Приложение к Приказу от 23.07.2008 г № 127 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по направлению в социально-оздоровительное учреждение ветеранов труда, тружеников тыла вов, реабилитированных граждан, лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов становления калининградской области общие положения
а) Административный регламент предоставления государственной услуги по направлению в социально-оздоровительное учреждение ветеранов труда, тружеников тыла Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, реабилитированных граждан, лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов становления Калининградской области;
б) предоставление государственной услуги по направлению в социально-оздоровительное учреждение ветеранов труда, тружеников тыла ВОВ, реабилитированных граждан, лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов становления Калининградской области осуществляется областным государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения", Министерством социальной политики и труда Калининградской области;
в) вышеназванные функции осуществляются на основании статей 20 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Сборник законодательства РФ" от 16.01.1995 N 3, ст. 168; "Российская газета" N 19 от 25.01.1995);
- статьи 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР от 31.10.1991 N 44, ст. 1428);
- статьи 3 Закона Калининградской области от 27.03.1996 N 45 "О ветеранах становления Калининградской области" ("Янтарный берег" N 70 от 02.04.1996);
- пункта 13 главы 4 раздела 3 приложения к Постановлению Правительства Калининградской области от 08.12.2006 N 923 "О целевой Программе Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы" ("Калининградская правда" N 22 от 07.02.2007);
г) предоставление государственной услуги завершается путем получения заявителем у специалиста территориального отделения ОГУ "Центр социальной поддержки населения" путевки в социально-оздоровительное учреждение;
д) в соответствии с приказом Министерства социальной политики и труда Калининградской области на соответствующий год в социально-оздоровительное учреждение направляются малообеспеченные ветераны труда, труженики тыла ВОВ, реабилитированные граждане, лица, пострадавшие от политических репрессий, ветераны становления Калининградской области, за исключением тех из них, кто имеет право на санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством, в том числе получающих денежные выплаты взамен набора социальных услуг ("социального пакета").
При определении претендентов на получение путевки в социально-оздоровительное учреждение предпочтение отдается лицам с доходом ниже установленного в области прожиточного минимума для пенсионеров (с учетом получаемой пенсии и ежемесячной денежной выплаты), не имеющим возможности получить материальную поддержку от семьи или родственников.
Требования к порядку предоставления государственной услуги
а) информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:
- сотрудниками центра непосредственно во время приема граждан, а также при поступлении обращений по телефону;
- посредством размещения информации на информационных стендах в местах расположения территориальных отделений центра;
- путем размещения информации в телекоммуникационных сетях Правительства Калининградской области (в том числе в Интернете);
- посредством публикации в средствах массовой информации, издания печатных материалов (брошюр, памяток и т.д.);
- сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок и консультаций, об электронных адресах, о распорядке работы центра сообщаются по телефонам и размещаются:
- на странице Министерства на официальном веб-сайте органов исполнительной власти Калининградской области;
- на информационных стендах в территориальных отделениях центра;
- на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема заявлений о предоставлении государственной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечни документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
- время приема граждан;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
- заявители, представившие в отделение центра документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о сроке вынесения решения о предоставлении государственной услуги и о возможности ее получения;
- о возможности отказа в предоставлении государственной услуги;
- информация о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю письмом по адресу, указанному в заявлении, либо сообщается устно при личном приеме или по телефону;
б) консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых и рекомендуемых для получения государственной услуги, в том числе с учетом документов, имеющихся в ранее сформированном личном деле заявителя, комплектности (достаточности) представленных документов;
- возможная форма оказания государственной услуги (бесплатная или с частичной оплатой в размере не более 75% от пенсии);
- источник получения необходимых документов (орган, организация и их местонахождение, время работы);
- время приема заявления и документов;
- сроки вынесения решения о предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;
- для получения государственной услуги заявителем представляются документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для получения государственной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для вынесения решения о предоставлении государственной услуги;
- для предоставления государственной услуги заявителями представляются:
- заявление о предоставлении государственной услуги;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, подтверждающий его социальный статус (удостоверение ветерана, свидетельство реабилитированного и т.д.);
- справку от лечащего врача, содержащую рекомендации по проведению оздоровительных мероприятий;
- при необходимости от заявителя могут быть потребованы дополнительные документы, подтверждающие отсутствие у него медицинских противопоказаний для получения государственной услуги;
- заявление о предоставлении государственной услуги составляется в свободной форме. В заявлении указываются сведения о заявителе (Ф.И.О., адрес проживания), его социальном статусе, форме получения государственной услуги;
- заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Заявления о предоставлении государственной услуги составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями. Обязательно указывается дата составления заявления;
- не подлежат приему для предоставления государственной услуги документы:
- имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- исполненные карандашом;
- с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- график приема заявителей, желающих получить государственную услугу - путевку (направление) в социально-оздоровительное учреждение, в территориальных отделениях центра устанавливается самостоятельно;
- государственная услуга предоставляется единовременно (не чаще одного раза в календарный год) по факту обращения заявителя, при наличии путевок (направлений), в порядке очередности, в соответствии с утвержденным министром социальной политики и труда графиком заездов в социально-оздоровительное учреждение;
