Приложение к Решению от 28.10.2008 г № 649 Правила
Правила размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории муниципального образования "Советский городской округ" 1. общие положения
1.1.Единые Правила размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы (рекламоносителей) на землях общего пользования, объектах благоустройства, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования "Советский городской округ" (далее - Правила), разработаны на основании действующего законодательства Российской Федерации.
1.2.Правила регулируют порядок размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы (рекламоносителей) юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными (далее - организации и граждане), на зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах, земельных участках независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "Советский городской округ".
1.3.Настоящие Правила не распространяются на политическую рекламу, на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на информационные таблички функционального и справочного характера, содержащие сведения, определенные Законом РФ "О защите прав потребителей", доводящие до сведения потребителя наименование организации, виды деятельности, режим ее работы, размещенные на объекте, находящемся в пользовании данной организации.
1.4.В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах независимо от формы их представления;
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
наружная реклама - реклама, распространение которой на территории города осуществляется в виде средств ее стабильного территориального размещения - плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств - рекламоносителей;
социальная реклама - реклама, представляющая общественные и государственные интересы и направленная на достижение благотворительных целей;
некоммерческая городская информация - визуальная информация функционального, справочного или оформительско-декоративного характера;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
неэтичная реклама - реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы; порочит какое-либо юридическое или физическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар. Неэтичная реклама не допускается;
рекламоносители (объекты наружной рекламы) - технические средства стабильного территориального размещения наружной рекламы: щиты, крышные установки, панно, электронные табло, экраны, маркизы, выносные штендеры, транспаранты-перетяжки и т.д.;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме с помощью средств наружной рекламы;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
рекламное место - поверхность зданий, строений, сооружений, иных объектов или земельный участок, используемые для размещения рекламоносителей;
монтаж рекламоносителя - работы по размещению рекламоносителя на территории (земельном участке), здании, строении, сооружении и ином объекте;
демонтаж рекламоносителя - работы по приведению рекламного места в первоначальное состояние, предшествующее монтажу рекламоносителя, включая благоустройство прилегающей территории и (или) выполнение каких-либо других работ в соответствии с условиями, определяемыми договором на размещение рекламоносителя;
полоса отвода автомобильных или железных дорог - совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильной или железной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги.
2.Рекламоносители
2.1.Рекламоносителями являются любые стенды, щиты, плакаты, вывески, панно, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, указатели, установки, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, размещенные вдоль дорог, улиц, проездов, площадей и набережных, в садах, парках и скверах, на павильонах остановок общественного транспорта, торговых павильонах и киосках, стенах, крышах, окнах, витринах зданий и сооружений, мостах, эстакадах, путепроводах, строительных сооружениях, в подземных переходах, а также средства легкового, грузового и пассажирского транспорта, воздушные шары, аэростаты, дирижабли и прочие несущие какую-либо наружную рекламу и информацию средства и объекты.
2.2.К категории рекламоносителей относятся:
- любые указанные в подпункте 2.1 настоящих Правил специализированные отдельно стоящие объекты наружной рекламы, а также объекты наружной рекламы, размещаемые на зданиях и сооружениях и являющиеся либо универсальными установками, предназначенными для размещения на них любой коммерческой (некоммерческой) информации, либо рекламными установками, несущими постоянную коммерческую или некоммерческую информацию;
- вывески, надписи, указатели, размещенные на крышах и стенах зданий или сооружений и носящие рекламный информационный характер, то есть относящиеся непосредственно к организациям или гражданам, деятельность которых юридическим образом связана с этими зданиями или сооружениями;
- витрины, окна, любым образом оформленные в рекламных целях с использованием логотипов, фирменных наименований, торговых марок, в том числе путем нанесения самоклеящихся пленок, размещения полиграфических плакатов, стендов и иных элементов рекламы;
- реклама на флагах и иных полотнищах, в том числе и солнцезащитных зонтах, а также козырьках, размещаемых над окнами или дверьми помещений, непосредственно используемая организациями или гражданами, к которым относится эта рекламная информация.
2.3.К категории обязательных вывесок относятся вывески предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, содержащие информацию о профиле и форме организации деятельности, фирменном наименовании, если таковое имеется, режиме работы и юридическом (почтовом) адресе, расположенные в районе входных дверей зданий, помещений, где они находятся. Указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой.
