Административный регламент от 10.10.2008 г № 495
Административный регламент комитета по управлению государственным имуществом Магаданской области по предоставлению государственной услуги по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую
I.Общие положения
1.Административный регламент комитета по управлению государственным имуществом Магаданской области по предоставлению государственной услуги по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по подготовке документов по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников земельных отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению данной государственной услуги.
2.Государственную услугу предоставляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области (далее - Комитет). Процедура предоставления государственной услуги осуществляется структурным подразделением комитета - отделом земельных отношений (далее - отдел).
3.При исполнении государственной услуги Комитетом осуществляется взаимодействие с:
- федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости;
- исполнительным органом государственной власти Магаданской области, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере природопользования;
- другими органами государственной власти Российской Федерации;
- органами местного самоуправления.
4.Решение о переводе либо об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую принимает Высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области.
5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
2) Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 44, ст. 4147; 2005 N 27 , ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 41, ст. 3993; 2004, N 52 , ст. 5276; 2005, N 1 , ст. 15; 2005, N 1 , ст. 17; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 30 , ст. 3122; 2005, N 30 , ст. 3122; 2005, N 30 , ст. 3128;.2006, N 1 ст. 17, 2006, N 17 , ст. 1782; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2880; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 , ст. 3453; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 50, ст. 5282; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 1 , ст. 23; 2007, N 1 , ст. 24; 2007, N 10, ст. 1148; 2007, N 21, ст. 2455; 2007, N 26, ст. 3075; 2007, N 31, ст. 4009; 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 20, ст. 2253);
3) Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 52 , ст. 5276, 2005, N 30 , ст. 3122, 2006, N 17 , ст. 1782; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455; 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 20, ст. 2251);
4) Законом Магаданской области от 14.02.2002 N 232-ОЗ "О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 020 (18943) 20.02.2002, 70 (19143) 24.06.2003, 146 (19370) 29,12.2004, 81 (19452) 26.07.2005, 64 (19585) 14.06.2006, 130 (19651) 17.11 2006, 51 (19719) 15.05.2007, 132 (19800) 23.11.2007, 67 (19882) 18.06.2008);
5) Постановлением администрации Магаданской области от 13.07.2006 N 255-па "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Магаданской области" ("Магаданская правда" N 78 (19599) 18.07.2006, 69 (19884) 24.06.2008);
6) Распоряжением губернатора Магаданской области от 20.07.2005 N 494-р "Об уполномоченном органе по рассмотрению ходатайств и подготовке проектов постановлений администрации Магаданской области об отнесении находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, а также переводе этих земель из одной категории в другую" ("Магаданская правда" N 81 (19452) 26.07.2005, N 28 (19549) 15.03.2006).
Результат предоставления государственной услуги
6.Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
1) принятие постановления Высшим исполнительным органом государственной власти Магаданской области о переводе земельных участков из одной категории в другую (далее - постановление);
2) принятие постановления Высшим исполнительным органом государственной власти Магаданской области об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую;
3) возврат заявителю ходатайства с приложенными документами, не подлежащего рассмотрению, с указанием причин, послуживших основанием для принятия данного решения.
Описание заявителей
7.Заявителями являются заинтересованные лица. В качестве заявителей могут выступать исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
8.От имени юридических лиц ходатайство о получении государственной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
9.От имени физических лиц ходатайство о получении государственной услуги могут подавать сами физические лица или их доверенные лица.
10.Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о государственной услуге
11.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- в Комитете по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 14;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения на Интернет-ресурсе Высшего исполнительного органа государственной власти Магаданской области, в средствах массовой информации, издания информационных извещений.
12.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе Высшего исполнительного органа государственной власти Магаданской области, адресах электронной почты комитета, предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайте Высшего исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
13.Сведения о графике (режиме) работы отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций).
14.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).
15.При ответах на телефонные звонки и устных обращениях ответственные исполнители отдела, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности исполнителя отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому лицу, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16.Место информирования, предназначенное для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуется информационным стендом. Стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваться. Информационный стенд может быть оборудован карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные материалы должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственной услуги.
Порядок информирования о ходе предоставления
государственной услуги
17.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами и ответственными исполнителями отдела при непосредственном личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
18.Заинтересованное лицо, представившее в Комитет документы, в обязательном порядке информируется специалистами отдела о приостановлении либо о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
19.Информация о приостановлении исполнения государственной услуги направляется заинтересованному лицу заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в ходатайстве (при наличии соответствующих данных в ходатайстве). Ходатайство не принимается к рассмотрению, если:
1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
20.Основания для отказа в предоставлении услуги:
а) установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земельных участков из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
б) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
в) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении государственной услуги
21.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются ответственными исполнителями отдела.
22.Консультации предоставляются по вопросам:
1) перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) правильности оформления представляемых документов;
3) источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
4) времени приема, порядке и сроках выдачи документов.
23.Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
Требования к составу документов, необходимых для перевода
земельных участков из одной категории в другую
24.Заявителем представляются документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, изложенным в пункте 26 Административного регламента.
25.Истребование документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, при приеме документов не разрешается.
