Решение от 05.12.2007 г № 192
О целевой Программе «Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года» по муниципальному образованию «Черняховский городской округ» на 2008-2010 годы
Заслушав и обсудив предложение главы муниципального образования "Черняховский городской округ" о целевой Программе "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года" по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" на 2008-2010 годы, окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить целевую Программу "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года" по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" на 2008-2010 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности, транспорту и сельскому хозяйству (И.А. Джабраилов).
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Полюс".
4.Решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель
Черняховского окружного
Совета депутатов
А.В. Лукьянов
И.о. главы муниципального образования
"Черняховский городской округ"
М.В. Волков
ПАСПОРТ
целевой Программы "Социальное развитие села Калининградской
области до 2010 года" по муниципальному образованию
"Черняховский городской округ" на 2008-2010 годы
Наименование Программы | Целевая Программа "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года" по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" на 2008-2010 годы. |
Основания разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой Программе "Социальное развитие села до 2010 года". Закон Калининградской области от 14.02.2004 N 336 "Об утверждении региональной целевой Программы "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года". |
Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ". |
Основной разработчик Программы | Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черняховский городской округ". |
Цели и задачи Программы | Развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, улучшение условий быта на селе. Привлечение для работы на селе молодых специалистов. Повышение уровня и качества водоснабжения сельских поселений. Повышение уровня занятости сельского населения. Активизация культурной деятельности на селе. |
Сроки реализации Программы | 2008-2010 годы. При утверждении бюджета на очередной финансовый год мероприятия и объемы финансирования Программы корректируются и уточняются. |
Исполнители Программы | Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования, административно- хозяйственные районы муниципального образования, Министерство сельского хозяйства и рыболовства Правительства Калининградской области. |
Источники финансирования Программы | Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 102082,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 21763,0 тыс. рублей, областного бюджета - 41914,0 тыс. рублей, муниципального бюджета - 31765,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 6640,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты Программы | Улучшение социальных условий жизни на селе. Улучшение жилищных условий сельского населения. Обеспечение развития инженерной инфраструктуры (водоснабжение). |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют: управление сельского хозяйства администрации муниципального образования, Правительство Калининградской области, главы административно- хозяйственных районов округа. |
Региональная целевая Программа "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года", на основании которой составлена муниципальная Программа, состоит из 8 подпрограмм, а именно: "Развитие водоснабжения"; "Развитие жилищного строительства"; "Развитие электрических сетей"; "Газификация сельских районов"; "Развитие информационно-консультационного обслуживания"; "Развитие социально ориентированных отраслей (образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура и досуг)"; "Развитие торговли и бытового обслуживания"; "Развитие телекоммуникационных сетей".
С 2005 года на условиях софинансирования муниципальное образование "Черняховский городской округ" принимает участие в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", в следующих мероприятиях:
Подпрограмма 1. "Развитие водоснабжения"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие водоснабжения" (далее подпрограмма) |
| Основная цель подпрограммы | Обеспечение водой сельского населения в достаточном количестве, хорошего качества. |
| Основные задачи подпрограммы | - реконструкция систем водоснабжения в сельских населенных пунктах; - организация рационального использования природных водных источников. |
| Исполнители мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и министерство ЖКХ Правительства Калининградской области. Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования, администрации административно-хозяйственных районов МО. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы составляет 55982,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 11203,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 22384,0 тыс. рублей; из муниципального бюджета - 22395,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволит: - повысить уровень обеспеченности сельского населения водой; - сохранить имеющиеся и создать новые рабочие места в сельской местности. |
Обоснование необходимости реализации подпрограммы
Сложное финансовое положение в агропромышленном комплексе негативно отразилось не только на производственном потенциале сельского хозяйства, но и на социальной сфере села. Ежегодно растет износ основных фондов коммунального хозяйства в администрациях административно-хозяйственных районов, снижается надежность и устойчивость инженерных систем жизнеобеспечения населения.
Так, в населенных пунктах муниципального образования не имеется систем биологической очистки сточных вод, существующие водопроводы в своем большинстве изношены, требуют замены, а население округа страдает от недостатка воды, особенно в летний период времени. Коммунальные службы административно-хозяйственных районов не успевают устранять утечки на существующих старых водопроводах.
В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды необходимо ввести в строй очистные сооружения, модернизировать канализационные сети и системы водоснабжения.