3.Порядок оформления разрешительной документации
на распространение наружной рекламы
3.1.Распространение наружной рекламы на зданиях, строениях, сооружениях или земельных участках, расположенных на территории МО "Советский городской округ", допускается только при наличии разрешения в виде паспорта рекламного места (приложение N 2), который выдается сроком на пять лет. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
3.2.Юридическое или физическое лицо, желающее получить право распространения наружной рекламы, подает заявку установленной формы (приложение N 1) в администрацию Советского городского округа. После поступления в отдел архитектуры и градостроительства заявка регистрируется с присвоением соответствующего входящего номера.
3.3.К заявке прилагаются:
- эскизный проект рекламоносителя и размещаемой рекламы (в двух экземплярах);
- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя.
3.4 Главный архитектор в течение десяти дней со дня регистрации заявки в отделе архитектуры и градостроительства рассматривает заявку; в случае ее соответствия требованиям законодательства о рекламе и настоящих Правил отдел архитектуры и градостроительства подготавливает акт согласования (приложение N 3) рекламного места и осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
3.5.Перечень согласовывающих организаций для каждого конкретного случая согласования определяется в зависимости от места размещения рекламы, ее технических характеристик (отдельно стоящая, настенная, на растяжках и т.д.).
3.6.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительства.
3.7.Договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории муниципального образования, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности с администрацией Советского городского округа является возмездным, заключение договора осуществляется на торгах в форме конкурса, проводимого администрацией городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
В случае, если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся, договор заключается с единственным участником конкурса.
3.8.В договор обязательным условием включается требование о текущем содержании рекламного места и уборке прилегающей территории от мусора.
3.9.Отдел земельно-имущественных отношений управления градостроительства и недвижимости администрации Советского городского округа в 10-дневный срок со дня подведения итогов конкурса подготавливает проект договора, приложением к которому является расчет платы за распространение наружной рекламы на территории городского округа, объектах муниципальной собственности, реквизиты для оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и платы по договору за распространение наружной рекламы, и направляет заявителю для подписания и оплаты.
3.10.Заявитель обязан в 10-дневный срок возвратить в отдел земельно-имущественных отношений подписанный договор, приложив к нему подтверждение внесения государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и платы за распространение наружной рекламы согласно договору (копия договора передается в отдел архитектуры и градостроительства); или уведомить отдел земельно-имущественных отношений об отказе в подписании договора и уплате государственной пошлины и платы за распространение наружной рекламы.
3.11.В случае подписания договора, уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и платы за распространение наружной рекламы в соответствии с договором отдел земельно-имущественных отношений подписывает договор, отдел архитектуры и градостроительства в трехдневный срок выдает заявителю паспорт рекламного места (приложение 3).
3.12.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
3.13.Если рекламное место расположено на зданиях, строениях, сооружениях или земельных участках, не находящихся в муниципальной собственности, при наличии в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, всех необходимых согласований рекламного места, рекламоносителя и способа его установки со стороны заинтересованных организаций, в случае уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы по реквизитам, выданным отделом земельно-имущественных отношений, отдел архитектуры и градостроительства выдает заявителю паспорт рекламного места, который является разрешительной документацией на распространение рекламы.
3.14.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, определяемому в соответствии с законодательством о рекламе.
4.Требования к проекту рекламоносителя и рекламы
4.1.К заявке о распространении наружной рекламы в обязательном порядке прилагается эскизный проект размещения рекламоносителя и рекламы в двух экземплярах на листах формата А3, А4.
4.2.Эскизный проект выполняется в цвете и представляет фронтальные виды рекламоносителя с габаритными размерами, площадью, с техническим описанием.
4.3.Техно-рабочий проект отдельно стоящего рекламоносителя содержит:
- генплан, выполненный на топографической основе плана местности М 1:500 с нанесением инженерных коммуникаций, их защитных зон, границ существующих земельных участков;
- фронтальные проекции рекламоносителя;
- перспективный вид;
- технический проект рекламоносителя, выполненный в соответствии с требованиями технического регламента.
4.4.Техно-рабочий проект рекламоносителя, расположенного на здании, строении, сооружении, ином объекте, содержит:
- фотофиксацию объекта;
- фасад здания, строения, сооружения с расположенным на нем рекламоносителем (масштабный рисунок или фотомонтаж);
- вид наружной рекламы в ночное время (фотомонтаж);
- фасад здания с привязкой размещения наружной рекламы;
- фронтальные проекции рекламоносителя с информацией об используемых материалах, способе крепления, освещении;
- технический проект рекламоносителя, выполненный в соответствии с требованиями технического регламента.
