Решение от 21.11.2008 г № 89

Об утверждении инвестиционной Программы водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.)
Решил:
1.Утвердить инвестиционную Программу водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг.
2.Опубликовать в средствах массовой информации инвестиционную Программу водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг.
3.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава городского округа (мэр)
Р.А. Сагаева
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского
округа на 2009-2011 гг.
Паспорт Программы

Наименование Программы	Инвестиционная Программа водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг.
Основание для разработки Программы	Статья 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.)
Заказчик Программы	Администрация Пионерского городского округа
Разработчики Программы	МУ "Управляющая компания ЖКХ города"
Цель Программы	Целевое назначение и использование денежных средств
Задачи Программы	Векторность использования целевых денежных средств
Сроки реализации	2009-2011 гг.
Исполнители	Администрация города, МУ "Управляющая компания ЖКХ города", предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Пионерского, подрядчики
Объемы финансирования	Всего: 130,20 млн. руб.
Источники финансирования	Федеральный бюджет - 60000,0 т. руб. Областной бюджет - 23170,0 т. руб. Муниципальный бюджет - 27900,0 т. руб. Средства предприятия - 810,0 т. руб. Внебюджетные источники - 18330,0 т. руб.
Организация контроля Программы	Годовые отчеты о мероприятиях, выполненных по мероприятиям, представляются исполнителями Программы в городской Совет

Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения города Пионерского, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
Для реализации этой цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунального предприятия;
- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса на основе его модернизации.
Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы:
- 1-й этап - 2009 год;
- 2-й этап - 2010 год;
- 3-й этап - 2011 год.
1.Введение
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.).
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) характеризуется дотационностью, неудовлетворительным финансовым положением предприятий ЖКХ, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергии, воды, других ресурсов, низким качеством предоставляемых услуг.
Основные причины этого - нехватка средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, повсеместные неплатежи, несвоевременная оплата жилищно-коммунальных (ЖКУ) услуг населением. Однако основной проблемой является существующая структура управления ЖКХ, отсутствие конкурентной среды в ЖКХ, что в сочетании с морально и физически устаревшей производственной базой приводит к высокой стоимости услуг и, как следствие, к неплатежам.
Содержание системы ЖКХ в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей ЖКУ, ни для бюджетной системы. Поэтому для выхода ЖКХ из кризиса необходимо объединить средства всех заинтересованных сторон: государства, местной власти, населения. Эту задачу предполагается решить в рамках реализации инвестиционной Программы водопроводных и канализационных сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг. (далее - Программа).
2.Анализ состояния ЖКХ
По состоянию на 01.01.2008 жилищный фонд г. Пионерского составляет 228,9 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 183,4 тыс. кв. м - муниципальный жилищный фонд.
Обеспеченность жильем составляет 16,9 кв. м в расчете на 1 жителя. Износ жилых зданий в г. Пионерском составляет:
- от 31% до 65% - 213 домов (34,4 тыс. кв. м);
- свыше 65% -17 домов (2,3 тыс. кв. м).
Водопроводом оборудовано 98% жилищного фонда, канализацией - 98%, центральным отоплением - 11%.
Протяженность водопроводных сетей - 38,87 км. Износ водопроводных сетей составляет 65-70%. Насосных водопроводных станций - 6 шт., процент износа - 57%.
На территории города 11 скважин, из них 11 - муниципальных. Из общего числа скважин 9 - действующие, 3 находятся в нерабочем состоянии.
Протяженность канализационных сетей - 40,3 км, износ которых составляет 63%. Насосных канализационных станций 2 шт., процент износа - 57%.
Все основные фонды жилищно-коммунального хозяйства являются муниципальной собственностью.
Заказчиком жилищно-коммунальных услуг для населения являются управляющие компании, ТСЖ, собственники, исполнителем - предприятия:
- УМП "Водоканал" - предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению, содержание наружных водопроводных и канализационных сетей.
Проблемы, накопившиеся в жилищно-коммунальном хозяйстве, не могут быть решены без участия областного бюджета и в пределах одного финансового года. Необходим программно-целевой подход для вывода отрасли в режим устойчивого достаточного финансирования и обеспечения комфортных, безопасных условий проживания населения.
Одна из серьезных проблем г. Пионерского - нехватка и низкое качество питьевой воды. В городе 11 артскважин, 3 из которых вышли из строя. Вместе с тем утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения оцениваются в 10% от всей поданной воды. Перерасход электроэнергии для поддержания напора в заросших и прогнивших трубах исчисляется огромными суммами.
3.Система программных мероприятий
Исходя из анализа существующего положения дел в ЖКХ программные мероприятия подразделяются на:
- обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального предприятия и служб ЖКХ;
- формирование рыночных механизмов функционирования ЖКХ и условий для снижения издержек и повышения качества ЖКУ;
- государственную (областную) поддержку модернизации ЖКХ и привлечение инвестиций в эту сферу.
4.Основные принципы регулирования тарифов
1.При рассмотрении тарифов должны участвовать представители всех заинтересованных сторон (администрация, депутаты, представители общественности).
Согласованные тарифы представляются на утверждение Совету депутатов.
2.Тарифы должны устанавливаться на фиксированные сроки, что подразумевает их периодическую индексацию по заранее определенному правилу и перечень причин для их пересмотра до окончания фиксированного срока.
3.Тарифы, устанавливаемые для предприятий ЖКХ, должны формировать у них такой объем финансовых ресурсов, которого было бы достаточно для реализации утвержденных производственной и инвестиционных программ.
4.При установлении тарифов должны обязательно учитываться платежеспособность потребителей и возможность бюджета (с учетом субсидий и льгот).
При формировании тарифов следует учитывать, что с 2005 года установление федерального стандарта уровня платежей граждан за ЖКУ - 100%.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривает участие территориальных органов, федеральных органов государственной власти Калининградской области, администрации области, областной Думы и органов местного самоуправления.
На местном уровне должны быть обеспечены предусмотренные областной Программой преобразования в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой базы с учетом местных особенностей.
6.Источники покрытия необходимых затрат
В условиях общей нехватки средств финансирование Программы будет осуществляться путем консолидации средств бюджетов всех уровней, собственных средств предприятия, заемных средств.
Обязательные условия финансирования проектов модернизации с использованием бюджетных средств:
- предоставление встречного финансирования со стороны местного бюджета;
- наличие проработанной технической и финансовой документации;
- отбор подрядчиков на конкурсной основе.
Конкретный перечень объектов, объем, форма и источники финансирования будут определяться при подготовке бюджета на каждый год реализации Программы.