Решение от 10.12.2008 г № 120
О принятии Устава муниципального образования «Полесский муниципальный район»
,
от 09.04.2014 N 318 )
Заслушав доклад председателя Полесского окружного Совета депутатов Е.В. Бобер о том, что с текстом проекта Устава муниципального образования "Полесский муниципальный район" ознакомлены все депутаты окружного Совета, сам текст тщательно проработан рабочей группой, вся процедура рассмотрения соблюдена, проект Устава был официально опубликован в газете "Полесский вестник" 18.10.2008, публичные слушания проведены, результаты публичных слушаний учтены в проекте Устава, Полесский окружной Совет депутатов
Решил:
1.Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" принять.
2.Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" передать на регистрацию в органы юстиции.
3.После регистрации в органах юстиции Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" опубликовать в газете "Полесский вестник".
4.Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава
муниципального образования
"Полесский городской округ"
И.К. Болсун
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Калининградской обл. 23 марта 2009 г. N RU395080002009001
УСТАВ
муниципального образования "Полесский муниципальный район"
Глава 1.Общие положения
Устав муниципального образовании "Полесский муниципальный район" Калининградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Калининградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Полесский муниципальный район" при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
Статья 1.Правовой статус МО "Полесский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе
1.Официальное наименование муниципального образования - "Полесский муниципальный район", установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 г. N 260 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Полесский городской округ".
Сокращенное название: МО "Полесский район".
2.Административным центром МО "Полесский район" является город Полесск.
3.В состав Полесского муниципального района входят территории Полесского городского поселения, Головкинского сельского поселения, Залесовского сельского поселения, Саранского сельского поселения, Тургеневского сельского поселения.
4.Городское и сельские муниципальные поселения МО "Полесский район" объединены общей территорией, границы которой установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года N 72 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Полесский район".
Статья 2.Изменение границ МО "Полесский район" и поселений, входящих в его состав
1.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных законов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Изменение границ МО "Полесский район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, законом Калининградской области и настоящим Уставом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3.Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений.
4.Изменение границ МО "Полесский район" и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов соответствующих муниципального района и поселений.
Статья 3.Преобразование МО "Полесский район"
1.Под преобразованием МО "Полесский район" следует понимать объединение его с другими муниципальными образованиями, разделение его на несколько муниципальных образований.
2.Инициатива преобразования МО "Полесский район" может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).
3.Объединение МО "Полесский район" с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4.Разделение МО "Полесский район" осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Статья 4.Состав земель территории МО "Полесский район"
1.Территорию МО "Полесский район" составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах МО "Полесский район" независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
Статья 5.Символика МО "Полесский район" и порядок ее использования
1.МО "Полесский район" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы МО "Полесский район" и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов МО "Полесский район".
3.Официальные символы МО "Полесский район" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление в МО "Полесский район"
Местное самоуправление в МО "Полесский район" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Муниципальные правовые акты МО "Полесский район"
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;
- постановления, распоряжения и иные правовые акты главы муниципального района;
- постановления местной администрации по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района, принятые в пределах их полномочий.
2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов МО о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Калининградской области.
5.1.Нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов, подлежат подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию в течение десяти дней со дня их подписания.
6.Исключен
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Полесского районного Совета депутатов, главой муниципального района, главой администрации района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами, прокурором Полесского района.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 61 данного доумента).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, занимающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории Особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в ч.ч. 2, 3 межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.Права органов местного самоуправления
МО "Полесский район" на решение вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законодательством;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления
МО "Полесский район" отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из федерального и (или) областного бюджета. Районный Совет депутатов МО "Полесский район" может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Прямое участие жителей МО "Полесский район" в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района.
2.Жители МО "Полесский район" имеют право участвовать в местном управлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
3.Жители МО "Полесский район" имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в районный Совет депутатов муниципального района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями МО "Полесский район", устанавливается регламентом районного Совета депутатов.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления МО "Полесский район" обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 12.Формы участия населения МО "Полесский район" в решении вопросов местного значения
Жители МО "Полесский район" осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:
- местного референдума;
- участия в муниципальных выборах;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО "Полесский район", преобразования МО "Полесский район";
- схода граждан;
- правотворческой инициативы граждан;
- публичных слушаний;
- собрания граждан;
- конференции граждан (собрание делегатов);
- опроса граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.
Статья 13.Районный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории МО "Полесский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО "Полесский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районного Совета депутатов МО "Полесский район" и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию МО "Полесский район", которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в районный Совет депутатов;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Районный Совет депутатов МО "Полесский район" обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания районным Советом депутатов выносимого на местный референдум вопроса отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калининградской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней с момента его выдачи.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой администрации МО "Полесский район", оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации МО "Полесский район".
6.Районный Совет депутатов МО "Полесский район" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен районным Советом депутатов МО "Полесский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО "Полесский район", органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МО "Полесский район", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Полесский вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО "Полесский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО "Полесский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "Полесский район".
9.Органы местного самоуправления МО "Полесский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "Полесский район", прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.
12.Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов районного Совета МО "Полесский район", главы МО "Полесский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются районным Советом депутатов МО "Полесский район" не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Полесский район" или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва депутата, главы МО "Полесский район" являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы МО "Полесский район", нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы МО "Полесский район".
4.Инициативной группой по отзыву депутата, главы МО "Полесский район являются:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5.Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу МО "Полесский район" о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию МО "Полесский район", которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом калининградской области для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой МО "Полесский район" правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7.Избирательная комиссия МО "Полесский район" в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8.В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия МО "Полесский район" выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия МО "Полесский район" извещает о принятом решении районный Совет депутатов МО "Полесский район" и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;
2) при инициативе отзыва главы МО "Полесский район" - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории МО "Полесский район".
10.Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией МО "Полесский район", указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11.При рассмотрении районным Советом депутатов МО "Полесский район" вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.
13.Голосование по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
14.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава МО "Полесский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории МО "Полесский район".
15.Итоги голосования по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
16.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
17.Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава МО "Полесский район" не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ
МО "Полесский район" и преобразования МО "Полесский район"
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" проводится голосование по вопросам изменения границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район".
2.Голосование по вопросам изменения границ МО "Полесский район" и преобразования МО "Полесский район" проводится на всей территории МО "Полесский район" или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
4.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО "Полесский район" или части МО "Полесский район", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО "Полесский район" или части МО "Полесский район".
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО "Полесский район" могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов МО "Полесский район", и уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы МО "Полесский район", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы МО "Полесский район", назначается соответственно районным Советом депутатов или главой МО "Полесский район".
5.Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов МО "Полесский район".
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в районный Совет депутатов МО "Полесский район" ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Районный Совет депутатов МО "Полесский район" должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район" простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
9.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО "Полесский район", информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
3.Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
4.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
5.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории МО "Полесский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "Полесский район", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) районного Совета депутатов или главы МО "Полесский район" - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО "Полесский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район". В нормативном правовом акте районного Совета депутатов МО "Полесский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей МО "Полесский район", участвующих в опросе.
6.Жители МО "Полесский район" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов МО "Полесский район". Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей МО "Полесский район", обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом депутатов МО "Полесский район". В случае отсутствия такого правового акта, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Приложения
2008-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2008 года № 120 Устав
2008-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2008 года № 120 Устав