Приложение к Решению от 30.05.2008 г № 56 Программа

Муниципальная программа обеспечения жильем молодых семей на 2006-2010 годы

Заказчик Программы: администрация муниципального образования "Краснознаменский городской округ".
Основания для разработки:
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 17.07.2006 N 523 "Об установлении порядка предоставления молодым семьям субсидий при получении ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья", с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Калининградской области N 630 от 29.08.2006 "О предоставлении молодым семьям субсидий при получении ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья", Постановлением Правительства Калининградской области N 175 от 03.04.2008 "О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 17 июля 2006 года N 523".
Разработчик Программы:
отдел социальной защиты населения администрации МО "Краснознаменский городской округ".
Цель Программы:
создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в МО "Краснознаменский городской округ".
Основные задачи Программы:
- создание нормативно-правовой базы муниципальной поддержки молодых семей по строительству и приобретению жилья на территории МО "Краснознаменский городской округ";
- создание организационной инфраструктуры и механизма реализации системы муниципальной поддержки молодых семей по приобретению (строительству) жилья.
Исполнитель основных мероприятий Программы:
отдел социальной защиты населения;
администрация МО "Краснознаменский городской округ".
Сроки реализации Программы:
2006-2010 годы.
Объекты и источники финансирования.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2006-2010 годах составляет 4758,5 тыс. рублей, в том числе:

    - 2006 год        -  103,0 тыс. руб.
    - 2007 год        - 2155,5 тыс. руб.
    - 2008 год        - 1200,0 тыс. руб.
    - 2009 год        -  600,0 тыс. руб.
    - 2010 год        -  700,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении районного бюджета на предстоящий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение демографической ситуации в регионе, повышение рождаемости населения;
- развитие и закрепление семейных отношений в молодежной среде;
- улучшение жилищных условий молодых семей.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:
- ежегодное представление исполнителями основных мероприятий Программы отчета о ходе ее реализации на рассмотрение окружного Совета депутатов.
Глава 1.Состояние проблемы и необходимость ее решения
1.1.В муниципальном образовании "Краснознаменский городской округ" на 1 июля 2006 года зарегистрировано более 300 молодых семей.
Большая часть из них не имеет собственного жилья или нуждается в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит оформить экономически активный слой населения.
Данная Программа поможет снизить отток молодежи из Краснознаменского городского округа.
Глава 2.Основные цели программы
2.1.Основными целями муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей на условиях ипотечного жилищного кредитования" на 2006-2010 годы (далее - Программа) являются:
создание условий для эффективного развития системы ипотечного жилищного кредитования как рыночного механизма обеспечения граждан доступным по стоимости жильем;
обеспечение условий для привлечения долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов, в том числе сбережений граждан, на рынок ипотечных жилищных кредитов;
обеспечение развития строительного комплекса.
Глава 3.Участники ипотечного жилищного кредитования
3.1.Поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления безвозмездной субсидии (далее - субсидия) из средств местного бюджета для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) с использованием средств ипотечного жилищного кредита, предоставляемого в рамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" областной целевой Программы "Жилище" на 2006-2010 годы.
Право на получение государственной поддержки на условиях, предусмотренных настоящей Программой, имеет молодая семья, проживающая на территории Калининградской области (независимо от места регистрации членов семьи, наличия их гражданства), возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет на день подачи заявлений, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет на момент подачи заявления, и одного и более детей.
3.2.В соответствии с настоящей Программой государственная поддержка на улучшение жилищных условий может быть оказана молодым семьям при соблюдении одного из следующих условий:
1) ни один из членов молодой семьи вне зависимости от места проживания не является нанимателем отдельного жилого помещения по договорам социального найма или собственником отдельных жилых помещений;
2) члены молодой семьи вне зависимости от места проживания владеют на праве собственности либо занимают по договорам социального найма отдельные жилые помещения суммарной общей площадью менее социальной нормы (18 кв. м общей площади) на каждого члена молодой семьи.
3.3.Государственная поддержка молодым семьям, желающим приобрести (построить) жилье на территории муниципального образования, осуществляется путем предоставления субсидий из средств местного бюджета:
1) на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа для приобретения (строительства) жилья (далее - ипотечный кредит);
2) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ранее полученному ипотечному кредиту, выданному уполномоченной организацией, являющейся участником ипотечного жилищного кредитования в рамках целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы", за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этому ипотечному кредиту. При этом размер предоставляемой субсидии ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
3.4.Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии из местного бюджета в рамках Программы предоставляется молодой семье только один раз. Приобрести (построить) жилье молодая семья может только на территории Краснознаменского городского округа.
