Приложение к Решению от 30.03.2007 г № 149 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа гурьевского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения нужд Гурьевского городского округа.
1.2.Размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Участники процесса формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
2.1.Участниками процесса формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Гурьевского городского округа (далее - муниципальный заказ) являются:
- управление экономического развития администрации городского округа (далее - Управление);
- управление финансов и бюджета администрации городского округа - главный распорядитель бюджетных средств (далее - Главный распорядитель);
- отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, не наделенные правами юридического лица (далее - отраслевые (функциональные) органы администрации);
- отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, наделенные правами юридического лица, - получатели (прямые получатели) бюджетных средств (далее - Заказчики);
- территориальные органы администрации городского округа (далее - территориальные администрации);
- комиссии по размещению муниципальных заказов;
- участники размещения заказов.
2.2.Управление:
1) осуществляет формирование сводного плана муниципального заказа Гурьевского городского округа;
2) осуществляет формирование сводного графика размещения муниципального заказа;
3) осуществляет формирование годового сводного отчета размещения муниципального заказа;
4) осуществляет формирование ежеквартального сводного отчета по форме "1-торги";
5) осуществляет размещение муниципального заказа путем проведения конкурсов (аукционов) для отраслевых (функциональных) органов администрации, заказчиков и территориальных администраций;
6) осуществляет размещение муниципального заказа путем запроса котировок и у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, когда заказчиком выступает администрация городского округа;
7) обеспечивает координацию и методическое руководство деятельности всех участников процесса формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
8) предлагает к утверждению состав комиссий по размещению муниципального заказа; состав комиссий и председатели комиссий утверждаются муниципальным правовым актом главы администрации городского округа;
9) разрабатывает комплекты конкурсной и котировочной документации;
10) разрабатывает совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации, заказчиками и территориальными администрациями проекты контрактов на исполнение заказа;
11) публикует извещение о размещении заказов и другую необходимую информацию в официальном печатном издании Гурьевского городского округа (газета "Наше время") и на официальных сайтах администрации городского округа (www.gurievsk.org) и Правительства Калининградской области (www.gov.Kaliningrad.ru), когда заказчиком выступает администрация городского округа;
12) организует работу комиссий по размещению муниципального заказа, выполняет функции секретариата комиссий (регистрирует конкурсные заявки, оформляет протоколы заседания комиссий по размещению заказа);
13) ведет сводный реестр муниципальных контрактов (дополнительных соглашений к ним), заключенных по итогам размещения муниципального заказа, и в сроки, предусмотренные законодательством, размещает информацию о заключенных контрактах на официальном сайте администрации городского округа;
14) готовит предложения, разрабатывает нормативные правовые документы по вопросам организации формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
2.3.Отраслевые (функциональные) органы администрации:
1) осуществляют формирование плана муниципального заказа и передачу в Управление для подготовки сводного плана муниципального заказа;
2) осуществляют формирование графика размещения муниципального заказа и представление в Управление для подготовки сводного графика размещения муниципального заказа;
3) в соответствии со сводным планом муниципального заказа и сводным графиком размещения муниципального заказа оформляют и передают в Управление заявки на размещение заказов путем проведения конкурса (аукциона), запроса котировок и у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика согласно приложению N 3;
4) заключают контракты по результатам размещения заказа путем проведения торгов, запроса котировок и у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика;
5) осуществляют контроль за исполнением муниципального заказа.
2.4.Заказчики и территориальные администрации:
1) осуществляют формирование плана муниципального заказа (с учетом данных подведомственных структур, муниципальных учреждений и предприятий) и передачу в Управление для подготовки сводного плана муниципального заказа;
2) осуществляют формирование графика размещения муниципального заказа (с учетом данных подведомственных структур, муниципальных учреждений и предприятий) и представление в Управление для подготовки сводного графика размещения муниципального заказа;
3) осуществляют формирование годового отчета размещения муниципального заказа;
4) осуществляют формирование ежеквартального сводного отчета по форме "1-торги";
5) в соответствии со сводным планом муниципального заказа и сводным графиком размещения муниципального заказа оформляют и передают в Управление заявки на размещение заказов путем проведения конкурса (аукциона) согласно приложению N 3;
6) самостоятельно организуют и проводят размещение заказа путем запроса котировок и у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в соответствии с утвержденными сводным планом муниципального заказа и сводным графиком размещения муниципального заказа;
7) самостоятельно размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным Банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (в соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007 N 1843-У);
8) создают, утверждают состав котировочной комиссии, обеспечивают деятельность котировочной комиссии;
9) разрабатывают и утверждают в соответствии с требованиями законодательства пакеты документов, необходимых для оформления и проведения процедуры размещения заказа путем запроса котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика;
10) размещают извещение о проведении запроса котировок, протоколы заседаний котировочных комиссий и другую необходимую информацию на официальном сайте городского округа;
11) заключают контракты по результатам размещения заказа путем проведения торгов, запроса котировок и у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика;
12) ведут реестр муниципальных контрактов (дополнительных соглашений к ним), заключенных по итогам размещения муниципального заказа.
В сроки, предусмотренные действующим законодательством, представляют сведения (содержащиеся в реестрах контрактов) о заключенных контрактах в Управление;
13) осуществляют контроль за исполнением муниципального заказа.
