Приказ от 07.10.2008 г № 23
Об утверждении Административного регламента службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области по исполнению государственной функции «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения регламентов предоставления государственных услуг", Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области", Постановлениями Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 года N 482 "О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы", от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить Административный регламент службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области по исполнению государственной функции "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия".
2.Консультанту службы Ефимовой О.А. обеспечить размещение утвержденного Административного регламента на официальном портале Правительства Калининградской области.
3.Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Приказ вступает в силу со дня подписания.
Руководитель (директор)
службы государственной охраны
объектов культурного наследия
Калининградской области
В.Б. Ярош
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
службы государственной охраны объектов культурного наследия
Калининградской области по исполнению государственной функции
"Согласование проектной документации на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия"
I.Общие положения
1.Административный регламент службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее - Служба) по исполнению государственной функции по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия разработан в целях совершенствования процедуры получения согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории Калининградской области (далее - согласование проектной документации), повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21);
2) Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 120-121, 29.06.2002, "Российская газета", N 116-117, от 29.06.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2519);
3) Законом Калининградской области от 17 декабря 2003 года N 344 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области" ("Российская газета" ("Запад России"), N 262, 30.12.2003);
4) Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области", с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Калининградской области от 6 июня 2008 года N 356 ("Калининградская правда", N 30, 19.02.2008, "Калининградская правда", N 108, 19.06.2008).
3.Осуществление административных процедур в рамках исполнения государственной функции является бесплатным для заявителей.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
4.Информация о порядке исполнения государственной функции по согласованию проектной документации предоставляется непосредственно Службой с использованием средств телефонной и почтовой связи.
5.Место нахождения и почтовый адрес Службы:
236017, г. Калининград, пр. Мира, 87.
6.Телефоны Службы:
- приемная: телефон/факс - 934-349;
- должностные лица: телефоны - 936-132, 935-317.
7.График работы Службы:
- понедельник - пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00;
- приемные дни - вторник, четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00;
- суббота и воскресенье - выходные дни.
8.Электронный адрес Службы: gosooknkgd@bk.ru.
9.Информирование по процедуре исполнения Службой государственной функции производится:
- по телефонам Службы;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения в приемную Службы.
10.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения заявки.
11.При информировании заявителей по телефону предоставляется информация по телефону по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- требования к представляемым документам и материалам;
- необходимость предоставления дополнительных материалов и документов.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
12.При ответах на телефонные звонки должностные лица Службы подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Службы, а также фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, обладающее требуемой информацией.
13.Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
14.При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
Требования к месту приема заявителей
15.Организация приема заявлений осуществляется в течение рабочего времени в соответствии с рабочим графиком, указанным в пункте 7 настоящего Регламента.
При входе в приемную вывешен стенд для размещения информации.
16.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
17.Помещение для приема заявителей соответствует санитарным правилам и нормам и находится в административном здании, рядом с которым имеются парковочные места.
При входе в здание помещена вывеска о размещении в нем Службы.
Требования к заявителю, получающему задание и разрешение
на проведение работ
18.За согласованием проектной документации вправе обратиться:
- заказчик работ (физическое лицо, юридическое лицо, органы государственной власти, органы местного самоуправления);
- уполномоченный представитель заказчика при наличии доверенности.
Документы, представляемые заявителем
19.Для согласования проектной документации заявитель представляет в Службу необходимые документы посредством личного обращения или по почте.
20.Для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия необходимо представить:
- заявление о согласовании проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (согласно приложению 1);
- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованное Службой и утвержденное заказчиком;
- заключение историко-культурной экспертизы, обосновывающее проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
21.Заявитель вправе представить по своему усмотрению иные документы.
Описание результата, который должен получить заявитель
22.Результатом исполнения государственной функции является:
- согласование проектной документации (осуществляется штампом установленного образца, ставящегося на титульный лист проекта, содержащем номер согласования, соответствующий номеру регистрации в журнале учета);
- отказ в согласовании проектной документации (осуществляется письмом, содержащим мотивированные основания отказа).
Сроки согласования проектной документации
23.Согласование проектной документации осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения всех необходимых документов.
24.В случае необходимости срок согласования проектной документации может быть продлен по решению руководителя (директора) Службы, но не более чем на тридцать дней. При этом учитывается уникальность объекта культурного наследия, объем планируемых работ по сохранению объектов культурного наследия, необходимость проведения дополнительной экспертизы.
Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения
или отказа в согласовании проектной документации
25.Проектная документация возвращается заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата в случае, если:
- в заявлении содержится неполный объем сведений;
- заявление от имени заказчика работ подано лицом, не имеющим на то полномочий;
- представлен неполный комплект документов, необходимых для согласования проектной документации, определенный пунктом 20 настоящего Регламента.
26.Отказ в согласовании проектной документации возможен в случае несоответствия проектной документации требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия:
- в проектной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;
- заявленные к согласованию работы не соответствуют режимам содержания зон охраны объектов культурного наследия;
- намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия.