Глава 4.Порядок и условия предоставления субсидий молодой семье
4.1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления молодой семье муниципальной поддержки в виде субсидии на улучшение жилищных условий и возникающие при этом взаимоотношения между органами местного самоуправления, подразделениями ОГУ "Центр социальной поддержки населения" и уполномоченными организациями, выдающими ипотечные жилищные кредиты или займы и осуществляющими операции по целевому перечислению субсидий.
Расчет размера субсидии производится исходя из расчетной величины общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья типового качества в г. Калининграде, утвержденной межведомственной комиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области.
Размер общей площади жилого помещения (S), с учетом которой определяется размер субсидии, определяется по формуле:
S = 18 x (n + 1),
где:
n (чел.) - количество членов молодой семьи.
В случае, если один из супругов ранее реализовал право на получение государственной поддержки, то он при расчете размера общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, не учитывается.
Стоимость жилья (СтЖ), принимаемая при расчете размера субсидии (далее - расчетная стоимость жилья), определяется по формуле:
СтЖ = С x S,
где:
С - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья типового качества в г. Калининграде, утвержденная межведомственной комиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области.
4.2.На дату принятия администрацией МО "Краснознаменский городской округ" решения о выдаче субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита субсидия из местного бюджета устанавливается в размере:
1) 2 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
2) 4 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка;
3) 8 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 2 детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 детей;
4) 14 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 3 детей и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 3 детей и более.
4.3.Дополнительная субсидия из местного бюджета на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту предоставляется в следующем размере:
1) 2 процентов расчетной стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
2) 4 процентов расчетной стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;
3) 6 процентов расчетной стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка.
4.4.При отсутствии в муниципальном бюджете средств субсидия, рассчитанная в соответствии с пунктом 4.2 настоящей Программы, после ее получения молодой семьей может быть использована на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному уполномоченной организацией молодой семье, но не ранее ее письменного уведомления (приложение N 1 к Программе) муниципальным образованием об отсутствии финансовых средств в его бюджете.
4.5.Пункт 4.4 настоящей Программы распространяется на молодые семьи, подавшие заявление в муниципальное образование на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий и не получившие свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, при соблюдении следующих условий:
1) молодая семья соответствовала на дату подачи заявления на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий критериям, указанным в настоящей Программе;
2) ипотечный кредит выдан уполномоченной организацией молодой семье после ее письменного уведомления муниципальным образованием об отсутствии финансовых средств в его бюджете для предоставления субсидий молодым семьям на улучшение жилищных условий.
Размер субсидии рассчитывается на дату вступления в силу кредитного договора (договора займа) на приобретение (строительство) жилья.
Такие молодые семьи для получения государственной поддержки в установленном порядке представляют заявление, указанные в подпунктах 1-3, 5-10 пункта 5.3 настоящей Программы документы, заверенную уполномоченной организацией копию кредитного договора либо договора займа на приобретение (строительство) жилья, справку уполномоченной организации о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.
Глава 5.Порядок выдачи свидетельств и перечисления субсидий
5.1.Уполномоченные организации знакомят граждан, имеющих право на получение субсидии, с настоящим порядком предоставления субсидий, условиями кредитования (выдачи займа), определяют максимально возможную сумму кредита (займа) в зависимости от платежеспособности заемщика и предоставленного обеспечения в соответствии с правилами кредитования (выдачи займа) и в течение не более 18 (восемнадцати) рабочих дней осуществляют проверку документов, необходимых для решения вопроса о возможности выдачи кредита (займа).
5.2.По результатам проверки документов уполномоченная организация уведомляет заявителя о принятом решении и представляет выписку из решения о выдаче (отказе в выдаче) кредита или займа с обязательным указанием:
- полностью фамилии, имени, отчества каждого из супругов;
- размера процентной ставки по ипотечному кредиту;
- срока кредитования;
- размера комиссии за рассмотрение заявки, за открытие и ведение ссудного счета, оформление и выдачу ипотечного кредита, а также за все другие действия, совершаемые при оформлении ипотечной сделки.
5.3.Для получения субсидии молодая семья подает заявления (приложения к Программе N 2-3) в подразделение областного государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения Калининградской области", осуществляющее прием населения в формате "одного окна" (далее - служба "одного окна"), расположенное на территории МО "Краснознаменский городской округ".