Большинство систем водоснабжения в сельской местности не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, а имеющееся - работает неэффективно. Часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей установленным санитарным нормам и стандартам.
Разработка подпрограммы "Развитие водоснабжения" обусловлена необходимостью устойчивого социально-экономического развития сельских округов, эффективного функционирования агропромышленного производства, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.
Кроме того, удаленность сельских населенных пунктов от районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение.
Целью подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности является обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшением этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
При этом реконструкция сетей водоснабжения в муниципальном округе в 2008-2010 годах предусматривает реконструкцию 35,5 километра водопроводных линий. Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы составляет 55982,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 11203,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 22384,0 тыс. рублей;
- средства муниципального бюджета - 22395,0 тыс. рублей.
В результате реализации подпрограммы "Развитие водоснабжения" ожидается:
- создание условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в сельской местности в области жилищно-коммунального хозяйства, в части водоснабжения сельских поселений;
- возрастание обеспеченности сельского населения питьевой водой;
- улучшение здоровья сельских жителей, создание в сельской местности благоприятных жилищных условий;
- сокращение потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью из-за потребления некачественной воды.
В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения в сельской местности, снижение уровня безработицы благодаря созданию дополнительных рабочих мест.
Подпрограмма 2. "Развитие жилищного строительства"
Обоснование необходимости реализации подпрограммы
Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, социально-экономическое развитие сельской местности строятся на ряде факторов, в том числе на возможности проживания на селе. В настоящее время в муниципальном округе нет достаточного количества строительных организаций и квалифицированных рабочих, способных осуществлять строительство жилья в сельской местности, а самое главное, нет свободных денежных средств ни у сельхозпроизводителей, ни у администраций административно-хозяйственных районов, на которые возложены функции обеспечения жизнедеятельности сельского населения. В связи с этим они не в состоянии заниматься вопросами сохранения имеющегося жилья. Жилые дома в большинстве случаев разрушаются, не ремонтируются и выбывают из эксплуатации.
Основные цели подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- создание более привлекательных условий жизни в сельской местности;
- снижение опока из села трудоспособного населения и молодежи;
- обеспечение основных жизненных потребностей населения;
- формирование условий для дальнейшего развития аграрного производства.
Подпрограмма, учитывая низкий уровень доходов основной массы сельского населения, предусматривает создание организационных и финансовых механизмов строительства и приобретения жилья на вторичном рынке, как для молодых специалистов и их семей, так и для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельской местности.
Организационные мероприятия включают в себя:
- оценку состояния и потребности в жилье;
- наличие проектных и строительных организаций;
- наличие и состояние недостроенного жилья в сельской местности.
Финансовые механизмы реализации подпрограммы включают в себя:
- оценку источников финансирования, в том числе разработку механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство;
- внедрение и расширение ипотечного кредитования граждан;
- привлечение собственных и заемных средств граждан, молодых специалистов (или их семей) и работодателей.
Общая стоимость мероприятий по реализации подпрограммы на 2008-2010 годы составляет 35200 тыс. рублей, в том числе:
- средства муниципального бюджета - 3920 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 14080 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 10560 тыс. рублей;
- средства граждан и работодателей - 6640 тыс. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы "Жилищное строительство на селе" позволит:
- построить новое жилье общей площадью не менее 2300 кв. м;
- приобрести не менее 610 кв. м жилья на вторичном рынке.
Все это в целом обеспечит улучшение социально-экономического климата и привлекательности сельской местности.
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Развитие жилищного строительства" в 2008-2010 годах предусматривается улучшить жилищные условия 20 семьям или 80-85 человекам в сельской местности.
Подпрограмма 3. "Развитие электрических сетей"
Для реализации мероприятий подпрограммы на период 2008-2010 годов потребуется всего 10900 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 5450 тыс. рублей и из средств муниципального бюджета - также 5450 тыс. рублей. За эти годы планируется построить новые линии электропередач протяженностью 9,0 километра.
Выполнение этих мероприятий значительно улучшит социальную обстановку на селе, улучшит жизнь граждан, проживающих в данных населенных пунктах муниципального образования.
В целом на реализацию мероприятий целевой Программы "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" на 2008-2010 годы потребуется денежных средств в сумме 102082,0 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета - 21763,0 тыс. рублей;
- из средств областного бюджета - 41914,0 тыс. рублей;
- из средств муниципального бюджета - 31765,0 тыс. рублей;
- из внебюджетных источников - 6640,0 тыс. рублей.