Приказ от 21.11.2007 г № 97
Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственных услуг
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", во исполнение Распоряжения Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области", Постановления Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 года N 402 "О государственных услугах, предоставляемых за счет средств областного бюджета", на основании Положения о Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 20 "О Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области",
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Административные регламенты:
- предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по согласованию или отказу в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области согласно приложению N 1;
- предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по предоставлению информации из реестра выданных документов о согласовании (отказе в согласовании) строительства новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области согласно приложению N 2.
2.Отделу по координации деятельности в области связи и информатизации департамента развития транспортного комплекса, связи и информатизации (Литвинову М.П.) обеспечить опубликование настоящего Приказа в средствах массовой информации.
3.Приказ вступает в силу со дня подписания.
Министр развития инфраструктуры
А.С. Рольбинов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Министерством развития инфраструктуры
Калининградской области государственной услуги
по согласованию или отказу в согласовании строительства
новых железнодорожных путей необщего пользования
на территории Калининградской области
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной услуги по согласованию или отказу в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной услуги по согласованию или отказу в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) абзацем 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169, N 28, ст. 2884);
2) подпунктами 15, 28 пункта 12 приложения к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 20 "О Министерстве развития инфраструктуры Калининградской области" ("Российская газета" ("Запад России"), 2005, N 293; "Российская газета" (г. Калининград), 2006, N 4; "Комсомольская правда" в Калининграде", 2006, N 28, N 77; "Калининградская правда", 2007, N 36, N 93, N 190).
3.Государственная услуга безвозмездно оказывается органом исполнительной власти - Министерством развития инфраструктуры Калининградской области (далее - Министерством) заинтересованным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Раздел II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Глава 1.Порядок информирования об оказании государственной услуги
4.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
1) непосредственно Министерством;
2) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.).
5.Место нахождения Министерства: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, 1. Место нахождения департамента развития транспортного комплекса, связи и информатизации Министерства, непосредственно осуществляющего оказание услуги:
г. Калининград, Советский проспект, 13. Ожидание в очереди при подаче и получении документов заявителем осуществляется в приемной Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
6.Почтовый адрес Министерства для направления документов и обращений: ул. Д. Донского, 1, Калининград, 236007.
7.Адрес электронной почты Министерства: infrast@gov.kaliningrad.ru.
8.Официальный адрес сайта Правительства Калининградской области: www.gov.kaliningrad.ru.
9.Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций):
1) телефоны для справок Министерства:
приемная министра: 599-030, 599-031;
факс: 599-209;
департамент развития транспортного комплекса, связи и информатизации Министерства: 599-548, 599-549;
факс 599-548;
2) режим работы Министерства:
понедельник - пятница - с 9 до 13 часов, с 14 до 18 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
10.График приема посетителей в департаменте развития транспортного комплекса, связи и информатизации Министерства, непосредственно осуществляющем предоставление государственной услуги:
понедельник, четверг - с 16 часов до 18 часов.
11.Информация о процедуре исполнения государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
13.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Глава 2.Порядок информирования о ходе исполнения государственной услуги
14.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Министерства при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления государственной услуги с использованием почтовой, телефонной связи при их непосредственном обращении.
15.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается потребителю результата государственной услуги при подаче документов.
16.Письменные обращения о ходе предоставления государственной услуги рассматриваются специалистами Министерства с учетом времени, необходимого для подготовки ответа потребителю результата государственной услуги в течение сроков, предусмотренных пунктами 26, 31, 33, 35 -37 настоящего Регламента.
Глава 3.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
17.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги оказываются специалистами Министерства.
18.Консультации предоставляются по вопросам:
1) перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) комплектности (достаточности) представленных документов;
3) правильности оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган или организация, ее местонахождение);
5) времени приема, порядке и сроках выдачи документов;
6) сроков предоставления государственной услуги;
7) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении государственной услуги;
8) иным вопросам.
19.Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи, электронной почты.
Глава 4.Результат рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги
20.Конечными результатами рассмотрения Обращения о предоставлении государственной услуги являются:
1) согласование строительства новых железнодорожных путей необщего пользования;
2) отказ в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования.
Глава 5.Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги
21.В обращении владельца новых железнодорожных путей о строительстве новых железнодорожных путей необщего пользования (далее - Обращение), составляемого в произвольной письменной форме, указываются следующие данные о владельце новых железнодорожных путей:
1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
2) контактная информация (телефон, факс, электронная почта заявителя, а также фамилия, имя, отчество представителя заявителя, ответственного за подготовку Обращения, и его телефон, факс, адрес электронной почты);
3) способ предоставления заявителю документов по результатам рассмотрения Обращения: выдача при личной явке заявителя (его представителя) или отправка заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также согласие на информирование об итогах рассмотрения Обращения по факсу или по электронной почте.
