Приложение к Приказу от 10.04.2008 г № 63 Стандарт
Стандарт качества государственной услуги «Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан»
Стандарт качества предоставления государственной услуги "Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан" разработан Министерством социальной политики и труда Калининградской области в рамках реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы, утвержденного Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р.
1.Область применения
Настоящий стандарт распространяется на государственную услугу назначения (предоставления) социальных выплат отдельным категориям граждан, оказываемую областным государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) жителям региона по месту их жительства. Стандарт устанавливает основные положения, определяющие качество предоставления государственной услуги, финансируемой из средств бюджета Калининградской области.
Настоящий стандарт должен составлять основу практической работы подразделений Центра в вопросах качественного предоставления государственной услуги назначения (предоставления) социальных выплат отдельным категориям граждан в Калининградской области.
К потребителям государственной услуги "Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан" относятся различные категории населения региона, имеющие право на социальные выплаты в соответствии с действующим законодательством.
2.Нормативно-правовая основа обеспечения стандарта
Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями следующих федеральных и региональных нормативных правовых актов.
2.1.Федеральные нормативные правовые акты:
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункты 5, 12, 13, 15 части 1, часть 4 статьи 14; пункт 3, 4 части 1 статьи 15; пункты 5, 6, 13 статьи 17; пункт 3 статьи 25; статьи 39, 40, 41); Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (статьи 8 и 9); Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (пункты 6 и 15 статьи 2); Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска";
Закон Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы" (статья 9);
Закон Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (статья 11);
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (статья 24); Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (статья 2);
Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (статьи 19, 20);
Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (статья 17);
Указ Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан";
Указ Президента Российской Федерации от 18.11.1995 N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров";
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан";
Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" (абзац 4 пункта 1), от 01.09.2000 N 650 "О мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы на атомном подводном крейсере "Курск" (подпункт 4 пункта 1), от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (пункт 12);
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 N 663 "О порядке награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России" и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 882 "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907;
Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсаций на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907;
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907;
Правила выплаты гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907;
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца";
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 N 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву";
абзац исключен
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136;
Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136;
Правила выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136;
Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136;
Положение о компенсационных выплатах гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, утвержденное Решением попечительского совета Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров от 30.10.2003, протокол N 30;
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н.
2.2.Региональные нормативные правовые акты:
Закон Калининградской области от 16.08.1995 N 18 "Об областном пособии детям граждан, погибших, умерших вследствие исполнения ими воинского, служебного, гражданского долга";
Закон Калининградской области от 04.01.1996 N 29 "Об областном пособии гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, полученного при исполнении воинского, служебного, гражданского долга";
Закон Калининградской области от 27.02.1996 N 39 "Об областном пособии семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах Российской Федерации и других государств";
Закон Калининградской области от 26.10.2001 N 76 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР, почетные звания бывшего СССР";
Закон Калининградской области от 22.03.2002 N 130 "О материальном обеспечении вдовы И.И. Кожемякина";
Закон Калининградской области от 06.07.2002 N 165 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей";
Закон Калининградской области от 11.10.2004 N 427 "О материальном обеспечении вдовы В.В. Денисова";
Закон Калининградской области от 16.12.2004 N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области";
Закон Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей";
Закон Калининградской области от 28.06.2005 N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (статья 20);
Закон Калининградской области от 28.12.2006 N 111 "О материальном обеспечении вдовы Ю.С. Маточкина";
Закон Калининградской области от 24.12.2007 N 212 "О ежемесячной доплате к государственной пенсии";
Закон Калининградской области от 17.06.2009 N 351 "О ветеранах труда";
Закон Калининградской области от 17.06.2009 N 352 "О ветеранах труда Калининградской области";
Закон Калининградской области от 20.08.2009 N 372 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
Постановление главы администрации Калининградской области от 28.03.1994 N 91 "О дополнительных мерах по подготовке к 50-летию Победы";
Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2005 N 30 "О Правилах выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
Постановление Правительства Калининградской области от 30.08.2006 N 633 "О порядке выплаты частичной компенсации расходов на погребение умерших государственных гражданских служащих Калининградской области";
Постановление Правительства Калининградской области от 08.12.2006 N 923 "О целевой Программе Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы";
Постановление Правительства Калининградской области от 16.05.2008 N 319 "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии";
Постановление Правительства Калининградской области от 08.05.2009 N 282 "О порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан";
Постановление Правительства Калининградской области от 30.06.2009 N 388 "О форме предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
Постановление Правительства Калининградской области от 24.12.2009 N 818 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
3.Основные факторы, определяющие качество государственной услуги
Основными факторами, определяющими качество предоставления Центром государственной услуги по назначению (предоставлению) социальных выплат отдельным категориям граждан, являются:
- наличие и состояние документации, в соответствии с которой функционирует учреждение и регулируются правоотношения в сфере предоставления социальных выплат;
- условия размещения подразделений Центра;
- укомплектованность специалистами и их квалификация;
- техническое оснащение;
- информационное обеспечение получателей государственной услуги;
- правильное применение нормативной правовой базы;
- наличие системы контроля за качеством предоставления государственной услуги.