При подаче заявлений молодая семья представляет следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи;
2) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
3) свидетельство о рождении каждого члена молодой семьи либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
4) выписку из решения уполномоченной организации;
5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования каждого из супругов;
6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации каждого из супругов;
7) справки, подтверждающие место работы супругов;
8) копию финансового лицевого счета или выписку из домовой книги по месту регистрации каждого члена молодой семьи;
9) справки Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области и федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на территории Калининградской области о наличии или отсутствии жилья на праве собственности на каждого члена молодой семьи вне зависимости от места их проживания;
10) правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности членов молодой семьи;
11) справку с места службы (работы) о том, что заявителю не предоставлялась государственная поддержка на улучшение жилищных условий - в случае обращения граждан, являющихся федеральными служащими, а также работниками железнодорожного ведомства;
12) заявление от второго родителя о том, что он не против оформления субсидии на ребенка - в случае, если после расторжения предыдущего брака ребенок проживает в новой семье с одним из родителей;
13) заявление от родителя, с которым проживает ребенок от предыдущего брака, о том, что он не располагает сведениями о втором родителе ребенка - в случае, если отсутствует заявление от второго родителя.
5.4.Основаниями для отказа в приеме заявления на получение государственной поддержки являются:
1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в настоящей Программе, в том числе достижение каждым из супругов возраста 36 лет на дату подачи заявления на получение государственной поддержки;
2) решение уполномоченной организации об отказе в выдаче ипотечного кредита;
3) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5.3 настоящей Программы;
4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
5) ранее реализованное молодой семьей право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки.
Допускается повторное обращение с заявлением на получение субсидии в рамках данной Программы после устранения указанных оснований для отказа.
5.5.Служба "одного окна" осуществляет регистрацию заявления, проверку правильности представленных документов, заверяет в установленном порядке копии указанных документов при предъявлении подлинников и в течение 3 (трех) рабочих дней передает на бумажных носителях пакет документов по молодой семье в отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования для принятия решения администрацией муниципального образования о выдаче (отказе в выдаче) субсидии.
5.6.Администрация МО "Краснознаменский городской округ" в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения из службы "одного окна" документов молодой семьи, указанных в пункте 5.3 настоящей Программы, распоряжением принимает решение о выдаче субсидии на территории данного муниципального образования либо оформляет отказ молодой семье в выдаче субсидии.
Отдел социальной защиты населения администрации МО "Краснознаменский городской округ" в течение 3 (трех) рабочих дней в письменном виде уведомляет о принятом решении заявителя и службу "одного окна" (приложения N 4-5). Информация об отсутствии в бюджете муниципального образования финансовых средств для предоставления субсидий молодым семьям указывается в направляемых уведомлениях.
При положительном решении заявителю выдается свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 6 к данной Программе для представления в уполномоченную организацию.
При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования субсидии, предоставляемой по этому свидетельству.
Министерство социальной политики и труда Калининградской области ведет единый реестр оплаченных свидетельств. Для принятия решения о выдаче свидетельства на предоставление субсидии отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования сверяет данные представленных молодой семьей документов на совпадение с данными, содержащимися в едином реестре оплаченных свидетельств.
Молодая семья обязана получить в отделе социальной защиты населения администрации МО "Краснознаменский городской округ" свидетельство в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты принятия решения о выдаче субсидии.
При неполучении молодой семьей свидетельства в установленный срок отдел социальной защиты населения в течение 3 (трех) рабочих дней заказным письмом уведомляет молодую семью о принятом решении.
В случае неполучения молодой семьей свидетельства в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения письменного уведомления о доставке молодой семье заказного письма о предоставлении субсидии администрация муниципального образования "Краснознаменский городской округ" отменяет решение о выдаче субсидии молодой семье, а свидетельство признает недействительным.
В течение не более 14 (четырнадцати) календарных дней с даты выдачи свидетельства молодая семья сдает свидетельство в уполномоченную организацию для открытия именного счета на основании заключенного договора банковского счета либо подтверждения своего права на получение субсидии.
5.7.Уполномоченная организация:
1) уведомляет муниципальное образование об открытии именного счета в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения с молодой семьей договора банковского счета;
2) заключает с получателями субсидий кредитный договор (договор займа) на приобретение (строительство) жилья на территории МО "Краснознаменский городской округ".
Свидетельство, сданное в уполномоченную организацию, его владельцу не возвращается.
Свидетельства, находящиеся в уполномоченной организации, погашаются уполномоченной организацией в устанавливаемом ею порядке.
5.8.Уполномоченная организация при получении молодой семьей субсидии в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящей Программы выдает молодой семье для предъявления в органы социальной защиты муниципального образования:
1) заверенную копию кредитного договора либо договора займа на приобретение (строительство) жилья;
2) справку о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.
