Приложение к Решению от 30.10.2008 г № 52 Положение
Положение «О сносе и восстановлении зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации N 153 от 15 декабря 1999 г., Порядка выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Калининградской области N 2510-1/10 от 7 октября 2008 года, Закона Калининградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Об охране зеленых насаждений", Постановления Правительства Калининградской области от 19 марта 2007 года N 118 "Об определении нормативов и порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области".
Глава 1.Основные понятия
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья).
Зеленые зоны - территории в границах городских и сельских поселений (населенных пунктов), покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, в том числе территории исторического озеленения, парки, скверы, городские сады, озелененные берега рек, ручьев, озер, прудов и другие озелененные территории, используемые для выполнения рекреационных, санитарно-защитных и иных экологических функций, а также для декоративных целей.
Зеленый фонд городских и сельских поселений - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений; в состав зеленого фонда городских и сельских поселений не входят земли государственного лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, зеленые насаждения в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, охранных зонах линий электропередач, магистральных трубопроводов, полосах обслуживания (отвода) мелиоративных систем.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое или иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности.
Уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Реконструкция зеленых насаждений - частичная замена зеленых насаждений в случаях изменившихся требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам за счет формирования полян, парковых пейзажей).
Санитарные рубки - вырубка (снос) сухостойных, аварийных, больных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению.
Рубки ухода - вырубки деревьев и кустарников с целью прорежения загущенных посадок насаждений, удаления неперспективного самосева, а также опиливание (обрезка) с целью формирования желаемого вида крон отдельных деревьев и кустарников в аллеях, бордюрах и других насаждениях.
Пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений и последующая посадка данных зеленых насаждений на другой территории, проводимые на основании проекта пересадки, утвержденного в установленном порядке, и разрешения на пересадку, оформленного в установленном порядке.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр или другую единицу.
Рекреационные земли - это земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Разрешенное использование земельных участков - правовой режим использования земельных участков в соответствии с зонированием территорий, общих принципов и порядка его проведения в рамках действующего федерального законодательства и в соответствии с требованиями специальных федеральных законов.
Порубочный билет - специальное разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления на вырубку (снос) зеленых насаждений.
Разрешение на пересадку - специальное разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления в целях осуществления пересадки зеленых насаждений.
Зеленые зоны регионального значения - земельные зоны в границах городских и сельских поселений (населенных пунктов), в том числе относящиеся к собственности Калининградской области или отнесенные в установленном порядке к объектам культурного наследия регионального значения.
Особо ценные зеленые насаждения - зеленые насаждения, включающие редкие и особо охраняемые виды, подвиды, культурные формы и отдельные экземпляры деревьев и кустарников, в том числе представляющие историческую, научную, культурную ценность, а также зеленые насаждения усадебных парков, и иные насаждения, представляющие ценность как образцы садово-паркового или ландшафтного озеленения.
Орган по защите зеленых насаждений - специально определенное структурное подразделение органа местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды или специально назначенные должностные лица.
Глава 2.Общие положения
1.Решением вопросов оценки состояния и согласования сноса зеленых насаждений занимается комиссия по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - комиссия), утвержденная распоряжением главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", которая дает свое заключение в форме акта обследования зеленых насаждений.
2.При выборе земельного участка под строительство отдел градостроения в обязательном порядке получает заключение комиссии о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на участке. Заключение комиссии является приложением к акту выбора земельного участка и учитывается при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
3.При размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.
4.На земельных участках общего пользования, а также на участках, входящих в состав рекреационных зон, запрещается снос зеленых насаждений, за исключением следующих случаев:
1) осуществление строительства, реконструкции или капитального ремонта в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном порядке;
2) соблюдение инсоляции в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора);
3) исполнение предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;
4) предотвращение или ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонт подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
5) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.Вырубка зеленых насаждений, в том числе расположенных в зеленых зонах регионального значения, осуществляется на основании порубочного билета, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
6.Контроль за законностью вырубок зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и не входящих в лесной фонд, осуществляется главой городского округа и комиссией совместно с отделом внутренних дел.
