
- 198 (143 и 55) детей - при иных обстоятельствах;
- 163 (91 и 82) ребенка - на дискотеке;
- 58 (48 и 13) детей - в школе, в училище.
Эти социологические данные показывают, что в зоне риска находятся все наши дети.
Учитывая изложенное, необходимо сконцентрировать все усилия специалистов различного профиля и уровня для успешного выполнения комплексных задач. При условии совершенствования системы деятельности правоохранительных органов по пресечению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков специалисты муниципального звена профилактики мобилизовали бы свои ресурсные возможности и сконцентрировали все усилия на основных направлениях в решении данной проблемы:
- организация позитивно направленной системы профилактики по воспитанию психически здорового, личностно зрелого человека, способного самостоятельно справляться с собственными психологическими затруднениями и жизненными проблемами, не нуждающегося в приеме психоактивных веществ;
- своевременное получение нуждающимися квалифицированной психологической и наркологической помощи в областных центрах.
Данная Программа предлагает пути решения поставленных проблем за счет объединения усилий всех заинтересованных структур городского округа и области.
III.Основные цели и задачи программы
Главными целями Программы являются:
1.Обеспечение развития системы воспитания психически здорового, личностно зрелого человека, защиты молодежи от вовлечения в асоциальную среду.
2.Максимальное использование системы социальных услуг в областных учреждениях в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации.
3.Сокращение к 2011 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городском округе на 20% от уровня 2004 года.
Программа направлена на решение задач:
а) по организации:
- обеспечения координационной работы со специалистами органов и учреждений различного профиля по профилактике алкоголизма и наркомании;
- определения фактических масштабов распространения, потребления психоактивных веществ (ПАВ) несовершеннолетними и наркоманами в городском округе;
- подготовки специалистов на базе областных учреждений, работающих в системе профилактики и борьбы с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств;
- обеспечения условий продолжительности социально активной жизнедеятельности наркозависимой молодежи, прошедшей лечение и реабилитацию в областных учреждениях;
- использования медико-социальной реабилитации в областных учреждениях для больных наркоманов и алкоголиков;
б) по развитию:
- системы пропаганды здорового образа жизни, нравственности и законопослушания;
- системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту наркотиков;
- привлечения источников внебюджетного финансирования мероприятий социальной и антинаркотической направленности со стороны стран международного сообщества и частных фондов.
IV.Срок и этапы реализации программы
Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, долгосрочности мероприятий реализация Программы рассчитана на период с 2007 по 2011 годы и осуществляется в один этап.
V.Перечень мероприятий программы
Включает мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации (приложение N 1).
VI.Механизм реализации программы и ожидаемые результаты
Заказчик Программы - администрация Советского городского округа.
Руководителем Программы является межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотиков при администрации Советского городского округа, которая несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование финансовых средств.
Финансирование программных мероприятий закладывается в текущее финансирование отдельной строкой в смете расходов исполнителей.
Информация о выполняемых мероприятиях и расходовании финансовых средств представляется 1 раз за полугодие в МВК.
Ежегодно на заседании межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотиков корректируются программные мероприятия и их ресурсное обеспечение и представляются для утверждения на окружной Совет депутатов для внесения в смету расходов исполнителей.
Контроль за исполнением Программы в части обеспечения целевого использования бюджетных средств осуществляет межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими веществами и их незаконному обороту при администрации Советского городского округа.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате выполнения Программы к 2011 году будут достигнуты следующие результаты:
1.Охват несовершеннолетних дополнительными систематическими занятиями по развитию и воспитанию (спорт, творчество, кружки и т.д.) составит не менее 60%-70%.
2.Снижение динамики прироста лиц, употребляющих психоактивные вещества, на 10%.
3.Максимальное использование областных учреждений для лечения и реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией.
Архив документов Калининградской области (c) 2024