Решение от 18.03.2007 г № 10
О принятии Устава муниципального образования «Пионерский городской округ»
Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" с поправками, предложенными в ходе его обсуждения, и руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Пионерского городского округа
Решил:
1.Принять Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" с поправками, предложенными в ходе его обсуждения.
2.Направить настоящий Устав в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для государственной регистрации.
3.Признать утратившим силу Устав города Пионерского, принятый городским Собранием депутатов (Решение от 26 марта 1996 г. N 130 с изменениями и дополнениями от 23 мая 1996 г., Решение N 42 с изменениями от 20 ноября 1997 г., Решение N 59), с изменениями и дополнениями, внесенными Решением городского Совета от 9 октября 2003 г. N 61.
4.Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" вступает в законную силу после его регистрации и опубликования в средствах массовой информации.
5.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на председателя Совета депутатов Пионерского городского округа А.В. Гергерта.
Глава
местного самоуправления
(мэр) города
Р.А. Сагаева
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 16 мая 2007 г. N RU393030002007001
N 10
УСТАВ
муниципального образования "Пионерский городской округ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования "Пионерский городской округ"
1.Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее по тексту - Устав Пионерского городского округа) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Калининградской области порядок и формы реализации жителями Пионерского городского округа конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей. Местное самоуправление в Пионерском городском округе осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Устав городского округа является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории Пионерского городского округа. Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе
Городской округ - Пионерский городской округ, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Уставом, федеральным законодательством вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Пионерского городского округа федеральными законами и законами Калининградской области;
муниципальное образование - Пионерский городской округ, в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеющий муниципальную собственность, городской бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пионерского городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная собственность - собственность Пионерского городского округа;
депутат - член представительного органа Пионерского городского округа;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - изданный в установленном порядке, документально оформленный акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на территории Пионерского городского округа, устанавливающий или изменяющий общеобязательные правила или имеющий индивидуальный характер;
муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные в рамках федерального законодательства представительным органом местного самоуправления Пионерского городского округа самостоятельно.
В настоящем Уставе и иных правовых актах Пионерского городского округа слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности объектов и организаций, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3.Основание и статус муниципального образования "Пионерский городской округ"
1.Город Пионерский, основанный в 1946 году, является городом областного подчинения согласно Указу Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4664-1 от 22 марта 1993 года.
2.Муниципальное образование "Пионерский городской округ Калининградской области" наделено статусом городского округа Законом Калининградской области от 31 марта 2004 года N 374 "О наделении муниципального образования "Город Пионерский" статусом городского округа".
Статья 4.Вопросы местного значения Пионерского городского округа
1.К вопросам местного значения Пионерского городского округа как муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пионерского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пионерского городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны муниципальных лесов, расположенных в границах городского округа;
27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
28) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание музеев;
40) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
42) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав после принятия соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы Российской Федерации.
3.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Калининградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Калининградской области.
4.Органы местного самоуправления Пионерского городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).
5.Органы местного самоуправления финансируются из средств местного бюджета по смете доходов и расходов в соответствии с решениями о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 5.Социально значимые работы
1.По решению Совета депутатов городского округа, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9 -12, 21, 26 части 1 статьи 4 настоящего Устава, население городского округа на добровольной основе может привлекаться к выполнению социально значимых для города работ (в том числе дежурств). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2.К выполнению социально значимых работ привлекаются на добровольной основе совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.
Статья 6.Исполнение органами местного самоуправления Пионерского городского округа отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Пионерского городского округа, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления Пионерского городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области. Наделение органов местного самоуправления Пионерского городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области законами Калининградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
4.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Пионерского городского округа, осуществляются органами местного самоуправления Пионерского городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Калининградской области.
5.Органы местного самоуправления Пионерского городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пионерского городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
7.Совет депутатов Пионерского городского округа в пределах своих полномочий вправе устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
8.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Калининградской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным действующим законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
9.Органы местного самоуправления Пионерского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пионерскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
10.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городскому округу на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
11.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
12.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Статья 7.Символика Пионерского городского округа
Пионерский городской округ вправе устанавливать свои герб, гимн, флаг, иные официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности, положения о которых разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и утверждаются Советом депутатов Пионерского городского округа.
Порядок официального использования официальных символов Пионерского городского округа устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов Пионерского городского округа.
Глава 2.Основы территориальной организации пионерского городского округа
Статья 8.Границы городского округа
1.Границы Пионерского городского округа определяют территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Граница Пионерского городского округа утверждена Законом Калининградской области N 223 от 3 февраля 2003 года "Об утверждении границы административно-территориального муниципального образования "Город Пионерский". Официальным документом, фиксирующим границы Пионерского городского округа, является план границ Пионерского городского округа, содержащий необходимые пояснения. План границ приведен в приложении N 1 к настоящему Уставу (не приводится).
