Приложение к Решению от 30.10.2008 г № 48 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Ладушкинский городской округ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее по тексту - муниципальных образовательных учреждений).
1.2.Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 57, 61, 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13, 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", типовыми положениями об образовательных учреждениях, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
1.3.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается главой администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" на основании предложений отдела образования администрации "Ладушкинский городской округ" (далее - Отдел образования) и утверждается окружным Советом депутатов.
1.4.Учредителем муниципальных образовательных учреждений Ладушкинского городского округа выступает муниципальное образование "Ладушкинский городской округ" в лице администрации. Отдел образования от имени администрации осуществляет отдельные полномочия учредителя в соответствии с настоящим Положением, Положением об Отделе образования, уставами муниципальных образовательных учреждений.
1.5.Действие настоящего Положения не распространяется на случаи реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения на основании решения суда.
2.Создание муниципальных образовательных учреждений
2.1.Муниципальные образовательные учреждения могут быть созданы в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.
2.2.Предложение Отдела образования о создании муниципального образовательного учреждения подается одновременно с предложением о финансировании и материально-техническом обеспечении деятельности образовательного учреждения.
2.3.Учредительным документом муниципального образовательного учреждения является его устав. Устав муниципального образовательного учреждения (изменения и дополнения к уставу) разрабатывается Отделом образования на основании Закона РФ "Об образовании", типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, согласовывается с юридическим управлением, комитетом по финансам, бюджету и бухгалтерскому учету администрации, комитетом по управлению муниципальным имуществом, после чего утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
2.4.В уставе муниципального образовательного учреждения в обязательном порядке указываются сведения, предусмотренные ст. 13 Закона РФ "Об образовании". В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, устав разрабатывается и принимается образовательным учреждением после утверждения его учредителем. Порядок утверждения устава муниципального образовательного учреждения определяется окружным Советом депутатов МО "Ладушкинский городской округ". Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.
2.5.На основании решения о создании муниципального образовательного учреждения, принятого постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", глава администрации в установленном порядке:
- назначает руководителя муниципального образовательного учреждения;
- заключает трудовой договор с назначенным руководителем.
Отдел образования в установленном порядке:
- готовит документы для государственной регистрации муниципального образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.
2.6.Для государственной регистрации муниципального образовательного учреждения представляются документы в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
2.7.Имущество муниципального образовательного учреждения формируется за счет:
- имущества, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления;
- средств, полученных от разрешенной учреждению деятельности, приносящей доходы;
- иных источников, не противоречащих законодательству.
2.8.Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением осуществляется на основании постановления главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между муниципальным образовательным учреждением и комитетом по управлению муниципальным имуществом. Право на имущество, закрепляемое за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества по акту приема-передачи имущества.
2.9.Закрепленное за муниципальным образовательным учреждением имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества и отражается на балансе учреждения.
2.10.Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Сбор и оформление документов, необходимых для получения лицензии, осуществляет Отдел образования.
2.11.Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии.
2.12.В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
2.13.Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.
Лицензия без приложения недействительна.
2.14.При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
2.15.При реорганизации без изменения организационно-правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления.
До переоформления лицензий образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
2.16.Лицензирование деятельности образовательного учреждения по новым для него образовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по другим образовательным программам. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к действующей лицензии.
2.17.Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
2.18.Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
2.19.Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус соответствующего образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ, категорию этого образовательного учреждения.
3.Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
3.1.Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения, преобразования, присоединения.
3.3.Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано в следующих случаях:
- при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса;
- при изменении вида образовательного учреждения;
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещения муниципального образовательного учреждения;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.Инициировать реорганизацию учреждения может:
- администрация образовательного учреждения;
- Отдел образования;
- администрация муниципального образования, которые вносят главе администрации мотивированное предложение (пояснительную записку), проект постановления администрации муниципального образования.
3.5.Проект нормативного правового акта главы администрации муниципального образования о реорганизации должен предусматривать:
1) назначение и цели реорганизации образовательного учреждения (учреждений);
2) наименование реорганизуемого образовательного учреждения (учреждений); способ реорганизации (в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 34 Закона Российской Федерации "Об образовании", новое наименование образовательного учреждения (учреждений) или образовательной организации, образуемых в результате реорганизации;
3) сроки реорганизации.
3.6.На основании решения о реорганизации образовательного учреждения, принятого постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ":
3.6.1.Отдел образования в установленном порядке:
- помещает сообщение о реорганизации муниципального образовательного учреждения в органах печати;
- принимает меры по обеспечению уведомления кредиторов муниципального образовательного учреждения и налогового органа о принятии решения по реорганизации.
3.6.2.Глава администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" в установленном порядке:
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, содержащий положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного муниципального образовательного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, в том числе по обязательствам, оспариваемым сторонами;
- утверждает уставы вновь возникших муниципальных образовательных учреждений и изменения в уставы существующих муниципальных образовательных учреждений";
3.7.Передаточный акт или разделительный баланс муниципального образовательного учреждения, утвержденные постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", вместе с учредительными документами представляются отделом образования, опеки и культуры для государственной регистрации возникшего муниципального образовательного учреждения или внесения изменений в его учредительные документы.
(п. 3.7 в ред. Решения окружного Совета депутатов Ладушкинского городского округа от 26.02.2009 N 4)
3.8.Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального образовательного учреждения.
4.Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
4.1.Муниципальные образовательные учреждения могут быть ликвидированы в следующих случаях:
- при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса;
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещения муниципального образовательного учреждения;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.2.Инициировать ликвидацию образовательного учреждения может:
- администрация образовательного учреждения;
- отдел образования;
- администрация муниципального образования,
которые вносят главе администрации мотивированное предложение (пояснительную записку), проект постановления администрации муниципального образования.
4.3.Проект нормативного правового акта главы администрации муниципального образования о ликвидации учреждения должен предусматривать:
1) краткое обоснование причин ликвидации образовательного учреждения, наименование ликвидируемого образовательного учреждения;
2) смету расходов на проведение ликвидационных мероприятий, источники финансирования этих мероприятий;
3) указание о согласованном с законными представителями обучающихся их переводе из ликвидируемых муниципальных общеобразовательных учреждений в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
4.4.Решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", которым также:
- назначается ликвидационная комиссия муниципального образовательного учреждения;
- устанавливается порядок и сроки ликвидации муниципального образовательного учреждения.
На основании решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения Отдел образования незамедлительно письменно сообщает о принятом решении о ликвидации муниципального образовательного учреждения в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.
4.5.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального образовательного учреждения:
- выступает в суде;
- помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации муниципального образовательного учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального образовательного учреждения;
- после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального образовательного учреждения, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ";
- производит выплату денежных сумм кредиторам муниципального образовательного учреждения в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
(п. 4.5 в ред. Решения окружного Совета депутатов Ладушкинского городского округа от 26.02.2009 N 4)
4.6.Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.Особые условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений
5.1.Муниципальное образовательное учреждение должно создаваться до начала нового учебного года.
5.2.Реорганизация и ликвидация муниципального образовательного учреждения проводятся по окончании учебного года.
5.3.В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, Роспотребнадзора и других компетентных органов допускается реорганизация и ликвидация муниципального образовательного учреждения в течение учебного года.