3.1.Наличие и состояние документации.
3.1.1.В состав документов, в соответствии с которыми функционирует Центр, должны входить:
- устав учреждения;
- штатное расписание, правила внутреннего распорядка;
- руководства, правила, инструкции, методики по регламентации процесса предоставления государственной услуги;
- эксплуатационные документы на оборудование.
3.1.2.Нормативные правовые документы должны содержать набор правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере предоставления социальных выплат, в том числе перечисленные в разделе 2 настоящего стандарта, в соответствии с которыми Центр назначает (предоставляет) населению области социальные пособия.
3.1.3.Нормативные правовые документы должны постоянно поддерживаться в актуальном состоянии. Учет, систематизация, хранение правовых актов должны осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными методическими указаниями, утвержденными Приказом министерства социального обеспечения РСФСР от 03.03.1989 N 42.
3.2.Условия размещения подразделений Центра.
3.2.1.Помещения подразделений Центра должны быть обеспечены средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
3.2.2.По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
3.2.3.Занимаемая площадь должна обеспечивать размещение работников и граждан, которым предоставляется государственная услуга, в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке.
3.3.Укомплектованность специалистами и их квалификация.
3.3.1.Число специалистов должно соответствовать штатному расписанию.
3.3.2.Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне путем проведения периодической учебы в подразделениях Центра, участия в соответствующих мероприятиях, организуемых Министерством социальной политики и труда Калининградской области, самоподготовкой специалистов или иными действенными способами.
3.3.3.У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
3.3.4.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все работники должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности, руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.
3.3.5.При оказании государственной услуги работники должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
3.3.6.Сведения о гражданах, ставшие известными работникам при оказании государственной услуги, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4.Техническое оснащение.
3.4.1.Каждое рабочее место должно быть оснащено мебелью, персональным компьютером.
3.4.2.Компьютеры следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
3.4.3.Неисправная техника должна быть изъята из эксплуатации, заменена или отремонтирована (если она подлежит ремонту), а пригодность отремонтированной должна быть подтверждена проверкой.
3.5.Информационное обеспечение получателей государственной услуги.
3.5.1.Информация об оказании государственной услуги, в том числе процедуре ее предоставления, доводится до сведения граждан любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
3.5.2.Подразделения Центра обязаны довести до сведения граждан свое наименование, местонахождение, режим работы.
3.5.3.На стендах в подразделениях Центра размещается информация о предоставляемых социальных выплатах; условиях, при которых возникает право на их получение, и документах, необходимых для назначения; сроках обращения и выплаты пособий. Вниманию граждан предоставляются образцы заполнения заявлений, оформления документов.
3.5.4.Потребитель государственной услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о размере начисленной ему социальной выплаты.
3.6.Правильное применение нормативной правовой базы.
3.6.1.При предоставлении государственной услуги решения о назначении (предоставлении) социальных выплат отдельным категориям граждан должны приниматься в строгом соответствии с действующим законодательством, инструктивно-методическими материалами.
