Решение от 21.11.2008 г № 90

Об утверждении инвестиционной Программы модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.)
Решил:
1.Утвердить инвестиционную Программу модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг.
2.Опубликовать в средствах массовой информации инвестиционную Программу модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг.
3.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава городского округа (мэр)
Р.А. Сагаева
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского
городского округа на 2009-2011 гг.
Паспорт Программы

Наименование Программы	Инвестиционная Программа модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского городского округа на 2009 г.
Основание для разработки Программы	Статья 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.)
Заказчик Программы	Администрация Пионерского городского округа
Разработчики Программы	МУ "Управляющая компания ЖКХ города"
Цель Программы	Целевое назначение и использование денежных средств
Задачи Программы	Векторность использования целевых денежных средств
Сроки реализации	2009-2011 гг.
Исполнители	Администрация города, МУ "Управляющая компания ЖКХ города", предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Пионерского, подрядчики
Объемы финансирования	Всего: 35,8 млн. руб.
Источники финансирования	Федеральный бюджет - 0,0 т. руб. Областной бюджет - 9000,0 т. руб. Муниципальный бюджет - 23350,0 т. руб. Средства предприятия - 450,0 т. руб. Внебюджетные источники - 3300,0 т. руб.
Организация контроля Программы	Годовые отчеты о мероприятиях, выполненных по мероприятиям, представляются исполнителями Программы в городской Совет

Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения по теплоснабжению населения города Пионерского, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
Для реализации этой цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- ликвидации дотационности отрасли и вывода ее в режим устойчивого достаточного финансирования;
- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса на основе его модернизации.
Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы:
- 1-й этап - 2009 год;
- 2-й этап - 2010 год;
- 3-й этап - 2011 год.
1.Введение
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г.. 18 октября 2007 г., 23 июля 2008 г.).
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) характеризуется дотационностью, неудовлетворительным финансовым положением предприятий ЖКХ, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергии, воды, других ресурсов, низким качеством предоставляемых услуг.
Основные причины этого - нехватка средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, повсеместные неплатежи, несвоевременная оплата жилищно-коммунальных (ЖКУ) услуг населением. Однако основной проблемой является существующая структура управления ЖКХ, отсутствие конкурентной среды в ЖКХ, что в сочетании с морально и физически устаревшей производственной базой, приводит к высокой стоимости услуг и, как следствие, к неплатежам.
Содержание системы ЖКХ в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей ЖКУ, ни для бюджетной системы. Поэтому для выхода ЖКХ из кризиса необходимо объединить средства всех заинтересованных сторон: государства, местной власти, населения. Эту задачу предполагается решить в рамках реализации инвестиционной Программы модернизации инженерных тепловых сетей Пионерского городского округа на 2009-2011 гг. (далее - Программа).
2.Анализ состояния ЖКХ
По состоянию на 01.01.2007 жилищный фонд г. Пионерского составляет 228,9 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 183,4 тыс. кв. м - муниципальный жилищный фонд.
Обеспеченность жильем составляет 16,9 кв. м в расчете на 1 жителя. Износ жилых зданий в г. Пионерском составляет:
- от 31% до 65% - 213 домов (34,4 тыс. кв. м);
- свыше 65% - 17 домов (2,3 тыс. кв. м).
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении - 12,4 км. Процент износа - 58%.
На территории города Пионерского функционирует 8 котельных, из них 6 отапливает жилищный фонд, 2 котельных - соцкультбытового назначения. Средний процент износа - 21%.
Заказчиком жилищно-коммунальных услуг для населения являются управляющие компании, ТСЖ, собственники, исполнителем - предприятия:
- УМП "Пионерск-Теплосеть" и УМП "Теплосервис" - предоставляют услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.
Проблемы, накопившиеся в жилищно-коммунальном хозяйстве, не могут быть решены без участия областного бюджета и в пределах одного финансового года. Необходим программно-целевой подход для вывода отрасли в режим устойчивого достаточного финансирования и обеспечения комфортных, безопасных условий проживания населения.
3.Система программных мероприятий
Исходя из анализа существующего положения дел в ЖКХ программные мероприятия подразделяются на:
- обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального предприятия и служб ЖКХ;
- формирование рыночных механизмов функционирования ЖКХ и условий для снижения издержек и повышения качества ЖКУ;
- государственную (областную) поддержку модернизации ЖКХ и привлечение инвестиций в эту сферу.
4.Основные принципы регулирования тарифов
1.При рассмотрении тарифов должны участвовать представители всех заинтересованных сторон (администрация, депутаты, представители общественности) в рамках постоянно действующей межведомственной комиссии. Согласованные тарифы представляются на утверждение Совету депутатов.
2.Тарифы должны устанавливаться на фиксированные сроки, что подразумевает их периодическую индексацию по заранее определенному правилу и перечень причин для их пересмотра до окончания фиксированного срока.
3.Тарифы, устанавливаемые для предприятий ЖКХ, должны формировать у них такой объем финансовых ресурсов, которого было бы достаточно для реализации утвержденных производственной и инвестиционных программ.
4.При установлении тарифов должны обязательно учитываться платежеспособность потребителей и возможность бюджета (с учетом субсидий и льгот).
При формировании тарифов следует учитывать, что с 2005 года установление федерального стандарта уровня платежей граждан за ЖКУ - 100%.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривает участие территориальных органов, федеральных органов государственной власти Калининградской области, администрации области, областной Думы и органов местного самоуправления.
На местном уровне должны быть обеспечены предусмотренные областной Программой преобразования в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой базы с учетом местных особенностей.
6.Источники покрытия необходимых затрат
В условиях общей нехватки средств финансирование Программы будет осуществляться путем консолидации средств бюджетов всех уровней, собственных средств предприятий, заемных средств.
Обязательные условия финансирования проектов Программы с использованием бюджетных средств:
- предоставление встречного финансирования со стороны местного бюджета;
- наличие проработанной технической и финансовой документации;
- отбор подрядчиков на конкурсной основе.
Конкретный перечень объектов, объем, форма и источники финансирования будут определяться при подготовке бюджета на каждый год реализации Программы.