3.Изменение границ Пионерского городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
4.Инициатива населения об изменении границ Пионерского городского округа реализуется в порядке, установленном действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
5.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Пионерского городского округа оформляется решениями Совета депутатов округа, соответствующих органов государственной власти.
6.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Пионерского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и соответствующим законом Калининградской области для проведения местного референдума.
7.Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пионерского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения городского округа на изменение границ Пионерского городского округа либо на преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пионерского городского округа.
8.Итоги голосования по вопросу изменения границ городского округа, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Состав и использование земель городского округа
1.В состав территории Пионерского городского округа входят земли в границе городского округа независимо от форм собственности.
2.Все земли в границе Пионерского городского округа относятся к категории земель "земли поселений" и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к категории земель поселений и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории городского округа, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
3.В случае изменения в установленном порядке границы Пионерского городского округа в состав территории города могут входить земли иных категорий, которые должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
4.Разрешенное использование земельных участков определяется их принадлежностью к территориальной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны.
5.Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства).
6.Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Статья 10.Деление территории Пионерского городского округа в целях организации управления
1.В составе территории Пионерского городского округа исходя из предложений граждан определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления. Положение об органах территориального общественного самоуправления утверждается Советом депутатов Пионерского городского округа. Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления, утверждаются Советом депутатов Пионерского городского округа.
Глава 3.Основы местного самоуправления пионерского городского округа
Статья 11.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в Пионерском городском округе осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление в Пионерском городском округе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Обладателем всех прав самоуправления в Пионерском городском округе является население городского округа. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц самоуправления городского округа и в муниципальных референдумах, являются жители городского округа, обладающие избирательными правами.
Статья 13.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане РФ осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
2.Установленные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3.Органы государственной власти Российской Федерации и Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 14.Информационное взаимодействие органов местного самоуправления Пионерского городского округа
1.Органы местного самоуправления Пионерского городского округа регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о принятых муниципальных правовых актах, о работе муниципального транспорта, жилищном строительстве, развитии сети муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления. В этих целях используются средства массовой информации.
2.Официальным печатным изданием (средством массовой информации) органов местного самоуправления Пионерского городского округа определить газету "Новости Пионерского".
3.В каждом органе местного самоуправления Пионерского городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов.
4.Граждане вправе обжаловать в суде в установленном законом порядке решения либо действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Пионерского городского округа, противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и нарушающие их права и законные интересы.
Глава 4.Участие населения пионерского городского округа в осуществлении самоуправления
Статья 15.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- через выборные и иные органы местного самоуправления;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пионерского городского округа, главы городского округа Пионерского городского округа;
- голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- публичные слушания;
- иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу.
Статья 16.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Пионерского городского округа.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Пионерского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области;
3) по инициативе Совета депутатов Пионерского городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
5.Совет депутатов Пионерского городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Пионерского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Пионерский городской округ". Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Пионерского городского округа.
9.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Пионерского городского округа, главы городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Пионерского городского округа в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пионерского городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата окружного Совета, главы Пионерского городского округа могут служить только его конкретные противоправные нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата окружного Совета, главы Пионерского городского округа понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом окружного Совета, главой Пионерского городского округа требований этих актов.
4.Данные противоправные действия (бездействие) или решения могут явиться основаниями для отзыва депутата, главы Пионерского городского округа только в случае их признания таковыми в судебном порядке.
5.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета, главу Пионерского городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.Процедура отзыва депутата, главы Пионерского городского округа устанавливается правовым актом Совета депутатов Пионерского городского округа и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Депутат окружного Совета депутатов городского округа, глава Пионерского городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном образовании.
8.Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета, главы Пионерского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Порядок выступления группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается правовым актом Совета депутатов Пионерского городского округа.
2.Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного проекта муниципального правового акта.
4.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Пионерского городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Пионерского городского округа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Пионерского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, его полномочия, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Пионерского городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные части территории городского округа.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Пионерского городского округа.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с органами местного самоуправления городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления городского округа устанавливаться не могут.
Статья 21.Собрания, конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Пионерского городского округа или главы Пионерского городского округа, назначается соответственно Советом депутатов городского округа или главой Пионерского городского округа.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов городского округа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, правовыми актами Совета депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
6.В случаях, предусмотренных правовыми актами Совета депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
7.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом Совета депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов Пионерского городского округа, главой Пионерского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Пионерского городского округа, назначаются Советом депутатов Пионерского городского округа, а по инициативе главы Пионерского городского округа назначаются главой Пионерского городского округа.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) проекты генерального плана городского округа, в том числе внесения в него изменений, проекты территориального зонирования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Пионерского городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 23.Проведение опроса граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пионерского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Пионерского городского округа или главы Пионерского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовыми актами городского Совета депутатов.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.