Перечень документов, представляемых заявителем
26.Для предоставления государственной услуги заявителем в Комитет подается ходатайство, составленное заявителем в произвольной форме:
1) в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:
а) кадастровый номер земельного участка;
б) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
в) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
г) права на земельный участок;
2) к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:
а) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
г) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
д) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;
3) исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
График (режим) работы Комитета
27.Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 09.00-18.30
Вторник 09.00-18.30
Среда 09.00-18.30
Четверг 09.00-18.30
Пятница 09.00-18.30
Обеденный перерыв с 12.30 до 14.00
Общий срок предоставления государственной услуги
28.Общий срок исполнения государственной услуги не должен превышать 2 месяцев со дня подачи ходатайства.
Ходатайство с приложенными документами, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным законом, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для возврата документов.
Условия и сроки приема и консультирования заявителей
29.Консультации и справки при личном обращении заявителей предоставляются исполнителями отдела, исполняющими государственную услугу, в течение всего срока предоставления государственной услуги в часы работы Комитета.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
30.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов, необходимых для перевода земельного участка из одной категории в другую;
2) рассмотрение представленных документов;
3) подготовка проекта решения о переводе земельного участка из одной категории в другую или об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую;
4) возврат заявителю (заинтересованному лицу) ходатайства, не подлежащего рассмотрению;
5) при принятии решения о возврате ходатайства без рассмотрения:
- ответственный исполнитель отдела в течение тридцати дней со дня поступления ходатайства готовит проект письма с указанием причины, послужившей основанием для возврата ходатайства.
31.По результатам согласования проект постановления о переводе либо проект постановления об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую направляется в Высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области.
32.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
Прием документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
33.Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение отделом документального и компьютерного обеспечения Комитета документов, необходимых для перевода земельных участков из одной категории в другую.
34.Заявители имеют право направить документы для предоставления государственной услуги почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Документы, направленные в Комитет почтовым отправлением, регистрируются в порядке делопроизводства. Действие совершается в день получения документов.
35.При представлении документов лично заявителем специалист отдела документального и компьютерного обеспечения, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов).
36.Специалист отдела документального и компьютерного обеспечения, уполномоченный принимать документы, регистрирует ходатайство и поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- дату приема документов;
- предмет обращения заявителя;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.
Действие совершается в день обращения заявителя.
37.Специалист отдела документального и компьютерного обеспечения, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие для предоставления государственной услуги документы и передает их в установленном порядке для рассмотрения.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Рассмотрение представленных документов
38.Основанием для начала рассмотрения документов, представленных для предоставления государственной услуги, ответственным исполнителем отдела является их поступление данному лицу.
Рассмотрение документов должно быть начато ответственным исполнителем отдела не позднее трех рабочих дней с момента приема документов для предоставления государственной услуги.
39.Ответственный исполнитель отдела рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, необходимых для перевода земельных участков из одной категории в другую.
40.Ответственный исполнитель отдела изучает представленные документы в целях выявления отсутствия противоречивой и недостоверной информации.
Принятие решения о переводе земельного участка
из одной категории в другую или об отказе в переводе
земельного участка из одной категории в другую
41.Основанием для принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую или об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую является завершение рассмотрения документов, представленных для предоставления государственной услуги.
Ответственным исполнителем отдела подготавливается проект постановления.
42.В установленном порядке проект постановления вместе с прилагаемыми к нему документами представляется председателю комитета для визирования.
43.Председатель комитета в случае согласия визирует проект постановления.
Подписанный проект постановления направляется для согласования его в установленном порядке.
44.После согласования проект постановления направляется в Высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области.
45.Подписанное губернатором Магаданской области постановление передается ответственному исполнителю отдела для оформления дела и передачи заявителю.
46.Блок-схема общей структуры последовательности действий при переводе земельного участка из одной категории земель в другую прилагается (приложение N 2).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
47.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений ответственным исполнителем отдела осуществляется начальником отдела земельных отношений комитета.
48.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действие (бездействие) должностного лица при предоставлении государственной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
49.Действия или бездействие должностных лиц в части нарушения положений Административного регламента могут быть обжалованы:
- в досудебном порядке;
- в судебном порядке.
50.Информация о праве заявителей на обжалование в досудебном и судебном порядке решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц размещается на Интернет - сайте Высшего исполнительного органа государственной власти Магаданской области и информационном стенде.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц может быть подана в Комитет, в Высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области либо в суд.
51.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием заявителей.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной договоренности при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах.
Личный прием заявителей ведет председатель комитета.
Личный прием проводится по вторым и четвертым четвергам месяца. Начало проведения личных приемов - 17 час. 00 мин.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту.
Специалист отдела документального и компьютерного обеспечения, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
52.При обращении получателей государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
53.Основанием для начала рассмотрения обращения (жалобы) заявителей в письменной форме является ее получение отделом документального и компьютерного обеспечения комитета.
54.Обращение (жалоба), направленное в комитет почтовым отправлением, регистрируется в порядке делопроизводства. Действие совершается в день получения документов.
55.При представлении обращения лично заявителем специалист отдела документального и компьютерного обеспечения, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения (жалобы) и устанавливает его предмет. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
56.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество руководителя, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, конкретно называет должностное лицо, действие (бездействие) которого обжалуется, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
57.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
58.Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии;
- отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия сведений о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее получения.
59.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке.