Приложение к Постановлению от 13.11.2008 г № 77 Административный регламент
Административный регламент о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельных участков), юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (далее также - муниципальная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (текст опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая (текст опубликован в "Российской газете" от 8 декабря N 238-239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301);
- Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть вторая (текст опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 года N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 года N 5, ст. 410);
- Земельным кодексом Российской Федерации (текст опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 года N 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 года N 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 года N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (текст опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 года N 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 года N 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 года N 44, ст. 4148);
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (текст опубликован в "Российской газете" от 30 июля 1997 года N 145, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 года N 30, ст. 3594);
- Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (текст опубликован в газете "Комсомольская правда" в Калининграде" N 196 от 30 декабря 2006 года (специальное приложение "Официальный вестник");
- Решением Черняховского окружного Совета депутатов от 26.09.2007 N 150 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" (текст опубликован в газете "Полюс" N 40 от 12.10.2007).
1.3.Муниципальная услуга по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование оказывается отделом по земельным ресурсам управления муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Отдел по земельным ресурсам).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.
Место нахождения Отдела по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Черняховский городской округ": 238150, Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Калинина, 7, кабинет N 37.
Номера телефонов для справок: (40141)3-21-03, (40141)5-21-69.
Адрес электронной почты: chernyahovsk@insteradm.baltnet.ru.
Адрес интернет-сайта: www.chernyahovsk.su.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование должностными лицами Отдела по земельным ресурсам:
вторник, четверг с 8-00 до 17-00 часов, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00 часов.
2.2.Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.
Информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в следующем порядке.
2.2.1.Путем индивидуального информирования заинтересованных лиц.
Для получения информации о процедуре предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование заинтересованные лица обращаются:
- лично в администрацию муниципального образования по адресу: Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Калинина, 7;
- по телефону: (40141)3-21-03, (40141)5-21-69.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Отдела по земельным ресурсам при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо Отдела по земельным ресурсам осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования в часы приема.
2.2.2.Путем индивидуального письменного информирования заинтересованных лиц.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию муниципального образования осуществляется путем направления ответов на письменные обращения заинтересованных лиц почтовым отправлением.
Начальник Отдела по земельным ресурсам определяет непосредственного исполнителя для подготовки проекта ответа.
Ответ на обращение согласовывается с начальником отдела по земельным ресурсам и подписывается главой муниципального образования, и направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ о порядке оказания муниципальной услуги направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованных лиц.
2.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения заинтересованными лицами муниципальных услуг.
Для предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование заинтересованные лица представляют документы лично в общий отдел администрации муниципального образования или почтовым отправлением на адрес администрации: 238150, Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Калинина, 7:
- заявление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
к заявлению прилагаются следующие документы:
- копия учредительных документов (нотариально заверенная);
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (нотариально заверенная);
- копия информационного письма органа государственной статистики с указанием классификационных кодов;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации налогоплательщика;
- документы, подтверждающие права на объекты недвижимости;
- технические паспорта на объекты недвижимости;
- кадастровую выписку о земельном участке, если он стоит на государственном кадастровом учете.
В случае направления документов по почте лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, прикладывают опись вложения.
При подаче заявления лично на втором экземпляре такого заявления сотрудник общего отдела администрации муниципального образования, осуществляющий прием заявления, проставляет отметку о принятии заявления с указанием даты приема заявления.
2.5.Порядок оформления заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Заинтересованные лица заполняют заявление рукописным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом.
В случае, если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой синего или черного цвета) указывает свою фамилию, имя и отчество (полностью).
2.6.Сроки оказания муниципальной услуги.
Оказание муниципальной услуги по предоставлению земельных участков юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления в общем отделе администрации муниципального образования.
2.7.Основания для отказа в оказании муниципальной услуги.
Муниципальная услуга не оказывается, если заявленный земельный участок находится в собственности Калининградской области или в собственности Российской Федерации, а также по иным основаниям, установленным федеральным и областным законодательством.
Раздел 3.Административные процедуры оказания муниципальной услуги
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Заинтересованное лицо обращается с заявлением в общий отдел администрации муниципального образования, где в журнале регистрации входящих документов регистрируется заявление.
Зарегистрированное заявление в течение одного рабочего дня передается главе муниципального образования на рассмотрение, затем с визой главы муниципального образования поступает в Отдел по земельным ресурсам. По получении заявления начальник Отдела по земельным ресурсам назначает ответственного исполнителя по данному заявлению.
Исполнитель с момента получения заявления на рассмотрение осуществляет проверку представленных документов на соответствие их установленным настоящим Регламентом требованиям по комплектности, правильности оформления, достоверности.
3.2.Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются:
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом;
- наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- наличие обременений в использовании земельного участка;
- обращение ненадлежащего лица.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исполнитель с визой начальника отдела готовит заявителю отказ в письменной форме за подписью главы муниципального образования.
Письменный отказ должен содержать сведения о причинах невозможности предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование на основании представленных заявителем документов и предложения по их устранению.
В случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование начальник Отдела по земельным ресурсам поручает исполнителю в течение трех рабочих дней решить вопрос о необходимости проведения предварительной проверки фактического использования земельного участка с целью выявления сторонних землепользователей.
Решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование оформляется постановлением главы муниципального образования о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Подготовленный исполнителем проект постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование передается на согласование начальнику Отдела по земельным ресурсам, в правовое управление, общий отдел и далее передается на подпись главе муниципального образования.
После подписания главой муниципального образования постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование регистрируется в журнале регистрации постановлений.
Согласно принятому постановлению готовится акт приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Подготовленный акт приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исполнителем в течение одного рабочего дня передается на подпись главе муниципального образования.
После подписания главой муниципального образования акт приема-передачи земельного участка с постановлением главы муниципального образования передается юридическому лицу.
При получении документов уполномоченный представитель юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия, и расписывается в книге учета выданных документов. Контроль за выполнением процедуры оказания муниципальной услуги в установленные настоящим Регламентом сроки осуществляет начальник отдела.
Документы, предоставляемые заинтересованному лицу по почте, направляются по адресу отправителя, указанному в заявлении, заказным письмом.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
3.3.1.Досудебное обжалование.
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно к главе муниципального образования.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
- принятых решений;
- применения мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие), и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекших за собой жалобу заинтересованного лица.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
3.3.2.Судебное обжалование.
Судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальных услуг на основании настоящего Регламента, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.