Приложение к Постановлению от 25.09.2008 г № 1538 Программа
Долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа „Город калининград“ в 2008-2011 гг.»
2.Паспорт Программы
| Наименование Программы | "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2008-2011 гг." |
| Заказчик Программы | Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" |
| Цели и задачи Программы | Цель - стимулирование и повышение качества реформирования жилищного хозяйства. Задача - вовлечение собственников помещений многоквартирного дома в управление жилищным фондом (многоквартирными домами) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008-2011 гг. |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | В рамках Программы предполагается исполнение следующих мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения в многоквартирных домах; - ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах; - ремонт крыш многоквартирных домов; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов многоквартирных домов; - установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); - ремонт фундаментов многоквартирных домов, а также разработка проектно-сметной (сметной) документации, проведение государственной экспертизы и ведение технического (авторского) надзора согласно приложениям |
| Исполнители Программы и основных мероприятий | - комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград"; - комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград"; - администрации районов городского округа "Город Калининград"; - управляющие организации, товарищества собственников жилья, ЖСК |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 1590,721 млн. руб., в том числе: 2008 год: 164,432 млн. руб., 2009 год: 425,565 млн. руб., 2010 год: 522,878 млн. руб., 2011 год: 477,846 млн. руб., ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования выглядит следующим образом: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ 721,032 млн. руб., в том числе: 2008 год: 97,187 млн. руб., 2009 год: 250,629 млн. руб., 2010 год: 323,216 млн. руб., 2011 год: 50,000 млн. руб., средства областного бюджета 27,304 млн. руб., в том числе: 2008 год: 11,105 млн. руб., 2009 год: 5,012 млн. руб., 2010 год: 6,464 млн. руб., 2011 год: 4,723 млн. руб., средства бюджета городского округа 783,248 млн. руб., в том числе: 2008 год: 45,750 млн. руб., 2009 год: 157,370 млн. руб., 2010 год: 172,722 млн. руб., 2011 год: 407,406 млн. руб., средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и т.д. - 59,137 млн. руб., в том числе: 2008 год: 10,390 млн. руб., 2009 год: 12,554 млн. руб., 2010 год: 20,476 млн. руб., 2011 год: 15,717 млн. руб. Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - доля участия собственников жилья, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иных предусмотренных жилищным законодательством субъектов в финансировании капитального ремонта общего имущества собственников жилья, осуществляемого с привлечением бюджетных средств, - 7% |
3.Общие положения долгосрочной целевой Программы
3.1.Цели и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Настоящая Программа разработана в целях стимулирования и повышения качества реформирования жилищного хозяйства, приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан, оказания финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта, формирования эффективных механизмов управления многоквартирными домами.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- привлечь собственников помещений многоквартирного дома к управлению многоквартирным домом;
- обеспечить показатели технического состояния общего имущества, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения капитального ремонта;
- использовать бюджетные средства для привлечения к участию в финансировании капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов средств из внебюджетных источников с целью увеличения объемов ремонтных работ;
- сформировать в сознании собственников ответственность за санитарно-техническое состояние не только жилых/нежилых помещений, но и общего имущества многоквартирного дома.
Разработка Программы осуществляется на основе следующих принципов:
- прозрачность и публичность принятия решений о включении многоквартирных домов в Программу;
- заявочный характер включения объектов капитального ремонта в Программу;
- полнота и достоверность информации, необходимой для формирования Программы;
- конкурентность при отборе многоквартирных домов, включаемых в Программу;
- приоритет комплексности работ и ресурсосбережения при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов;
- эффективность расходования средств финансовой поддержки.
Срок реализации Программы: 2008-2011 гг.
3.2.Правовое обоснование разработки долгосрочной целевой Программы
В целях оказания помощи гражданам в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов необходимо привлечение на эти цели бюджетных средств, предусмотренное ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Актуальность разработки Программы обусловлена как экономическими, так и социальными факторами.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем проведения работ капитального характера.
3.3.Обоснование необходимости решения задач субъекта бюджетного планирования программно-целевым методом
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд городского округа "Город Калининград" составляет 10303,2 тыс. кв. метров, в том числе 304,4 тыс. кв. метров находится в государственной собственности (2,9% от общей площади жилищного фонда), 1007,5 тыс. кв. метров - в муниципальной собственности (9,8%), 8991,3 тыс. кв. метров - в частной собственности (87,3%).
По состоянию на 01.01.2010 в состав жилищного фонда входит 12094 жилых домов, из которых 4537 индивидуально определенных зданий. Из 7557 многоквартирных домов более половины (4348 - 57,5%) довоенных годов постройки (1921-1945 гг.), 1375 многоквартирных домов - 1946-1970 гг. постройки, 1142 - 1971-1995 гг. постройки, 692 - после 1995 года.
Распределение многоквартирных домов по материалу стен выглядит следующим образом:
каменные и кирпичные - 5159 домов;
панельные - 830 домов;
блочные - 979 домов;
деревянные - 332 дома;
смешанные и прочие - 257 домов.
Более половины жилищного фонда городского округа "Город Калининград" (58,8% от общей площади жилья) имеет износ от 31 до 65%, 32,6% общей площади жилья имеет степень износа до 30%, жилищный фонд со степенью износа от 66% и выше составляет 8,6% общей площади жилья. Приведенные данные свидетельствуют о наличии в городском округе "Город Калининград" такой проблемы, как неудовлетворительное состояние жилищного фонда.