5.9.Не разрешаются сделки, направленные на приобретение (строительство) жилья в рамках настоящего порядка, между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами).
Молодая семья не имеет права полностью погашать кредит, не подтвердив целевое использование бюджетных средств путем предоставления в уполномоченную организацию договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) жилого помещения и свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
5.10.Отдел по бюджету и финансовой политике администрации муниципального образования на основании заявки отдела социальной защиты населения в течение 18 (восемнадцати) рабочих дней от даты получения уведомления об открытии именного счета обеспечивает перечисление бюджетных средств субсидии на именной или ссудный счет молодой семьи. Отдел социальной защиты населения направляет в адрес молодой семьи письменное уведомление о перечислении средств (приложение N 7) в течение 3 (трех) рабочих дней от даты перечисления.
5.11.Субсидирование молодых семей за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.
5.12.Отдел социальной защиты населения администрации МО "Краснознаменский городской округ" в течение 3 (трех) рабочих дней от даты перечисления бюджетных средств уполномоченной организации представляет необходимые сведения Министерству социальной политики и труда Калининградской области в единый реестр оплаченных свидетельств.
5.13.В случае, если молодая семья не использует средства субсидии, предоставленные на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, по целевому назначению, по истечении 5 (пяти) месяцев от даты зачисления на именной счет молодой семьи или при досрочном расторжении молодой семьей договора банковского счета (если на именной счет были зачислены средства, предоставляемые в качестве субсидии), уполномоченная организация в течение 5 (пяти) рабочих дней обязана возвратить бюджетные средства муниципальному образованию. При досрочном расторжении договора банковского счета по письменному заявлению распорядителя счета уполномоченная организация выдает молодой семье справку о расторжении договора банковского счета и возврате бюджетных средств муниципальному образованию.
После возврата уполномоченной организацией бюджетных средств молодая семья, не воспользовавшаяся правом на реализацию выделенной ей субсидии для приобретения (строительства) жилья, сохраняет право на получение субсидии на условиях, определяемых настоящей Программой.
5.14.Дополнительная субсидия предоставляется молодой семье, которая уже получила государственную поддержку согласно настоящей Программе, при условии, что один из супругов не достиг возраста 36 лет в период исполнения обязательств перед уполномоченной организацией.
Для получения дополнительной субсидии молодая семья представляет в службу "одного окна" следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии (приложение N 8);
2) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
3) правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретенное с использованием средств субсидии и ипотечного кредита;
4) заверенную уполномоченной организацией копию кредитного договора либо договора целевого займа;
5) справку из уполномоченной организации о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.
Служба "одного окна" осуществляет регистрацию заявления, проверку правильности представленных документов, заверяет в установленном порядке копии указанных документов при предъявлении подлинников и в течение 3 (трех) рабочих дней передает на бумажных носителях указанные выше документы по молодой семье в отдел социальной защиты населения муниципального образования для принятия решения администрацией муниципального образования о выдаче (отказе в выдаче) дополнительной субсидии.
5.15.Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения из службы "одного окна" документов молодой семьи, указанных в пункте 5.14 настоящей Программы, распоряжением главы администрации муниципального образования принимает решение о выдаче дополнительной субсидии либо оформляет отказ в ее выдаче и в течение 3 (трех) рабочих дней письменно уведомляет о принятом решении заявителя и службу "одного окна".
5.16.Отдел по бюджету и финансовой политике администрации муниципального образования на основании заявки отдела социальной защиты населения в течение 5 (пяти) банковских дней от даты получения средств областного бюджета перечисляет бюджетные средства субсидий на ссудный счет молодой семьи.
5.17.Уполномоченная организация ежемесячно представляет отделу социальной защиты населения администрации муниципального образования копии договоров купли-продажи (долевого участия в строительстве) объектов недвижимости по кредитным договорам либо договорам целевого займа, заключенным получателями субсидий.
Уполномоченная организация обеспечивает контроль целевого использования бюджетных средств молодой семьей по мере предоставления молодой семьей в уполномоченную организацию договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) жилого помещения, свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и ежемесячно направляет копии перечисленных документов отделу социальной защиты населения.
Глава 6.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
6.1.Конечным результатом реализации Программы будет являться улучшение жилищных условий более 20 молодых семей в Краснознаменском городском округе, что будет способствовать притоку новых кадров и закреплению их на постоянном месте жительства, уменьшит отток молодежи в более крупные города Калининградской области.
Улучшение жилищных условий молодых семей будет способствовать улучшению демографической ситуации в округе.