Приложение к Решению от 28.03.2008 г № 306 Временное положение
Временное положение «О дружине по охране правопорядка в неманском городском округе»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности дружины по охране правопорядка в Неманском городском округе.
Дружина по охране правопорядка (далее - дружина) - специальное добровольное объединение граждан, проживающих на территории муниципального образования "Неманский городской округ", создаваемое в целях охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.
Правовую основу деятельности дружины составляют: Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, нормативные акты Калининградской областной Думы, Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Неманский городской округ", изданные в пределах их полномочий, а также настоящее Положение.
1.2.Дружина создается постановлением главы Неманского городского округа по инициативе окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
1.3.Дружинники выполняют обязанности по охране правопорядка в свободное от основной работы время.
2.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДРУЖИНЫ
2.1.Основными задачами дружины являются:
- оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране правопорядка;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений;
- защита прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств.
2.2.Выполняя возложенные на нее задачи, дружина:
- участвует совместно с сотрудниками органов внутренних дел в охране правопорядка, в мероприятиях по обеспечению сохранности собственности;
- проводит профилактическую и воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участвует совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;
- обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения главы Неманского городского округа, вносит ему предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3.ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНЫ
3.1.Деятельность дружины осуществляется на основе законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, комплектования на добровольной основе.
3.2.Дружина решает стоящие перед ней задачи под руководством администрации Неманского городского округа во взаимодействии с правоохранительными органами.
3.3.Для осуществления повседневного руководства дружиной создается орган управления - штаб дружины.
3.4.Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба дружины определяются нормативными документами, утвержденными главой Неманского городского округа.
3.5.Начальник штаба дружины сам является дружинником.
4.ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ ДРУЖИНЫ
4.1.Дружина осуществляет свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями, близкими родственниками или опекунами или попечителями, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;
- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих.
4.2.Дружинники осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка на общественных началах совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
5.ПРИЕМ В ДРУЖИНУ
5.1.В дружину принимаются на добровольной основе граждане, постоянно проживающие на территории Неманского городского округа, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
5.2.Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины.
6.ПРАВОВАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ДРУЖИННИКОВ
6.1.Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучается действующее законодательство, регламентирующее охрану правопорядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
6.2.Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает, утверждает и проводит занятия штаб дружины совместно с милицией общественной безопасности.
7.ДОКУМЕНТАЦИЯ ДРУЖИНЫ
7.1.Перечень документации по планированию и учету работы дружинников устанавливается в соответствии с п. 8.3 настоящего Положения.
7.2.Сроки и порядок хранения документации дружины устанавливаются штабом дружины.
8.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПО РУКОВОДСТВУ ДРУЖИНОЙ
8.1.Глава Неманского городского округа организует и направляет деятельность дружины по выполнению поставленных перед ней задач в пределах своих полномочий:
- утверждает структуру, состав и численность штаба дружины;
- принимает решение о создании и упразднении штаба дружины и назначает его начальника;
- выносит на заседание окружного Совета депутатов Неманского городского округа предложения о внесении изменений и дополнений во Временное положение "О дружине по охране правопорядка в Неманском городском округе";
- принимает меры к укреплению дружины, организует взаимодействие с правоохранительными органами, заслушивает отчеты начальника дружины, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружины.
8.2.По предложению главы Неманского городского округа окружной Совет депутатов Неманского городского округа рассматривает вопросы финансирования и материально-технического снабжения дружины.
8.3.Обязательный перечень и образцы служебной документации рассматривает и утверждает глава Неманского городского округа по согласованию с милицией общественной безопасности.
9.ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ (ШТАБ ДРУЖИНЫ)
9.1.Руководство деятельностью дружины осуществляет штаб дружины, состоящий из 3 человек, возглавляемый начальником штаба, имеющим опыт работы в силовых структурах. Начальник штаба дружины назначается на должность и освобождается от нее постановлением главы Неманского городского округа.
9.2.Штаб дружины в пределах своих полномочий:
- организует деятельность дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;
- готовит документы о приеме в дружину, принимает решение о приеме в дружину и отчисляет из ее состава;
- осуществляет централизованный учет дружинников;
- осуществляет планирование работы дружины, закрепление ее за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил дружины и графики дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
- организует взаимодействие дружины с правоохранительными органами и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;
- организует и проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбы с правонарушениями, их правовую и физическую подготовку;
- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения главе Неманского городского округа по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;
- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности.