III.Административные процедуры
Согласование проектной документации
27.В Службе в рамках данной административной процедуры:
- ответственными за согласование проектной документации являются должностные лица;
- ответственным за прием и отправку документов является должностное лицо;
- ответственным за введение информации о согласовании проектной документации в информационную базу данных Службы являются должностные лица.
28.При поступлении в Службу от заявителя комплекта документов ответственный за прием и отправку документов регистрирует его, выдает копию заявления с указанием входящего номера и в течение данного рабочего дня передает руководителю (директору) Службы.
29.Руководитель (директор) Службы назначает должностное лицо и в течение трех дней направляет ему комплект документов.
30.Должностное лицо в срок, не превышающий пяти дней:
- проводит анализ комплектности документов (пункт 20 настоящего Регламента);
- проводит анализ правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах;
- проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;
- при выявлении оснований возврата проектной документации без рассмотрения, определенных в пункте 25 настоящего Регламента, составляет письмо в адрес заявителя с уведомлением о возврате проектной документации без рассмотрения. Составленное письмо передает руководителю (директору) Службы (в его отсутствие - заместителю руководителя) для проверки правильности ответа и визирования;
- подписанное письмо с уведомлением о возврате документов без рассмотрения отправляется почтой заявителю ответственным за прием и отправку документов.
31.При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов на согласование должностное лицо в течение пяти дней:
- проводит анализ соответствия проектной документации требованиям по сохранению объектов культурного наследия, установленным пунктом 19 настоящего Регламента;
- при необходимости направляет проектную документацию на дополнительную историко-культурную экспертизу.
32.В случае возникновения оснований для продления срока согласования проектной документации извещает об этом заявителя.
33.Готовит предложения о согласовании проектной документации или письма об отказе в согласовании проектной документации при выявлении оснований для отказа, определенных в пункте 26 настоящего Регламента.
34.При отсутствии замечаний согласование или письмо с отказом в согласовании проектной документации в течение одного дня подписывается руководителем (директором) Службы и заверяется гербовой печатью Службы.
35.После согласования проектной документации (письма об отказе в согласовании проектной документации) должностное лицо в течение двух дней передает его лицу, ответственному за выдачу документов.
36.При обращении заявителя для получения согласования (письма об отказе в согласовании) проектной документации должностное лицо в присутствии заявителя:
- проверяет паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность (если согласование (письмо об отказе в согласовании) проектной документации выдается заказчику либо лицу, уполномоченному действовать без доверенности от имени заказчика);
- проверяет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и доверенность (если согласование (письмо об отказе в согласовании) проектной документации выдается доверенному лицу);
- предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения согласования (письма об отказе в согласовании) проектной документации в журнале регистрации обращений, заявлений физических и юридических лиц о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
- выдает заявителю проектную документацию со штампом согласования.
IV.Контроль совершения действий по исполнению государственной функции по согласованию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия
37.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействия) должностных лиц Службы.
Формами контроля соблюдения исполнения государственной функции являются:
- проведение в установленном порядке проверок действий должностных лиц;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции;
- общественный контроль принимаемых Службой решений со стороны консультативно-экспертного Совета как общественного независимого органа.
38.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании месячных, полугодовых и годовых планов работы Службы) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или по конкретному обращению заявителя.
39.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя (директора) Службы.
40.В целях осуществления контроля совершения действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителю (директору) Службы представляются справки о результатах исполнения государственной функции.
41.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) руководителя (директора) Службы.
42.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (директором) Службы.
43.Контроль соблюдения последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений должностных лиц осуществляется заместителем руководителя (директора) Службы в соответствии с разграничением полномочий.
44.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
45.Во всех случаях, если заявитель не согласен с результатами согласования проектной документации, после получения уведомления о принятом решении он обращается к руководителю (директору) Службы через приемную.
46.Руководитель (директор) Службы при поступлении заявления об обжаловании отказа в согласовании проектной документации направляет его должностному лицу, ответственному за согласование проектной документации, для представления обоснования отказа.
47.Должностное лицо Службы при получении заявления об обжаловании выдает заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления. Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии заявителя, в случае наличия ошибок заявитель может исправить их незамедлительно.
48.На основе полученного обоснования и своего собственного мнения руководитель (директор) Службы принимает следующие решения:
- согласовать проектную документацию;
- отказать в изменении принятого решения с уведомлением заявителя о причинах отказа в пересмотре решения при личном обращении или по почте письмом, подписанным руководителем.
49.Заявление об обжаловании рассматривается Службой в течение тридцати дней с момента его получения.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель (директор) Службы вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя об основаниях продления срока его рассмотрения.
50.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (директор) Службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении сообщается заявителю, направившему обращение.
51.Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратиться в суд.
52.В случае несогласия с результатами обжалования заявитель обращается в установленном действующим законодательством порядке в суд.
53.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в арбитражных судах - в случае нарушения прав заявителя - юридического лица;
- в Центральном районном суде г. Калининграда - в случае нарушения прав заявителя - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.
54.Сроки судебного обжалования нарушений, связанных с исполнением государственной функции, установлены действующим законодательством.