2.5.Главный распорядитель:
1) осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок;
2) осуществляет согласование размещения заказа у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.6.Комиссии по размещению муниципальных заказов:
2.6.1.При размещении заказов путем проведения конкурса (аукциона), а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная (аукционная) или котировочная комиссии. Управление, территориальные администрации, Заказчики, осуществляющие размещение муниципальных заказов, вправе создать единую комиссию по размещению муниципальных заказов.
2.6.2.Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
2.6.3.В своей деятельности комиссия руководствуется нормами Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.6.4.Комиссия вправе привлекать при проведении процедуры оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе аудиторов, экспертов, консультантов, специалистов отраслевых органов администрации городского округа, муниципальных предприятий, учреждений для получения заключений, предложений, рекомендаций. Решение о победителе конкурса принимается исключительно комиссией.
2.7.Участники размещения заказов:
2.7.1.Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение муниципальных контрактов.
2.7.2.Участником размещения заказов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов для муниципальных нужд.
3.Формирование муниципального заказа
3.1.Основанием размещения муниципального заказа и осуществления закупочных процедур является сводный план муниципального заказа (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку) и сводный график размещения муниципального заказа на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).
3.2.Сводный план муниципального заказа формируется Управлением на основании сведения воедино планов муниципального заказа, представленных отраслевыми (функциональными) органами администрации, заказчиками и территориальными администрациями с учетом данных подведомственных структур, муниципальных предприятий, учреждений (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).
3.3.Одновременно с планом муниципального заказа на очередной финансовый год отраслевые (функциональные) органы администрации, заказчики и территориальные администрации представляют в Управление график размещения заказов на очередной финансовый год, пообъектно, с поквартальной разбивкой, с учетом данных подведомственных структур, муниципальных предприятий, учреждений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.4.Проекты планов и графиков размещения муниципальных заказов представляются отраслевыми (функциональными) органами администрации, заказчиками и территориальными администрациями в Управление ежегодно до 15 августа.
3.5.Планы и графики размещения муниципальных заказов представляются отраслевыми (функциональными) органами администрации, заказчиками и территориальными администрациями в Управление в течение 20 рабочих дней с даты доведения до них бюджетной росписи.
Управление формирует сводный план муниципального заказа и сводный график размещения заказов и представляет их на рассмотрение и утверждение главе администрации городского округа.
3.6.Отраслевые (функциональные) органы администрации, заказчики и территориальные администрации в соответствии с утвержденным сводным планом муниципального заказа, сводным графиком размещения муниципальных заказов на текущий финансовый год и настоящим Порядком представляют в Управление заявки на размещение конкретного заказа на конкурсной основе (или путем аукциона) за 45 дней до планируемой даты размещения такого заказа по установленной форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. При этом муниципальные заказчики самостоятельно определяют способ размещения заказа.
Заявка, передаваемая отраслевыми (функциональными) органами администрации, заказчиками и территориальными администрациями в Управление, должна быть согласована с Главным распорядителем.
3.7.Заявка на размещение заказа должна отвечать требованиям ст. 21 и ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Сведения, содержащиеся в заявке на размещение муниципального заказа, являются основой содержания конкурсной документации (аукциона), запроса котировок цен и текста извещения о проведении конкурса (аукциона), запроса котировок цен.
3.8.Заказчики и территориальные администрации организуют и обеспечивают деятельность подведомственных им структур, предприятий, учреждений по размещению муниципального заказа, оказывают им методическую помощь, осуществляют контроль за целевым, адресным расходованием средств местного бюджета при исполнении ими муниципальных контрактов.
3.9.При делегировании Конкурсному агентству Калининградской области части функций муниципального заказчика на организацию и проведение открытых конкурсов (аукционов) на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определить официальным печатным изданием и официальным сайтом муниципального образования официальное печатное издание и официальный сайт Калининградской области, установленные Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 г. N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области".
4.Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
4.1.Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
4.2.Муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.3.Муниципальный контракт заключается в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен и предложением поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен.
4.4.Основанием заключения муниципального контракта между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) является:
1) по результатам размещения заказа Управлением - решение комиссии по размещению заказов, зафиксированное в протоколе комиссии, и распорядительный документ главы администрации городского округа;
2) по результатам размещения заказа территориальными администрациями - решение котировочной комиссии, зафиксированное в протоколе комиссии, и распорядительный документ главы территориальной администрации;
3) по результатам размещения заказа Заказчиками - решение котировочной комиссии, зафиксированное в протоколе комиссии, и распорядительный документ Заказчика;
4) по результатам размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), когда конкурс, запрос котировок признаны несостоявшимися (часть 5 статьи 27 и часть 6 статьи 46 Федерального закона N 94-ФЗ):
- протокол конкурсной (котировочной) комиссии и распорядительный документ главы администрации городского округа,
- протокол конкурсной, котировочной комиссии и распорядительный документ главы территориальной администрации, Заказчика;
5) при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с действующим законодательством - постановление главы администрации городского округа (распорядительный документ главы территориальной администрации, Заказчика), согласованный с главным распорядителем.
5.Контроль за исполнением муниципального заказа
На этапе исполнения муниципального заказа отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, заказчики и территориальные администрации осуществляют контроль за:
- своевременностью поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- соответствием поставленной продукции, выполненных работ, оказанных услуг техническим и иным характеристикам.
6.Разрешение разногласий
6.1.Решения, принятые Управлением, территориальными администрациями, Заказчиками, конкурсной (аукционной), котировочной комиссиями, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2.Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую ответственность, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.