7.Граждане, должностные и юридические лица, виновные в повреждении, уничтожении зеленых насаждений или в нарушении иных установленных действующим законодательством Калининградской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления требований по охране зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с Законом Калининградской области "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях".
Наложение административного взыскания не освобождает правонарушителя от компенсации ущерба, причиненного зеленым насаждениям.
Глава 3.Порядок рассмотрения вопросов и принятия решений о выдаче порубочного билета в целях вырубки (сноса)
И/ИЛИ ПЕРЕСАДКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Разрешение на вырубку зеленых насаждений (порубочный билет) получают:
собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц;
арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;
застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.
2.Физические или юридические лица для получения порубочного билета в целях вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта направляют заявление о выдаче порубочного заявления в администрацию МО "Ладушкинский городской округ". К заявлению прилагаются следующие документы: генеральный план застройки земельного участка, утвержденный в установленном порядке, подеревная съемка, перечетная ведомость всех имеющихся на участке зеленых насаждений с указанием наименования насаждения (указывается родовое и видовое название), диаметра на высоте 1,3 м, состояния, намечаемых мероприятий (обрезка в связи со строительством, пересадка, сохранение, снос).
3.Комиссия по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" в срок до тридцати дней с момента регистрации заявления:
1) осуществляет обследование земельного участка, на котором расположены зеленые насаждения, с составлением акта обследования (приложение N 1);
2) производит расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке (сносу) или пересадке (приложение N 2);
3) передает указанный расчет заявителю для оплаты.
Обследование земельного участка и составление акта обследования осуществляются комиссией по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
4.По результатам проверки представленных документов комиссия оформляет порубочный билет (приложение N 3) или готовит отказ в письменной форме.
Порубочный билет выдается после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений. Оплата производится в течение 10 дней со дня выдачи акта оценки зеленых насаждений.
Компенсационные платежи за снос зеленых насаждений перечисляются в местный бюджет администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
Оплата компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений не освобождает застройщиков от выполнения необходимого озеленения строящегося объекта.
5.Во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений в обязательном порядке проводится компенсационное озеленение, которое должно обеспечивать сохранение установленного уровня озеленения населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.
6.Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений.
7.Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных.
Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.
8.Компенсационное озеленение на площади свыше 500 кв. м должно производиться по специально разработанному проекту, согласованному с отделом градостроения администрации Ладушкинского городского округа и утверждаемому в установленном порядке главой администрации.
9.Акты обследования зеленых насаждений на объектах, являющихся памятниками природы, оформляются комиссией по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и согласовываются в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области.
10.Оценка зеленых насаждений (плодовые деревья и ягодные кустарники, многолетние цветники и ягодники), расположенных в жилых и иных зонах, посаженных или используемых гражданами для личных нужд, производится специализированными организациями или независимыми агентствами оценки, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
11.Основаниями для отказа в оформлении порубочного билета являются:
1) отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции в части, относящейся к вырубке (сносу) или пересадке зеленых насаждений;
3) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12.Вырубка (снос) или пересадка зеленых насаждений осуществляется после получения в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Порубочный билет выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Срок действия порубочного билета может быть продлен органом, выдавшим его.
Отказ в выдаче порубочного билета может быть обжалован в судебном порядке.
13.При сдаче объекта в эксплуатацию отделом градостроения администрации Ладушкинского городского округа выдается справка о выполнении работ, предусмотренных проектом по озеленению территорий (приложение N 4).
Глава 4.Выдача порубочного билета в целях вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений в связи с проведением реконструкции зеленых насаждений, санитарных рубок или пересадки, рубок ухода или пересадки, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений в охранной зоне инженерных коммуникаций, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений, растущих в недопустимой близости от зданий, строений и сооружений, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области, а также на основании заключения Главного государственного санитарного врача по Калининградской области
1.Для получения порубочного билета в целях вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений при проведении реконструкции зеленых насаждений, санитарных рубок или пересадки, рубок ухода или пересадки, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений в охранной зоне инженерных коммуникаций, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений, растущих в недопустимой близости от зданий, строений и сооружений, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также рубок или пересадки с целью нормативного инсоляционного режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, в администрацию муниципального образования "Ладушкинский городской округ" обращается правообладатель земельного участка (имущества) либо любое заинтересованное лицо.
