Закон от 18.03.2008 г № 231
О муниципальных выборах в Калининградской области
, от 30.09.2009 N 378,
от 22.12.2009 N 407, от 10.06.2010 N 463,
от 02.07.2010 N 470, от 20.09.2010 N 494,
от 20.09.2010 N 495, от 10.11.2010 N 507,
от 30.12.2010 N 531, от 21.06.2011 N 8, от 28.12.2011 N 79,
от 22.11.2012 N 159, от 26.12.2012 N 187,
от 25.04.2013 N 221, от 29.10.2013 N 267,
от 09.06.2014 N 318, от 26.12.2014 N 392 )
Раздел I.Общая часть
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения муниципальных выборов
1.Законодательство о муниципальных выборах в Калининградской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законах и состоит из настоящего Закона, Закона Калининградской области "Об Избирательной комиссии Калининградской области", иных нормативных правовых актов о муниципальных выборах в Калининградской области.
2.Дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, установленные настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в него.
Статья 2.Правовое регулирование муниципальных выборов в Калининградской области
1.Законодательство о муниципальных выборах в Калининградской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Закон Калининградской области "Об Избирательной комиссии Калининградской области", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Калининградской области.
2.В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава порядок его избрания регулируется уставом муниципального образования либо иным муниципальным правовым актом.
3.В случае принятия в период избирательной кампании федерального закона, закона Калининградской области, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот период в федеральный закон, закон Калининградской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные федеральный закон, закон Калининградской области, а также соответствующие изменения применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 3.Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, исчисление сроков
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2.Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) дополнительные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;
2) досрочные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица;
3) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором проводятся выборы главы муниципального образования;
4) избирательный округ муниципальный (муниципальный избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором проводятся выборы депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной системе;
5) муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, уставами муниципальных образований в целях избрания депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
6) комиссия, определяющая результаты выборов в округе, - окружная избирательная комиссия при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной системе либо избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов главы муниципального образования или депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной системе;
7) основные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с истечением срока полномочий органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования;
8) повторные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с признанием основных муниципальных выборов несостоявшимися, недействительными, либо в связи с несложением кандидатом, избранным по одномандатному избирательному округу, полномочий, несовместимых со статусом депутата, а кандидатом на должность выборного должностного лица - полномочий, несовместимых со статусом выборного должностного лица;
9) число избирателей, принявших участие в выборах, - число, определяемое по количеству подписей избирателей в списке избирателей, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по количеству отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно;
10) число избирателей, принявших участие в голосовании, - число, определяемое по количеству избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3.Исчисление сроков, установленных настоящим Законом, производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Виды избирательных систем и условия их применения при проведении муниципальных выборов
1.Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
2.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться:
1) по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
2) по пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе .
3.Выборы иного выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, предусмотренного уставом муниципального образования, проводятся по мажоритарной системе относительного либо абсолютного большинства. Вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов иного выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования. Если в уставе муниципального образования в соответствии с настоящим пунктом не установлена избирательная система, которая применяется при проведении выборов иного выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
4.Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем и условиями их применения.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Пропорциональная либо смешанная (мажоритарно-пропорциональная) системы применяются при проведении выборов депутатов представительного органа с численностью 20 и более депутатов в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района или городского округа.
Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам.
В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
Если в уставе муниципального образования в соответствии с настоящей статьей не установлена избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа, то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, за исключением случаев проведения выборов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов.
5.В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования смешанной системы количество депутатов представительного органа, избираемых по мажоритарной и по пропорциональной системам, определяется уставом муниципального образования.
При этом не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
6.Порядок применения видов избирательных систем устанавливается настоящим Законом.
Статья 5.Всеобщее равное и прямое избирательное право
Положения пункта 1 статьи 5 в ред. Закона Калининградской области от 22.12.2009 N 407 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов в представительные органы муниципальных образований, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 09.11.2009 N 250-ФЗ (Закон Калининградской области от 22.12.2009 N 407).
1.Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, образованного на территории соответствующего муниципального образования, достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов представительного органа и главу муниципального образования, иное выборное должностное лицо.
Главой муниципального образования, иным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.
4.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, а также признанный вынужденным переселенцем либо обратившийся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем гражданин Российской Федерации, временно проживающий на территории соответствующего избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства на территории соответствующего муниципального образования во время проведения муниципальных выборов в округе, в котором расположено его место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
5.Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах соответственно за кандидата, муниципальный список кандидатов, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - за или против кандидата непосредственно.