4.Система мероприятий долгосрочной целевой Программы
К видам работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с настоящей Программой относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундаментов многоквартирных домов, а также разработка проектно-сметной (сметной) документации, проведение государственной экспертизы и ведение технического (авторского) надзора.
Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляется в соответствии с адресным перечнем мероприятий согласно приложениям к настоящей Программе.
Средства, направляемые на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, могут использоваться только на виды работ, которые перечислены выше, включая расходы на разработку проектно-сметной документации для проведения работ капитального характера и проведение государственной экспертизы документации.
При формировании адресного перечня мероприятий на очередной финансовый год уточняется перечень объектов жилищного фонда, включаемых в Программу, который ежеквартально корректируется в зависимости от стоимости работ в пределах выделенных бюджетных ассигнований с учетом прогнозируемого коэффициента инфляции.
Глава администрации городского округа "Город Калининград" может принять решение о дополнительном финансировании работ сверх утвержденной предельной стоимости проведения капитального ремонта, рассчитанной с учетом данных о годах постройки, материале основных строительных конструкций, этажности и т.д. за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград".
Решение о выделении дополнительного финансирования утверждается распоряжением администрации городского округа "Город Калининград".
Система мероприятий долгосрочной целевой Программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование задачи, показателя, мероприятия | Наименование показателя мероприятия | Единица измерения | Базовое значение | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Целевое значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Задача 1. Вовлечение собственников помещений многоквартирного дома в управление жилищным фондом (многоквартирными домами) | ||||||||
| 1.1 | Доля участия собственников жилья, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иных предусмотренных жилищным законодательством субъектов в финансировании капитального ремонта общего имущества собственников жилья, осуществляемого с привлечением бюджетных средств | % | 0 | 3,9 | 4,9 | 7,0 | 7,0 | ||
| 1.1.1 | Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа | Кол-во МКД (нарастающим итогом) | 30 | 246 | 404 | 591 | 591 |
5.Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий Программы с распределением по предлагаемым источникам финансирования
Общий объем финансирования Программы на 2008-2011 гг. составляет 1590,721 млн. руб., в том числе:
2008 год: 164,432 млн. руб.,
2009 год: 425,565 млн. руб.,
2010 год: 522,878 млн. руб.,
2011 год: 477,846 млн. руб.
В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на капитальный ремонт жилищного фонда, за счет:
- средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;
- средств областного бюджета;
- средств бюджета городского округа "Город Калининград";
- средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья согласно таблице 1.
Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год.
Финансовое обеспечение мероприятий долгосрочной
целевой Программы
Таблица 2
| N п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Финансовые затраты, тыс. рублей | Исполнитель мероприятий | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | всего | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2008-2011 гг." | Всего: | 164432 | 425565 | 522878 | 477846,257 | 1590721,257 | ||
| Безвозмездные поступления из федерального бюджета | 97187 | 250629 | 323216 | 50000 | 721032 | |||
| Безвозмездные поступления из регионального бюджета | 11105 | 5012 | 6464 | 4723,204 | 27304,204 | |||
| Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета | 45750 | 157370 | 172722 | 407405,590 | 783247,590 | |||
| Безвозмездные поступления от негосударственных организаций | 10390 | 12554 | 20476 | 15717,463 | 59137,463 |
6.Порядок взаимодействия заказчика Программы со структурными подразделениями администрации, являющимися исполнителями мероприятий Программы
Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", администрации районов городского округа "Город Калининград", управляющие организации, товарищества собственников жилья, ЖСК, ЖК в ходе организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2009-2011 годах руководствуются положениями Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" с товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и управляющими организациями в ходе организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2009-2011 годах, утвержденного Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 29.01.2009 N 121 "Об организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2009-2011 годах".
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, объемы и качество выполненных работ, достоверность представляемой в администрацию городского округа "Город Калининград", администрации районов городского округа "Город Калининград" отчетности, документов, информации несут руководители управляющих организаций, председатели товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных кооперативов.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и иные специализированные кооперативы обязаны направлять в администрацию городского округа "Город Калининград", администрации районов городского округа "Город Калининград" информацию о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами, представлять информацию и иные документы, необходимые для проверки использования денежных средств на цели, предусмотренные Программой, обеспечивать доступ для визуального осмотра производимых работ по капитальному ремонту, устранять нарушения, выявленные в ходе проверки.
7.Критерии качества выполнения мероприятий, применяемые при оценке выполнения мероприятий Программы муниципальными учреждениями и сторонними организациями
Для обеспечения единого подхода к включению многоквартирных домов в Программу будут применяться следующие критерии оценки обращений собственников, которые претендуют на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта:
- организационные критерии: уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (продолжительность работы до подачи обращения на участие в программе), доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме;
- технические критерии: продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или после последнего комплексного капитального ремонта, техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, комплексность капитального ремонта, качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта, степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, сметы расходов и т.д.);
- финансовые критерии: доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта, финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
8.Финансово-экономическое обоснование объема потребности
в финансовых ресурсах по каждому мероприятию, включая