4.5.Проект рекламоносителя, расположенного в витрине, окне (оформление в рекламных целях с использованием логотипов, фирменных наименований, торговых марок, за исключением выставки товаров), содержит:
- фронтальные проекции витрины или окна с обязательным изображением реально размещаемой рекламы;
- фасад здания, строения, сооружения с расположенными в витринах или окнах рекламоносителями.
4.6.Проект рекламоносителя, расположенного на транспортном средстве, содержит фронтальные проекции транспортного средства с обязательным изображением реально размещаемой рекламы.
4.7.Техно-рабочий проект размещения отдельно стоящих рекламоносителей должен учитывать требования технических регламентов защитных полос инженерных коммуникаций. Проект подлежит согласованию с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации.
4.8.В случае создания крупных рекламных объектов, затрагивающих характеристики надежности и безопасности зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, проекты должны пройти государственную экспертизу, на строительство объекта должно быть получено соответствующее разрешение на производство работ. Необходимость получения разрешения определяется отделом архитектуры и градостроительства.
4.9.В случае изменения художественно-графического решения, связанного с:
- окончанием договора между рекламодателем и собственником рекламоносителя;
- заменой изначальной художественно-рекламной композиции рекламоносителя на другую;
- полной или частичной заменой рекламной информации, размещаемой на рекламоносителях;
- иными случаями изменения содержания рекламной информации на рекламоносителе, заявитель представляет главному архитектору художественно-графический проект рекламной информации, выполненный в любом масштабе и любой графической форме. Главный архитектор в недельный срок рассматривает проект художественно-графического изменения рекламы.
5.Требования к объектам наружной рекламы,
их установке и эксплуатации
5.1.При проведении работ по монтажу рекламных объектов заявитель должен руководствоваться настоящими Правилами. При этом нарушенные при установке дорожное покрытие или газон должны быть восстановлены заявителем с использованием аналогичных материалов и технологий в том виде, какими они были до установки рекламоносителя. Такие же требования должны быть выполнены заявителем при демонтаже рекламоносителя.
5.2.Вновь устанавливаемые рекламоносители не должны ухудшать обзора других объектов наружной рекламы.
5.3.Любые надписи, размещенные на рекламоносителе, должны быть выполнены на русском языке. Это положение не распространяется на зарегистрированные товарные знаки или фирменные знаки.
5.4.Запрещается размещать рекламоносители (за исключением обязательных вывесок):
- на памятниках архитектуры и градостроительства, храмах, территориях, непосредственно прилегающих к ним, а также территориях кладбищ и в радиусе 50 метров от них без соответствующего согласования;
- в садах и парках, а также на их оградах в зоне исторической застройки, за исключением случаев проведения разовых, краткосрочных, централизованных мероприятий;
- на заборах и иных ограждениях земельных участков, за исключением случаев, когда рекламоноситель является неотъемлемым элементом этого забора или ограждения.
5.5.Заявитель несет персональную ответственность за лицензированное изготовление проектно-технической документации, изготовление, установку и техническую эксплуатацию конструкций рекламоносителя, а также обеспечивает сохранность первоначального вида рекламы и производит за свой счет текущий и капитальный ремонт.
5.6.После установки рекламоносителя заявитель и подрядчик, выполнявший строительно-монтажные работы, составляют акт произвольной формы о соответствии выполненных работ проектной документации, о сдаче подрядчиком установленного рекламоносителя и принятии его заявителем в эксплуатацию. Копии акта передаются заявителем в отдел архитектуры и градостроительства.
6.Административная ответственность за нарушение
установленных правил размещения элементов наружной рекламы
и порядка демонтажа рекламоносителей
6.1.Выявление самовольно установленных рекламоносителей, а также рекламоносителей, срок действия разрешения администрации Советского городского округа на которые истек, осуществляют:
- отдел архитектуры и градостроительства;
- жилищно-коммунальные муниципальные предприятия и учреждения;
- муниципальные предприятия и учреждения, обладатели вещных прав на муниципальное имущество.
6.2.Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
6.3.Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
6.4.Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся места и средства размещения рекламы.
6.5.Нарушение Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
6.6.Владельцы объектов наружной рекламы, имеющей не соответствующий установленным нормам благоустройства вид или просроченный срок эксплуатации, обязаны устранить допущенные нарушения или обеспечить демонтаж объектов в сроки, указанные в договоре.