22.К Обращению прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов и документов, подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц и постановку на учет в налоговом органе;
2) копия свидетельства о государственной регистрации владельца новых железнодорожных путей - физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
3) копия свидетельства о постановке владельца новых железнодорожных путей на учет в налоговом органе;
4) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется строительство нового железнодорожного пути необщего пользования (решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, кадастровый план земельного участка, свидетельство о праве на земельный участок, договор аренды земельного участка);
5) копия технического проекта нового (новых) железнодорожных путей необщего пользования, включая проект их примыкания к существующим железнодорожным путям общего или необщего пользования с указанием места примыкания;
6) согласие собственников существующих железнодорожных путей общего или необщего пользования на примыкание к ним новых железнодорожных путей необщего пользования;
7) пояснительная записка к техническому проекту (с указанием планируемого годового объема перевозок, вида перевозимых грузов и используемого при перевозках подвижного состава, технических характеристик инфраструктуры железнодорожного пути необщего пользования, иной информации, включенной в техническое задание на проектную документацию);
8) информация о сроках реализации проекта строительства железнодорожных путей необщего пользования и их ввода в постоянную эксплуатацию;
9) в случае пересечения новыми железнодорожными путями необщего пользования существующих линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других сооружений - предварительное согласие владельцев указанных сооружений на пересечение их железнодорожными путями необщего пользования;
10) в случае расположения железнодорожных путей необщего пользования на территории, на которой установлен особый режим осуществления хозяйственной деятельности, - согласие уполномоченного органа исполнительной власти на осуществление на данной территории деятельности по строительству железнодорожных путей необщего пользования и последующей их эксплуатации в целях организации перевозок.
23.Документы, указанные в подпунктах 1 -5, 7 -8 пункта 22, заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица - заявителя либо подписью и печатью индивидуального предпринимателя, а указанные в подпунктах 6, 9 -10 пункта 22 - подписью руководителя и печатью предприятия, организации, учреждения, выдавшего документ заявителю.
24.Перечень документов, прилагаемых к Обращению на момент его подачи в Министерство, является исчерпывающим.
25.Истребование документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, если представленные документы соответствуют требованиям законодательства, не допускается.
Глава 6.Общий срок предоставления государственной услуги
26.Общий срок принятия решения о согласовании или отказе в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования не должен превышать месяца со дня поступления и регистрации Обращения и документов, необходимых для принятия такого решения, в Министерстве.
Раздел III.Административные процедуры
Глава 1.Прием и регистрация документов, необходимых для оказания государственной услуги
27.Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заинтересованным лицом в Министерство Обращения, подготовленного в соответствии с требованиями пунктов 21, 23 настоящего Регламента, с приложением документов, указанных в пункте 22 настоящего Регламента.
28.Прием обращения осуществляется в приемной министра развития инфраструктуры в соответствии с графиком работы Министерства. Обращение подается в двух экземплярах лично заявителем (его представителем) либо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
29.Специалист Министерства, ответственный за прием документов, регистрирует предоставленные заявителем документы по правилам делопроизводства в журнале регистрации входящих документов:
1) немедленно при личном обращении заявителя (его представителя) и возвращает заявителю второй экземпляр Обращения с отметкой о приеме документов;
2) при получении документов по почте в срок не более одного рабочего дня с немедленным возвратом заявителю уведомления о получении почтового отправления.
30.Первый экземпляр Заявления с комплектом представленных документов в течение двух рабочих дней направляется специалисту Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращения.
Глава 2.Рассмотрение обращения об оказании государственной услуги
31.Специалист Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращений, в течение десяти рабочих дней с момента его получения от специалиста Министерства, ответственного за прием документов, проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям законодательства, выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 40 настоящего Регламента, удостоверяясь, что:
1) документы представлены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством и пунктами 21 -23 настоящего Регламента;
2) документы содержат полную информацию, предусмотренную пунктами 21, 22 настоящего Регламента;
3) документы и копии документов оформлены в соответствии с требованиями законодательства, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
4) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их юридического адреса и фактического местонахождения, фамилии, имени, отчества физических лиц, документы, удостоверяющие их личность, адреса их места жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
5) документы не исполнены карандашом;
6) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
32.В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче документа о согласовании специалист Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращений, приступает к рассмотрению Обращения по существу.
33.В случае, если представленные заявителем документы позволяют однозначно определить местоположение планируемых к строительству железнодорожных путей необщего пользования, их технические характеристики и предполагаемое назначение соответствуют требованиям действующих нормативных актов, специалистом Министерства в течение десяти рабочих дней готовится проект документа о согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования.
34.В случае, если представленные заявителем документы не позволяют однозначно определить местоположение планируемых к строительству железнодорожных путей необщего пользования, их технические характеристики, предполагаемое назначение и соответствие требованиям действующих нормативных актов, специалистом готовятся мотивированные запросы в адрес соответствующих органов власти, местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
35.Подготовленные проект документа о согласовании, Обращение заявителя и приложенные к нему документы представляются специалистом Министру развития инфраструктуры Калининградской области для подписания в срок не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока рассмотрения Обращения.
36.В случае необходимости оформления запросов согласно пункту 34 настоящего Регламента специалист Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращений, в течение десяти рабочих дней готовит проекты мотивированных запросов и передает их с приложением всех материалов Министру развития инфраструктуры Калининградской области для подписания.
37.В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 40 настоящего Регламента, специалист Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращений, в течение десяти дней готовит проект сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги (с указанием причин отказа) и передает его с приложением всех материалов Министру развития инфраструктуры Калининградской области для подписания.
38.Специалист Министерства, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение Обращений, помещает предоставленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по предоставлению или отказу в предоставлении государственной услуги, в дело, а также учитывает в реестре выданных документов о согласовании (отказе в согласовании) строительства новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области (далее - Реестр).
39.Порядок ведения Реестра утверждается приказом Министра развития инфраструктуры Калининградской области, при этом срок хранения документов в Министерстве при оказании государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом не может быть менее 5 (пяти) календарных лет, исчисленных с 1 января года, следующего за годом выдачи документа о согласовании (отказе в согласовании).
Глава 3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
40.Министерство отказывает в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования в случаях:
1) отсутствия полной информации, обязательной к указанию в Обращении в соответствии с требованиями пункта 21 настоящего Регламента;
2) отсутствия документов, указанных в пункте 22 настоящего Регламента, или их заверения с нарушением требований пункта 23 настоящего Регламента;
3) несоответствия представленных документов действующим нормативным правовым актам, а также утвержденным решениям о развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории Калининградской области;
4) мотивированного ответа о невозможности строительства железнодорожного пути необщего пользования, полученного на основании запроса Министерства, подготовленного в соответствии с пунктом 34 настоящего Регламента.
Глава 4.Выдача документа о согласовании, сообщения об отказе в согласовании строительства новых Железнодорожных путей необщего пользования
41.Документ о согласовании, сообщение об отказе в согласовании оформляются в простой письменной форме на бланке Министерства и должны содержать реквизиты заявителя, а также планируемого (планировавшегося) к строительству железнодорожного пути необщего пользования, позволяющие однозначно определить его местоположение, и регистрационный номер записи согласно Реестру.
42.Документ о согласовании, сообщение об отказе в согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области выдаются заявителю специалистом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства.
43.В целях оптимизации предоставления государственной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону, факсу, электронной почте.
44.В течение пятнадцати дней с момента выдачи документа о согласовании строительства новых железнодорожных путей необщего пользования (далее - Документа о согласовании) Министерство направляет копии документа в Агентство по градостроению Калининградской области, а также в Управление Ростехнадзора по Калининградской области или в службу ГАСН Калининградской области и Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора Ространснадзора, уполномоченные на осуществление государственного надзора по объектам капитального строительства.
45.Информация о направлении Министерством копий Документа о согласовании в соответствии с пунктом 44 настоящего Регламента направляется заявителю по электронной почте или по факсу с указанием реквизитов соответствующих исходящих писем Министерства.
46.Срок действия Документа о согласовании определяется в соответствии со сроком ввода в эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, указанного в Обращении заявителя.
47.Срок действия Документа о согласовании может быть продлен Министерством по заявлению владельца нового железнодорожного пути необщего пользования, поданному не позднее чем за 90 дней до истечения срока действия документа о согласовании.
48.В продлении срока действия Документа о согласовании может быть отказано в случае, если строительство железнодорожного пути необщего пользования не начато до истечения срока подачи такого заявления.
49.Срок действия Документа о согласовании при переходе права собственности на земельные участки и строящиеся железнодорожные пути необщего пользования сохраняется.
Глава 5.Последовательность административных процедур (действий)
50.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) рассмотрение Обращения об оказании государственной услуги;
3) согласование или отказ в согласовании строительства железнодорожных путей необщего пользования на территории Калининградской области.
Глава 6.Порядок обжалования решения
51.Решение Министерства по результатам рассмотрения Обращения заявителя может быть обжаловано:
1) в досудебном порядке;
2) в Арбитражном суде Калининградской области в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права или законного интереса.
52.При досудебном порядке обжалования заявитель направляет заявление об обжаловании на имя Министра развития инфраструктуры Калининградской области с мотивированным обоснованием обжалования принятого Решения.
53.Заявление составляется с указанием сведений, предусмотренных для Обращения, с приложением копий Обращения, документов, направленных вместе с Обращением, решения Министерства.
54.Регистрация заявлений об обжаловании производится в порядке, установленном для регистрации Обращений.
55.Заявление об обжаловании направляется на рассмотрение в подразделение Министерства, ответственное за правовое обеспечение деятельности Министерства.
56.Срок рассмотрения заявления об обжаловании не может превышать тридцати календарных дней с момента его регистрации в Министерстве.
57.О результатах рассмотрения заявления об обжаловании информируется заявитель в письменной форме (при личной явке либо почтовым отправлением).
Приложения
2007-11-21 Приложение к Приказу от 21 ноября 2007 года № 97 Блок-схема