Решение от 23.06.2004 г № 106
Об утверждении Положения «Об административной комиссии муниципального образования „Гусевский район“»
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по законности, правопорядку и связям с общественностью Гнездилова А.П., районный Совет депутатов
Решил:
Утвердить Положение "Об административной комиссии муниципального образования "Гусевский район" (прилагается).
Председатель
районного Совета депутатов
В.А. Иванов
ПОЛОЖЕНИЕ
об административной комиссии муниципального образования
"Гусевский район"
I.Общие положения
1.1.Административная комиссия (далее по тексту - комиссия) является коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными и нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления, настоящим Положением.
1.3.Задачами административной комиссии являются:
- воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях;
- предупреждение административных правонарушений;
- защита общественного порядка, законных прав и интересов граждан;
- охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города;
- своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого рассматриваемого дела; разрешение его в точном соответствии с законодательством; обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
1.4.Административная комиссия формируется в следующем составе: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.
Состав административной комиссии МО "Гусевский район" утверждается решением районного Совета депутатов на срок его полномочий.
1.5.Административная комиссия вправе привлекать к рассмотрению дел специалистов, экспертов, должностных лиц организаций, истребовать от предприятий, организаций необходимые документы, которые представляются в административную комиссию уполномоченными на то должностными лицами.
II.Полномочия административной комиссии
2.1.В соответствии с Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях административная комиссия рассматривает дела о следующих административных правонарушениях:
- нарушения порядка производства работ, порядка осуществления хозяйственной деятельности и порядка проведения земляных работ на объектах культурного наследия Калининградской области (ст. 14-17 Кодекса);
- нарушения правил охраны зеленых насаждений и загрязнение земель поселений (ст. 19-20 Кодекса);
- несоблюдение санитарных и экологических требований к размещению и содержанию мест погребения (ст. 21 Кодекса);
- нарушения правил благоустройства, санитарного содержания (ст. 41 Кодекса);
- нарушения правил размещения элементов наружной рекламы и объектов розничной торговли в общественных местах (ст. 42-43 Кодекса);
- нарушения правил розничной торговли с рук и правил хранения и реализации пиротехнических изделий (ст. 44-45 Кодекса);
- нарушения тишины и покоя граждан (ст. 51 Кодекса);
- нарушение правил содержания домашних животных (ст. 52 Кодекса);
- изготовление, хранение и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 53 Кодекса).
2.2.В случае внесения в Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях изменений или дополнений, касающихся компетенции административной комиссии, дела об административных нарушениях рассматриваются с учетом внесенных изменений или дополнений.
2.3.Члены административной комиссии вправе составлять протоколы об административных! правонарушениях, предусмотренных статьями 20, 21, 41, 45 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
III.Организация деятельности административной комиссии
3.1.Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
3.2.Комиссия работает на общественных началах.
3.3.Председатель административной комиссии:
- руководит деятельностью комиссии и председательствует на заседаниях;
- осуществляет общий контроль за исполнением принятых решений;
- вносит предложения по вопросам профилактики административных правонарушений.
3.4.Заместитель председателя административной комиссии:
- организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
3.5.Ответственный секретарь:
- осуществляет свою деятельность под руководством председателя;
- принимает меры к организационному обеспечению деятельности административной комиссии;
- ведет подготовку рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- обеспечивает рассылку решений, вынесенных комиссией;
- осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений;
- осуществляет техническое обслуживание работы комиссии;
- ведет делопроизводство.
3.6.Члены административной комиссии участвуют в ее работе на равных правах, они правомочны участвовать в подготовке заседаний комиссии, обсуждении рассматриваемых комиссией дел, вносить предложения по обсуждаемым вопросам, в том числе в порядке контроля за исполнением принятых комиссией решений.
3.7.Все поступившие в административную комиссию материалы регистрируются в установленном порядке в журнале входящих документов и подлежат рассмотрению на ближайшем заседании.
3.8.О результатах работы комиссии ежеквартально информировать население муниципального образования "Гусевский район" через средства массовой информации.
IV.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
4.1.Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от общего числа от членов комиссии.
4.2.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
4.3.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным на то лицом. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
- о назначении времени и места рассмотрения дела;
- о вызове лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законных представителей, свидетелей, специалистов, экспертов, переводчиков;
- об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
- об отложении рассмотрения дела;
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;
- о передаче протокола об административных правонарушениях и других материалов дела по подведомственности;
- о прекращении производства по делу об административных правонарушениях при наличии следующих обстоятельств:
а) отсутствия события административного правонарушения;
б) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения 16-летнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправное действие (бездействие);
в) действия лица в состоянии крайней необходимости;
г) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
д) отмены закона, установившего административную ответственность;
ж) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
з) наличия по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействий) постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
и) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительных причин лица, в отношении которого ведется производство по делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, свидетеля и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, выносится определение о приводе указанных лиц.
4.4.При рассмотрении дела об административном правонарушении:
- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливается факт явки физического лица, юридического лица или их представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выносится определение об отложении рассмотрения дела или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
4.5.Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о дне и месте заседания комиссии и не сообщило ответственному секретарю комиссии о невозможности своего присутствия.
4.6.Вызов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, свидетелей и других лиц производится не позднее, чем за три дня до заседания комиссии.
4.7.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, объяснения специалистов, исследуются другие доказательства.
4.8.При рассмотрении дела об административном правонарушении ответственным секретарем комиссии ведется протокол, где указываются:
- дата и место рассмотрения дела;
- наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
- событие рассматриваемого административного правонарушения;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- заявленные отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
- объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела;
- сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
4.9.Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении подписывается председательствующим, секретарем заседания.
4.10.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление:
- о назначении административного наказания;
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
4.11.Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
- наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях";
- объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях";
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
4.12.В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 29.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", административная комиссия выносит определение.
4.13.В постановлении по делу об административном правонарушении указывается:
- наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- соответствующая статья Закона Калининградской области "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо статья Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", предусматривающая основания прекращения производства по делу;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования постановления.
4.14.Постановление по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Если при принятии решения голоса членов комиссии разделились поровну, то голос председательствующего является решающим.
4.15.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
4.16.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
4.17.Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
4.18.Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого вынесено постановление, или его законному представителю либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
4.19.Административная комиссия при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
4.20.Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, внесший представление.
V.Порядок обжалования постановлений и решений об административных правонарушениях
5.1.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в районном суде по месту нахождения административной комиссии. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражном суде в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
5.2.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
5.3.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в административную комиссию, которой было вынесено определение по делу и которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.
VI.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
6.1.Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
6.2.Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органами, должностным лицом в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.3.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате правонарушителем административного штрафа в установленный срок он взыскивается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.4.Суммы административных штрафов за административные правонарушения зачисляются в бюджет муниципального образования "Гусевский район".