6.Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
7.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
8.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1-1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
1-2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 1-1 и 1-2 настоящего пункта;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом 7 пункта 7 и подпунктом 7 пункта 8 статьи 70 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
8-1.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1-1 и 1-2 пункта 8 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
8-2.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1, 1-1 и 1-2 пункта 8 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
8-3.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 1-1 и 1-2 пункта 8 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
9.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на муниципальных выборах состоится до истечения указанного срока.
10.На депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются связанные с их статусом ограничения, предусмотренные федеральным законодательством.
11.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6.Назначение муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 1 статьи 64 настоящего Закона невозможно, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 и пунктом 3 настоящей статьи. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября. Полномочия депутата представительного органа соответствующего муниципального образования прекращаются одновременно с прекращением полномочий этого представительного органа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования.
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, равен сроку полномочий представительного органа муниципального образования и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Абзац утратил силу
3.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
6.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа или главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Калининградской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии органа, уполномоченного назначить выборы, - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Калининградской области.
Статья 7.Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Все нормативные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены настоящим Законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Калининградской области, вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного муниципального списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
5.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 4 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6.При проведении муниципальных выборов каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее муниципальный список кандидатов, вправе назначить наблюдателей. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
7.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в участковых и иных избирательных комиссиях при проведении ими голосования (в том числе досрочного голосования), установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которого представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе (а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом - проставление печати) не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Наблюдатель вправе представить избирательной комиссии номер своего контактного телефона, который должен быть внесен в список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования, результатах выборов.
9.Документ, указанный в пункте 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке, в избирательную комиссию муниципального образования или окружную избирательную комиссию, территориальную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения.
10.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 9 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 9 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию, при этом величина и толщина шрифта, которым нанесена информация о фамилии, имени и отчестве зарегистрированного кандидата или наименовании избирательного объединения, не может быть больше, чем у иной информации на нагрудном знаке;
9) обжаловать в порядке, установленном законодательством, действия (бездействие) избирательной комиссии;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
11.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.
12.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе протоколами, составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Статья 8.Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 11 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, муниципальных списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
Глава 2.Избирательные участки, списки избирателей, избирательные округа
Статья 9.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех муниципальных выборов, проводимых на соответствующей территории.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 4 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Калининградской области - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. На судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с капитаном судна или судовладельцем.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Калининградской области - не позднее чем за три дня до дня голосования. При этом доступ в помещение, в котором работает избирательная комиссия, и в помещение для голосования должен быть обеспечен всем членам участковой и вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям и доверенным лицам избирательных объединений, наблюдателям.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных в сроки, установленные пунктами 4, 5 настоящей статьи, должна быть опубликована избирательной комиссией, организующей выборы, в течение двух дней после их образования, а также доведена до сведения избирателей, которые в день голосования будут иметь право голосовать на них, иными способами.
Статья 10.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Избирательной комиссией Калининградской области.
При совмещении дня голосования на муниципальных выборах с днем голосования на выборах депутатов Калининградской областной Думы порядок составления и передачи списков избирателей определяется в соответствии с законом Калининградской области, регулирующим проведение выборов депутатов Калининградской областной Думы.
2.Списки избирателей составляются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их представления.
4.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях (если избирательный участок образован позднее чем за 10 дней до дня голосования) - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
5.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитаном судна.
6.Сведения о зарегистрированных избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в избирательную комиссию, организующую выборы, сразу после назначения дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
7.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя (город, район, населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты). В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный избирателем бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам депутатов представительного органа и (или) главы муниципального образования и (или) иного выборного должностного лица местного самоуправления.
8.При составлении списка избирателей может использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде.
Соответствующая территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования) передает в участковые комиссии по акту первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются организующей выборы избирательной комиссией.
9.Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии, составившей список, и заверяется ее печатью.
10.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия после получения списка избирателей уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
Статья 11.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения их из списка избирателей
1.Все граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего муниципального образования в составе Калининградской области, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, включаются в списки избирателей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи, - факт временного пребывания гражданина на территории данного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права в соответствующем избирательном округе). Факт нахождения места жительства либо факт временного пребывания гражданина на территории определенного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
6.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, включаются в список избирателей на основании их личного письменного заявления, поданного не позднее чем за три дня до дня голосования, и предъявления паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, на избирательном участке по месту их временного пребывания для голосования на выборах, если данный избирательный участок находится на территории избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке N ___" с указанием номера избирательного участка.
Абзац исключен
7.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
8.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
9.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
10.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 12 статьи 10 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. В базу данных ГАС "Выборы" изменения по избирателям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не вносятся.