- решение о предоставлении государственной услуги либо отказе в предоставлении государственной услуги принимается не позднее 30 календарных дней со дня обращения, кроме случаев проведения дополнительной проверки либо получения дополнительных сведений от сторонних организаций;
- при необходимости проведения дополнительной проверки либо получения дополнительных сведений от сторонних организаций решение о предоставлении государственной услуги (отказе) выносится по мере поступления необходимых сведений;
в) в предоставлении государственной услуги отказывается по следующим причинам:
если:
- с заявлением о предоставлении государственной услуги обратилось ненадлежащее лицо (заявитель не относится к категории получателей государственной услуги);
- документы, представленные для получения государственной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- не представлены документы, необходимые для определения права на получение государственной услуги, указанные в пункте 2.7.2 Административного регламента;
- специалисты центра обнаруживают факты представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений о состоянии здоровья заявителя;
- в случае наличия у заявителя нижеперечисленных противопоказаний для направления на оздоровление:
- все заболевания и состояния, требующие активного медицинского вмешательства и стационарного лечения;
- все острые заболевания (грипп, ангина и другие инфекционные заболевания);
- гипертоническая болезнь в стадии декомпенсации;
- ишемическая болезнь сердца, стенокардия напряжения III-IV ФК, угрожающие жизни нарушения сердечного ритма;
- перенесенный инфаркт миокарда давностью до 1 года;
- туберкулез в любой стадии и форме;
- сахарный диабет в тяжелой степени в стадии декомпенсации;
- злокачественные новообразования;
- шизофрения и другие хронические психические заболевания;
- венерические заболевания;
- наличие трофических язв;
- чесотка и другие заразные кожные заболевания;
- СПИД;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Не допускается размещение помещений для приема граждан на верхних (3-й и выше) этажах зданий, не оборудованных лифтом;
- у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием отдела, фамилий, имен, отчеств и должностей специалистов, осуществляющих прием;
- помещения социальных служб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03";
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для оформления документов;
- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
- рабочее место специалиста, принимающего заявления и документы, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Административные процедуры
а) состав административных процедур:
предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов для предоставления государственной услуги, регистрация документов в журнале регистрации обращений и заявлений граждан (далее - Журнал регистрации);
- правовая экспертиза представленных документов;
- проверка правильности представленных заявителем сведений;
- вынесение решения о предоставлении государственной услуги, включая определение формы (бесплатная или с частичной оплатой), установление сроков предоставления услуги;
- информирование заявителя о принятом решении;
- формирование личного дела получателя государственной услуги;
- оказание консультационной помощи и, при необходимости и возможности, содействия в решении возникших проблем;
- основанием для начала оказания государственной услуги является обращение заявителя в территориальное отделение центра по месту жительства заявителя;
- прием документов осуществляется непосредственно в помещении территориального отделения центра по месту жительства заявителя;
- специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия заявителя (его социальный статус);
- специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и предварительно определяет право заявителя на получение государственной услуги;
- максимальный срок выполнения действий при приеме документов составляет не более 20 минут;
- при отсутствии у заявителя права на получение государственной услуги специалист, ответственный за прием документов, проводит разъяснительную работу с заявителем со ссылкой на законодательство и возвращает документы заявителю;
- специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
- при установлении фактов нарушений в документах и противопоказаний, указанных в Административном регламенте, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и, при наличии такой возможности, предлагает принять меры по их устранению;
- при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление или заполняет его самостоятельно (в том числе с использованием программно-технического обеспечения);
- если специалист, ответственный за прием документов, самостоятельно заполняет заявление, он обязан сделать пометку "Записано со слов заявителя" с последующим представлением документа на подпись заявителю;
- специалист, ответственный за прием документов, вносит в Журнал регистрации запись о приеме заявления и документов, содержащую следующие сведения:
- порядковый номер записи;
- дату приема документов;
- сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество, реквизиты документа, подтверждающего личность, социальную категорию);
- фамилию исполнителя;
- журнал регистрации обращений и заявлений граждан может быть сформирован в электронном виде либо на бумажном носителе. Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией;
- общий максимальный срок приема документов от заявителей или их представителей для предоставления государственной услуги не может превышать 30 минут;
- основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных для получения государственной услуги, является поступление документов, представленных для получения государственной услуги, специалисту, рассматривающему заявление;
- правовая экспертиза документов и проверка представленных заявителем сведений должна быть начата специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, не позднее 10 рабочих дней с момента приема документов для получения государственной услуги;
б) специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяя юридическую силу представленных заявителем документов, устанавливает:
- соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент выдачи и в месте выдачи документа, формы и содержания документа;
- обладал ли орган государственной власти (учреждение) соответствующей компетенцией на выдачу документа, а также соблюден ли порядок выдачи таких документов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот документ;
- если представленные заявителем сведения вызывают сомнения в достоверности, они могут быть подтверждены путем дополнительной проверки согласно настоящему Административному регламенту; проверка представленных заявителем сведений носит выборочный характер;
в) специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, самостоятельно устанавливает необходимость проведения проверки представленных заявителем сведений на основе:
- наличия документов из перечня рекомендованных документов и необходимости запросов в иные организации для проверки сведений о заявителе;
- наличия фактов, указывающих на возможность неправомерного получения государственной услуги;
- проверка правильности представленных заявителем сведений может осуществляться посредством направления запроса в соответствующий орган (организацию);
- документы, представленные для получения государственной услуги заявителем, в отношении которого проводится проверка правильности представленных сведений, или личное дело получателя государственной услуги во время проверки находятся на контроле у специалиста, рассматривающего заявление;
- для проведения проверки правильности представленных заявителем сведений специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, запрашивает соответствующий орган или организацию. Запрос содержит исходящий номер, дату отправки, предмет запроса и подпись руководителя (его заместителя);
- если при проведении проверки правильности представленных заявителем сведений возникает необходимость направления запроса нескольким организациям, всем запросам может быть присвоен один исходящий номер;
- подлинник запроса направляется в запрашиваемую организацию, копия хранится в документах заявителя в территориальном отделении центра. Запрос направляется не позднее 10 рабочих дней со дня подачи обращения;
- специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, изучает полученный из запрашиваемой организации ответ и включает его в комплект документов, представленных заявителем для получения государственной услуги;
- общий максимальный срок проведения проверки правильности представленных заявителем сведений не может превышать 30 календарных дней;
- на основании результатов правовой экспертизы представленных заявителем документов, проверки представленных заявителем сведений (при необходимости) специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит предложение о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;
г) при подготовке предложения специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, определяет:
- форму предоставления услуги (бесплатно или с частичной оплатой);
- дату предоставления услуги (согласно графику заездов);
- специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, вносит предложение о предоставлении государственной услуги в виде предоставления путевки (направления) в социально-оздоровительное учреждение в комиссию, образованную при территориальном отделении центра;
- комиссия изучает представленные документы, выслушивает предложение специалиста, рассматривающего заявление, после чего выносит решение о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении;
д) при вынесении решения Комиссия определяет:
- правовые основания предоставления (отказа) государственной услуги;
- форму предоставления государственной услуги (бесплатно или с частичной оплатой);
- дату предоставления государственной услуги (согласно графику заездов в социально-оздоровительное учреждение);
- подписанный председателем и секретарем протокол комиссии передается специалисту для реализации государственной услуги (выдачи путевки заявителю);
- общий максимальный срок вынесения решения о предоставлении государственной услуги не может превышать 30 дней;
- специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, письменно информирует заявителя о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении). В случае предоставления услуги обязательно указывается ее форма (бесплатно или с частичной оплатой) и порядок получения;
- письменное уведомление направляется заявителю не позднее чем через 30 дней со дня регистрации заявления;
е) специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, формирует личное дело получателя государственной услуги, последовательно подшивая:
- решение об оказании государственной услуги (протокол заседания комиссии);
- заявление о предоставлении государственной услуги;
- копию документа, удостоверяющего личность;
- копию документа, подтверждающего социальный статус;
- иные документы, предоставленные заявителем при обращении;
- иные документы, полученные в результате запросов для уточнения сведений о заявителе;
- общий максимальный срок формирования личного дела получателя государственной услуги не может превышать 30 минут;
- контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства социальной политики и труда, областного государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения", ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги;
- персональная ответственность специалистов территориальных отделений центра, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства;
- перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства, центра;
- текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями Министерства, центра;
- Министерство и центр организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги территориальными отделениями центра;
- контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориальных отделений центра;
- по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распорядительных документов Министерства и центра. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых, ежемесячных, еженедельных планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок выполнения отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя;
- для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица центра и государственные гражданские служащие Министерства;
- деятельность комиссии осуществляется в соответствии с распорядительными документами Министерства и центра;
- результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого территориального отделения центра;
- заявители (получатели государственной услуги) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, центра и его территориальных отделений в досудебном и судебном порядке;
- контроль деятельности центра и его территориальных отделений осуществляет Министерство и должностные лица центра. Контроль деятельности Министерства осуществляет Правительство Калининградской области;
ж) заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
- территориальных отделений центра - директору центра и в Министерство;
- Министерства - министру, в Правительство Калининградской области;
- министра, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Калининградской области мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Министерства, центра - в Правительство области, а также в прокуратуру и судебные органы;
з) заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, центра и его территориальных отделений, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся на официальном веб-сайте органов государственной власти Калининградской области;
- на интернет-сайт (при наличии) и по электронной почте органов и организаций, предоставляющих государственную услугу;
- сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя государственной услуги);
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган (организацию), предоставляющий государственную услугу.