10.ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ДРУЖИННИКОВ
10.1.В своей деятельности по обеспечению правопорядка дружинник обязан:
- строго соблюдать требования законодательства, проявлять корректность, выдержку в обращении с гражданами, не допускать ограничения их гражданских прав и свобод, кроме случаев, прямо предусмотренных законом;
- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов власти и управления, местного самоуправления в предупреждении и пресечении правонарушений;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;
- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия;
- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне, а также иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;
- выполнять решения и указания штаба дружины, распоряжения начальника штаба дружины, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их законные указания и распоряжения;
- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
10.2.Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при использовании возложенных на них обязанностей по охране правопорядка предоставляется право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;
- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения, доставлять в штаб дружины, опорный пункт охраны общественного порядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с представителями органов внутренних дел;
- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с представителями органов внутренних дел.
11.ОБЯЗАННОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ДРУЖИННИКА
11.1.Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
11.2.Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
12.НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА И КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИННИКА
12.1.На деятельность дружинника распространяется законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и крайней необходимости.
13.НЕДОПУСТИМОСТЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЙСТВИЯ ДРУЖИННИКА, ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЕГО ЖИЗНЬ, ЗДОРОВЬЕ, ДОСТОИНСТВО
13.1.Дружинник при исполнении возложенных обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.
13.2.Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением.
14.ПОКАЗАНИЯ ДРУЖИННИКА
14.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации показания дружинника по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.
15.ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДРУЖИННИКОВ
15.1.По представлению главы Неманского городского округа окружной Совет депутатов Неманского городского округа за счет средств местного бюджета может устанавливать дружинникам гарантии социальной защиты, которые конкретно определяются договором при приеме в дружину.
15.2.В случае несоблюдения установленных органом представительной власти местного самоуправления гарантий правовой и социальной защиты дружинников виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
16.МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
16.1.Для поощрения дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы местного самоуправления муниципального образования "Неманский городской округ", правоохранительные органы, штаб дружины могут применять следующие поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение грамотой;
- награждение ценными подарками или денежной премией.
Глава Неманского городского округа может самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников.
16.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.
16.3.Представления на поощрение дружинников за активное участие в охране общественного правопорядка направляют в администрацию Неманского городского округа штаб дружины совместно с отделом внутренних дел.
16.4.За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране правопорядка, за превышение прав или злоупотребление ими по отношению к гражданам дружинник несет установленную законом уголовную или административную ответственность.
17.ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИНЫ
17.1.Финансирование деятельности дружины осуществляется из местного бюджета, а также других источников, не противоречащих действующему законодательству. Указанные средства направляются на приобретение оборудования и инвентаря, специальных средств, документации, организацию правового и специального обучения, поощрения дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций, оказание дружинникам материальной помощи.
18.КОНТРОЛЬ ЗА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИНЫ
18.1.Контроль за финансовой деятельностью штаба и дружины осуществляет администрация Неманского городского округа.
19.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИНЫ
19.1.Администрация Неманского городского округа обеспечивает штаб дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем в соответствии с действующим законодательством.
20.ПРЕКРАЩЕНИЕ РАБОТЫ В ДРУЖИНЕ
20.1.Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.
20.2.Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в дружине, исключается из ее состава решением штаба дружины.
20.3.При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
21.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНЫ
21.1.Прекращение деятельности (ликвидация) дружины осуществляются по решению главы Неманского городского округа по следующим основаниям:
- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в их деятельности;
- ввиду неэффективности деятельности дружины;
- при принятии Российской Федерацией нормативного акта, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка.
21.2.Одновременно с принятием решения о прекращении деятельности дружины, имеющей права юридического лица, создается ликвидационная комиссия и определяется порядок ликвидации.
21.3.Оставшиеся после погашения всех обязательств ликвидируемой дружины свободные средства, имущество и материальные ценности передаются в распоряжение администрации Неманского городского округа.
22.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
22.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.