11.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 12.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, при досрочном голосовании на судах, находящихся в день голосования в плавании, - в день составления списка избирателей, но не позднее дня, предшествующего дню досрочного голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Калининградской области, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящей избирательной комиссии или в суде (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Калининградской области, вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
5.Избиратель, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Калининградской области, имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 13.Единый (муниципальный) избирательный округ. Образование одномандатных избирательных округов
1.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, проводятся по муниципальному избирательному округу. Единый, а также муниципальный избирательный округ включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2.Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории муниципального образования образуются одномандатные избирательные округа.
3.Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов. Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
4.Если новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи.
5.Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов.
Если при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования - городского (сельского) поселения, входящего в состав муниципального района, - либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких городских (сельских) поселений и часть территории другого городского (сельского) поселения, являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав муниципального района, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
6.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное деление Калининградской области, территории муниципальных образований.
При отнесении той или иной территории к избирательному округу в целях максимально возможного равенства представленности в представительном органе муниципального образования избирателей, проживающих в различных частях муниципального образования, учитываются следующие объективные критерии: особенности конфигурации территории муниципального образования; границы и география расположения населенных пунктов, хозяйствующих субъектов, избирательных участков; наличие автомобильных дорог, железных дорог, подъездных путей к населенным пунктам, избирательным участкам и пассажирского сообщения; наличие телефонной связи; особенности организации местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, размеры и границы территорий сельских и иных округов, микрорайонов, кварталов и улиц.
7.Исключен
8.При образовании одномандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы".
9.Исключен
10.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
11.В случае, если схема одномандатных избирательных округов не может быть применена при проведении муниципальных выборов в связи с изменением настоящего Закона, устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Закона, устава муниципального образования. Если соответствующий представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 14.Подготовка и проведение муниципальных выборов избирательными комиссиями
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об Избирательной комиссии Калининградской области", настоящим Законом.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением действующего федерального законодательства, регулирующего подготовку и проведение выборов, настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия в пределах своей компетенции вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
2.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших муниципальные списки кандидатов.
5.Подготовку и проведение муниципальных выборов в Калининградской области осуществляют:
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Избирательными комиссиями, организующими муниципальные выборы, являются избирательные комиссии муниципальных образований. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Калининградской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
В случае создания вновь образованного муниципального образования, а также в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Калининградской области могут быть возложены на территориальную комиссию.
Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий.
Территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, в период подготовки и проведения муниципальных выборов использует печать территориальной избирательной комиссии.
6.Избирательная комиссия Калининградской области в ходе муниципальных выборов осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об Избирательной комиссии Калининградской области", настоящим Законом.
Статья 15.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной комиссии
1.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", представительным органом муниципального образования не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 1 день до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава. Период приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет 30 дней. Информация представительного органа муниципального образования о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования и сроках приема предложений по составу подлежит опубликованию.
2.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Число членов окружной избирательной комиссии составляет 7-10 членов комиссии с правом решающего голоса. Прием предложений по составу окружной избирательной комиссии составляет 10 дней. Информация избирательной комиссии муниципального образования о предстоящем формировании окружной избирательной комиссии и сроках приема предложений по составу подлежит опубликованию. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа полномочия окружной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на иную комиссию.
3.Формирование территориальных избирательных комиссий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательной комиссией Калининградской области не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 1 день до дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Период приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии составляет 30 дней. Информация Избирательной комиссии Калининградской области о предстоящем формировании территориальной избирательной комиссии и сроках приема предложений по составу подлежит опубликованию.
4.Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает муниципальные выборы в случаях, установленных настоящим Законом;
3-1) запрашивает в Избирательной комиссии Калининградской области сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калининградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
5.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов в избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов;
4) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
5) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов в округе, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов в округе;
6) определяет результаты муниципальных выборов по избирательному округу;
7) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты муниципальных выборов по избирательному округу;
8) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
6.Территориальная комиссия:
1) составляет списки избирателей;
2) устанавливает итоги голосования на основании протоколов об итогах голосования участковых комиссий избирательных участков, расположенных на соответствующей территории;
3) обеспечивает использование ГАС "Выборы" при проведении муниципальных выборов;
4) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными законами.
Статья 16.Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
1.Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 указанного Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 1 день до дня истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава. Период приема предложений по составам участковых избирательных комиссий составляет 30 дней. Информация территориальной избирательной комиссии о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий и сроках приема предложений по составам подлежит опубликованию.
2.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
2.1.На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. Участковая комиссия на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в день голосования в плавании, формируется капитаном судна.
2.2.Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 2.1 настоящей статьи, устанавливается сформировавшими ее территориальной комиссией либо капитаном судна, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.
3.Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо капитаном судна в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:
а) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;
б) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии;
в) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.
3.1.В случае совмещения дней голосования на выборах и референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
4.Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших муниципальные списки кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.