Приложение к Постановлению от 28.06.2007 г № 409 Методика
Методика оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований калининградской области
Глава 1.Общие положения
1.Оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований проводится в целях:
1) определения адекватности финансовой политики органов местного самоуправления;
2) определения степени финансовой устойчивости муниципальных образований;
3) выявления ситуаций риска в финансовой политике органов местного самоуправления;
4) использования оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований при определении степени финансовой поддержки муниципальных образований из областного бюджета, а также степени мониторинга и контроля за формированием и реализацией бюджетной политики муниципальных образований;
5) определения адекватности системы межбюджетных отношений;
6) формирования финансового показателя для оценки эффективности исполнения главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований Калининградской области своих полномочий.
2.Настоящая Методика основана на системе индикаторов, характеризующих отдельные элементы управления финансами.
Каждый индикатор имеет удельный вес.
Индикаторы сгруппированы:
- по двум группам, характеризующим финансовое положение муниципальных образований и качество управления финансами муниципальных образований;
- по направлениям бюджетной политики, характеризующим финансовое состояние бюджетной сферы и бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
3.Проводится:
а) годовая оценка финансового положения муниципальных образований;
б) годовая оценка качества управления финансами муниципальных образований;
в) годовая оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований по направлениям, бюджетной политики;
г) годовая интегральная оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований;
д) текущая оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований.
Глава 2.Исходные данные для проведения оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований
4.Исходными данными для проведения оценки являются:
1) статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по Калининградской области;
2) бюджетная отчетность муниципальных образований;
3) нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
4) другие отчетные данные муниципальных образований.
5.В случае отсутствия данных, используемых в Методике по отдельным муниципальным образованиям, индикативные значения, использующие эти данные, принимаются соответствующими наихудшему уровню управления финансами.
6.В случае отсутствия данных на отчетную дату по всем муниципальным образованиям индикативные значения, использующие эти данные, принимаются соответствующими наилучшему уровню управления финансами.
Глава 3.Описание расчетов оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований
7.Финансовое положение и качество управления финансами муниципальных образований измеряются в процентах от максимально возможного уровня.
8.Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения либо условие положительной оценки финансового положения или качества управления финансами муниципального образования:
1) если значение индикатора находится за пределами критического значения наихудшего финансового положения или качества управления финансами, то значение оценки индикатора равно нулю;
2) если значение индикатора находится за пределами критического значения наилучшего финансового положения или качества управления финансами, то значение оценки равно единице;
3) если значение индикатора находится в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору оценка рассчитывается по формуле:
Оi = (Зi - Зw) / (Зb - Зw), где:
Оi - оценка по индикатору i;
Зi - фактическое значение индикатора i;
Зw - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому финансовому положению или качеству управления финансами;
Зb - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому финансовому положению или качеству управления финансами;
4) если индикатор имеет одно критическое значение или условие положительной оценки финансового положения или качества управления финансами муниципальных образований, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное единице (если фактическое значение индикатора находится в области наилучшего финансового положения или качества управления финансами или выполняется условие положительной оценки), либо наименьшее значение, равное нулю (если фактическое значение индикатора находится в области наихудшего финансового положения или качества управления финансами или не выполняется условие положительной оценки).
Глава 4.Оценка качества финансового положения и управления финансами муниципальных образований
9.Оценка по направлениям "а", "б", "в", "д", указанным в пункте 3 настоящей Методики, определяется по формуле:
Оj = SUM (Оi x Уi) / Уj, где
Оj - оценка по направлениям j;
Оi - оценка по индикатору i;
Уi - удельный вес индикатора i;
Уj - суммарный удельный вес индикаторов по группе индикаторов j.
10.Годовая интегральная оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований определяется по формуле:
О = Окач. x 0,75 + ДОф.п. / MAX (ДОф.п.) x 0,25, где:
О - годовая интегральная оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований;
Окач. - годовая оценка качества управления финансами муниципальных образований;
ДОф.п - динамика годовой оценки финансового положения муниципальных образований;
MAX - максимальное значение.
11.Оценка финансового положения муниципальных образований производится на основе индикаторов согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
Оценка качества управления финансами муниципальных образований производится на основе индикаторов согласно приложению N 2 к настоящей Методике.
Годовая оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований по направлениям бюджетной политики и годовая интегральная оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований производятся на основе индикаторов согласно приложению N 3 к настоящей Методике.
Текущая оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований производится на основе индикаторов согласно приложению N 4.
12.Формулы для расчета индикаторов и их критические значения устанавливаются в соответствии с приложением N 5 к настоящей Методике.
13.Оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований признается:
1) низкой - при значении до 40%;
2) удовлетворительной - при значении от 40% включительно до 70%;
3) хорошей - при значении от 70% включительно до 90%;
4) высокой - при значении от 90% включительно до 100% включительно.
14.Результат оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований утверждается приказом Министерства финансов Калининградской области.