3.6.2.Консультирование по вопросам, связанным с предоставлением социальных выплат, должно давать гражданам полное представление об установленных законодательством правах на их получение, обеспечить разъяснение сути интересующих проблем, определить предполагаемые пути их решения.
3.7.Система контроля за качеством предоставления государственной услуги.
3.7.1.Подразделения Центра должны иметь систему внутреннего контроля за деятельностью по оказанию государственной услуги (соблюдением процедур предоставления услуги, соответствием настоящему стандарту, нормативным документам).
Эта система должна предусматривать оформление результатов внутреннего контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3.7.2.Контроль качества предоставления государственной услуги должен включать в себя контроль со стороны Министерства социальной политики и труда Калининградской области, иных областных и федеральных органов исполнительной власти.
3.7.3.Руководитель подразделения Центра несет ответственность за качество предоставления государственной услуги. Он должен четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие специалистов подразделения, в том числе в части осуществления контроля за деятельностью, влияющей на качество оказания государственной услуги.
4.Качество государственной услуги
Деятельность подразделений Центра по оказанию государственной услуги "Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан" должна быть направлена на качественное удовлетворение общественных потребностей.
4.1.При оценке качества предоставления государственной услуги используют следующие критерии:
- правомерность предоставления государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
- соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с установленными требованиями;
- отсутствие жалоб на качество предоставления государственной услуги.
4.2.Решения о назначении (отказе в назначении) социальных выплат должны приниматься в соответствии с действующим законодательством в следующие сроки в зависимости от видов пособий:
- социального пособия на погребение - в день обращения заявителя;
- частичной компенсации расходов на погребение умерших государственных гражданских служащих - в 3-дневный срок со дня обращения заявителя;
- единовременного пособия беременной жене военнослужащего, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - с учетом 10-дневного срока со дня обращения заявителя, отведенного на назначение и выплату пособия;
- ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, - в 10-дневный срок со дня обращения заявителя или в 10-дневный срок со дня окончания дополнительной проверки, если такая проводилась;
- социальных выплат, за исключением вышеперечисленных, - в 10-дневный срок со дня обращения заявителя.
4.3.Выплата социальных пособий и компенсаций в денежной форме при наличии финансирования осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором принято решение о назначении.
Исключение составляют следующие социальные пособия, выплата которых осуществляется в иные сроки:
- социального пособия на погребение - в день обращения заявителя;
- частичной компенсации расходов на погребение умерших государственных гражданских служащих - в 7-дневный срок со дня принятия решения о назначении;
- единовременного пособия беременной жене военнослужащего, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - в 10-дневный срок со дня обращения заявителя;
- пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - ежемесячно, не позднее 26-го числа;
- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - одновременно с пособием по беременности и родам, если документы на них приняты в один день, либо в сроки, предусмотренные для выплаты пособия по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представлена позже;
- единовременного пособия при рождении ребенка - не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем обращения;
- региональных пособий на детей - в месяце, следующем за месяцем, в котором от органа социальной защиты населения муниципального образования в подразделение Центра поступило ходатайство о форме выплаты пособия гражданину;
- компенсационной выплаты, предусмотренной для вкладчиков и акционеров, - в месяце, следующем за месяцем поступления из фонда в Центр ведомостей на производство компенсационных выплат и денежных средств;
- средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, - после 25 июля текущего года при поступлении средств на счета в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации или учреждения федеральной почтовой связи и реестров Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию для выплаты.
4.4.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на неисполнение или ненадлежащее исполнение государственной услуги производится в соответствии с действующим законодательством.
5.Оценка качества государственной услуги
Оценка качества оказания подразделениями Центра государственной услуги назначения (предоставления) социальных выплат отдельным категориям граждан осуществляется Министерством социальной политики и труда Калининградской области контрольно-аналитическим методом в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемой государственной услуги "Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан" настоящему стандарту.
В целях доступности потребителей к оценке качества государственной услуги "Назначение (предоставление) социальных выплат отдельным категориям граждан" информация о процедуре ее предоставления, настоящий стандарт качества размещаются на интернет-сайте Министерства социальной политики и труда Калининградской области, на информационных стендах подразделений Центра.