Решение от 07.02.2008 г № 5

О целевой Программе Черняховского городского округа «Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 гг»

Рассмотрев проект целевой Программы Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 годы", руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5), ст. 5 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить целевую Программу Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 годы" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Полюс".
3.Решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением Решения возложить на председателя постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению. (В.К. Фигловский).
Председатель
Черняховского окружного
Совета депутатов
А.В. Лукьянов
И.о. главы
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
М.В. Волков
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Безопасность учреждений здравоохранения"
на 2008-2010 годы
Паспорт Программы "Безопасность учреждений здравоохранения"
на 2008-2010 годы
Наименование Программы: целевая муниципальная Программа "Безопасность учреждений здравоохранения" на 2008-2010 годы (далее по тексту - Программа).
Статус: Муниципальная.
Сроки: 2008-2010 годы.
Разработчики Программы: муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".
Основные исполнители Программы: комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования, муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".
Нормативное сопровождение Программы.
Решение заседания правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).
Структура Программы:
1.Пожарная безопасность.
2.Электробезопасность.
3.Жизнеобеспечение.
Финансирование Программы.
Финансирование Программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Всего требуется: 1 млн. 983,96 тыс. руб., в том числе:
2008 - 1413,96 тыс. руб.;
2009 - 450 тыс. руб.;
2010 - 120 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется в рамках, утверждаемых при принятии бюджета соответствующего года. Мероприятия и объемы финансирования могут изменяться при утверждении бюджета на текущий год.
Организация контроля за исполнением: контроль за исполнением Программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".
Цели и задачи Программы.
Целью Программы является обеспечение безопасности больных, медицинских работников в медицинских учреждениях всех типов и видов (далее - медицинских учреждениях) во время их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений здравоохранения на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача, решаемая в рамках Программы.
Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности медицинских учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни больных, медицинского персонала и работников во время их лечения и работы от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Ожидаемые конечные результаты.
Повышение безопасности медицинских учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма.
Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными ориентированными методами
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
Безопасность медицинского учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья больных, медицинского персонала и работников, а также материальных ценностей медицинских учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность медицинского учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и в первую очередь пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для медицинских учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики медицинских учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением медицинских учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности медицинских учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- слабые знания и навыки поведения больных и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров; отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Приоритетность обеспечения безопасности медицинских учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области здравоохранения и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно, с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа по обеспечению безопасности медицинских учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из муниципального бюджета.
Приоритетом реализации Программы в 2008-2010 гг. является:
- установка пожарной сигнализации во всех медицинских учреждениях и оснащение аварийными источниками электроснабжения;
- организация подготовки, профессиональной переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;
- проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения, сертификации на безопасность медицинских учреждений;
- ведение текущего мониторинга состояния безопасности медицинских учреждений.
Мероприятия по реализации Программы муниципального учреждения здравоохранения "Черняховская центральная районная больница" на 2008-2010 годы "Безопасность учреждений здравоохранения"
Программа реализуется как комплекс организационных, технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно: повышение пожарной, электрической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем в медицинских учреждениях.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности, электробезопасности в медицинских учреждениях.
I.Электробезопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Стоимость работ в тыс. руб.		Сроки исполне- ния
		Муниципальный бюджет
1	2	3		4
Центральная лаборатория клинической микробиологии	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	82		2008 г.
Фельдшерско- акушерский пункт, ул. Черняховского	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	23		2008 г.
Фельдшерско- акушерский пункт, ул. Беговая	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	23		2008 г.
Первое терапевтическое отделение больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	80		2008 г.
Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Пищеблок больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	107		2008 г.
Прачечная больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	100		2008 г.
Гараж больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	12		2008 г.
Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Итого: (в ред. Решения районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102)			2008 год - 427; 2009 год - нет; 2010 год - нет; всего - 427

II.Пожарная безопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
1	2	3		4
Второе терапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65		2008 г.
ЛОР - глазное отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	35		2008 г.
Первое терапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65		2008 г.
Физиотерапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	75		2008 г.
Пищеблок больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	50		2008 г.
Рентгенотделение, приемное отделение, гардероб, административные помещения больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65		2008 г.
Чердачное помещение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	20		2008 г.
Прачечная больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	20		2009 г.
Гараж больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	15		2008 г.
Взрослая поликлиника (в ред. Решения районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102)	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации		400 357		2008 г. 2009 г.

Отделение скорой медицинской помощи (в ред. Решения районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102)	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации		93		2009 г.

Женская консультация	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	100		2008 г.
Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Позиция исключена. - Решение районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102

Чердачное помещение больницы	Огнезащитная обработка деревянных конструкций	85		2010 г.
Чердачное помещение взрослой поликлиники	Огнезащитная обработка деревянных конструкций	35		2010 г.
Итого: (в ред. Решения районного Совета депутатов Черняховского муниципального района от 30.04.2009 N 102)		2008 г. - 890; 2009 г. - 450; 2010 г. - 120; всего - 1460

III.Жизнеобеспечение:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
1	2	3	4
Взрослая поликлиника	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Детская поликлиника	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Женская консультация	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Итого:		2008 г. - 96,96; 2009 г. - нет; 2010 г. - нет; всего - 96,96

Объем инвестиций и других расходов Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.