2.Порубочный билет в указанных целях выдается на основании следующих документов:
1) акта обследования зеленых насаждений с приложением схемы размещения зеленых насаждений;
2) договора со специализированной организацией - производителем работ по вырубке (сносу) или пересадке зеленых насаждений.
3.Рассмотрение представленных материалов осуществляется в соответствии с пунктами 3, 4 главы 3 настоящего Положения.
4.Срок действия порубочного билета для проведения санитарных рубок и/или пересадки, рубок ухода или пересадки, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений в охранной зоне инженерных коммуникаций, вырубки (сноса) или пересадки зеленых насаждений, растущих в недопустимой близости от зданий, строений и сооружений, а также рубок или пересадки с целью нормативного инсоляционного режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, составляет один год.
5.Компенсационная стоимость зеленых насаждений в указанных случаях не взимается.
Глава 5.Выдача порубочного билета для вырубки (сноса)
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И/ИЛИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПЕРЕСАДКУ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.В случае необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений и/или пересадки зеленых насаждений в целях предотвращения либо в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций факт вырубки (сноса) и/или пересадки зеленых насаждений с указанием даты, времени начала и окончания работ, производителя работ. Акт составляется с участием уполномоченного лица службы по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций и утверждается комиссией по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
2.Акт освидетельствования места вырубки (сноса) и/или пересадки составляется комиссией по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и подписывается после завершения работ собственником, арендатором и пользователем, застройщиком земельного участка либо их представителями, производителем работ по ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуации.
3.Порубочный билет и/или разрешение на пересадку в указанных случаях оформляются комиссией по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" в течение 7 (семи) рабочих дней со дня начала работ при наличии акта освидетельствования места рубки (сноса) и/или пересадки, оформленного в установленном порядке, и передаются в исполнительный орган государственной власти Калининградской области для согласования. Порубочный билет и/или размещение на пересадку утверждаются Губернатором Калининградской области либо уполномоченным им должностным лицом.
4.Компенсационная стоимость зеленых насаждений в указанных случаях не взимается.
Глава 6.Основные требования к работам по вырубке (сносу)
И/ИЛИ ПЕРЕСАДКЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Осуществление вырубки (сноса) и/или пересадки зеленых насаждений на территории муниципального образования производится при наличии оформленных в установленном порядке порубочного билета и/или разрешения на пересадку.
2.В соответствии со стройгенпланом и/или подеревной съемкой с пересчетной ведомостью все подлежащие вырубке (сносу) зеленые насаждения помечаются в натуре красной краской, предназначенные для пересадки - желтой. Пометку деревьев проводит производитель работ при участии комиссии с составлением соответствующего акта, утверждаемого председателем комиссии.
3.Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производятся в течение суток с момента начала работ. Хранить срубленную древесину и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.
4.По завершении работ составляется акт освидетельствования места вырубки (сноса) и/или пересадки, который подписывается собственником, арендатором и пользователем, застройщиком земельного участка либо их представителями, производителем работ, а также комиссией.
Вывоз срубленной древесины и порубочных остатков, пересадка зеленых насаждений осуществляются в место, определяемое в порубочном билете и/или разрешении на пересадку.
5.В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающих к месту вырубки и/или пересадки зеленых участках производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с собственником, арендатором и пользователем, застройщиком либо их представителями, с информированием в течение 3 (трех) рабочих дней комиссии по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и исполнительного органа государственной власти Калининградской области, уполномоченного в сфере государственного экологического контроля.
Восстановительные работы проводятся в течение полугода с момента причинения повреждений.
Глава 7.Контроль за проведением работ по вырубке (сносу)
И/ИЛИ ПЕРЕСАДКЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Контроль за проведением работ по вырубке (сносу) и/или пересадке зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляется исполнительно-распорядительным органом - администрацией муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
Контроль за выполнением требований настоящего порядка осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля.