Приказ от 19.12.2008 г № 441
Об утверждении порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета
В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - Порядок).
2.Обеспечить доведение Порядка, утвержденного в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа, до главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств областного бюджета.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника департамента исполнения бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности (А.И. Боброва).
4.Настоящий Приказ вводится в действие с 1 января 2009 года.
Министр финансов
Калининградской области
Е.Ю. Матвеева
ПОРЯДОК
учета бюджетных обязательств получателей средств
областного бюджета
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - Порядок) разработан на основании статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок учета Министерством финансов Калининградской области (далее - Министерство финансов) бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - бюджетные обязательства).
В целях настоящего Порядка вводятся следующие понятия:
получатель средств областного бюджета - получатель, финансово подведомственный Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (далее - Агентство);
прямой получатель средств областного бюджета - получатель, финансово не подведомственный Агентству;
финансовые органы - Министерство финансов и Агентство.
Проверку принимаемых бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета в соответствии с настоящим Порядком осуществляет Агентство, прямых получателей средств областного бюджета - Министерство финансов.
Учет бюджетных обязательств прямых получателей средств областного бюджета и получателей средств областного бюджета (далее - получатели средств бюджета) осуществляет Министерство финансов в соответствии с настоящим Порядком.
1.2.В Министерстве финансов подлежат учету бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
1.3.Бюджетные обязательства учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета, открытых в установленном порядке в Министерстве финансов (далее - соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств).
1.4.Получатели средств бюджета и Министерство финансов, участвующие в документообороте по учету бюджетных обязательств с использованием электронных документов в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между ними, используют для подписания своих электронных документов электронные цифровые подписи (далее - ЭЦП) уполномоченных лиц.
II.Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета
2.1.Агентством в рамках программного продукта "Контракт-КС" осуществляется формирование бюджетных обязательств из реестра государственных контрактов, который ведется в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11.05.2006 N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области".
Агентством в рамках программного продукта "Бюджет-КС" передаются из реестра государственных контрактов данные по формированию расшифровки к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств областного бюджета (приложение N 1) (далее именуется - Расшифровка). Агентство в программном продукте "Бюджет-КС" переводит из расшифровки в черновик-расшифровку к договору.
Получателем бюджетных средств черновик-расшифровка к договору дополняется реквизитами и указывается расшифровка суммы по периоду оплаты бюджетного обязательства. Также к черновику-расшифровке к договору получателем бюджетных средств прикрепляются в программном продукте отсканированные первичные документы.
При приеме в электронном виде документов (договоры, контракты и т.д.) Министерством финансов по прямым получателям средств бюджета, и Агентством - по подведомственным учреждениям осуществляется проверка соответствия стоимости договора, подлежащей оплате за счет средств областного бюджета, сумме, указанной в расшифровке.
2.2.Агентство в течение двух рабочих дней после формирования расшифровки бюджетных обязательств проверяет наличие в ней соответствующих реквизитов договора или государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
При положительном результате проверки Агентством в расшифровке проставляется аналитический признак "АГРБС проверено".
Министерство финансов в течение двух рабочих дней после представления прямыми получателями средств расшифровки проверяет наличие в ней соответствующих реквизитов договора или государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Не позднее двух рабочих дней Агентством, а Министерством финансов трех рабочих дней после представления расшифровки, в которой отсутствуют реквизиты, подлежащие заполнению, а также при обнаружении несоответствия между реквизитами финансовые органы:
регистрируют в установленном порядке расшифровку в журнале регистрации неисполненных документов;
направляют получателю средств бюджета протокол в электронном виде.
В протоколе указывается причина возврата, оставления без исполнения расшифровки.
2.3.Финансовые органы осуществляют проверку на непревышение суммы бюджетного обязательства по соответствующим кодам классификации расходов областного бюджета сумме неиспользованных доведенных бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств, отраженных в установленном порядке на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств, отдельно для текущего финансового года, для первого и для второго года планового периода.
2.4.В рамках программного продукта "Бюджет-КС" бюджетному обязательству присваивается учетный номер, который проставляется в электронном виде в соответствующей строке расшифровки. Министерство финансов после осуществления соответствующей проверки принимает бюджетное обязательство на учет.
2.5.При положительном результате проверки расшифровки Министерство финансов учитывает бюджетное обязательство на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств с отражением в выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств (приложение к Положению по открытию и ведению лицевых счетов), представленной в установленном порядке получателю средств бюджета.
Учетный номер бюджетного обязательства является уникальным и не подлежит изменению при изменении отдельных реквизитов бюджетного обязательства или его перерегистрации.
2.6.В случае принятия бюджетных обязательств по договору по нескольким кодам бюджетной классификации Российской Федерации, что следует из расшифровки, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству. При этом стоимость каждого бюджетного обязательства не должна превышать не использованный получателем бюджетных средств лимит бюджетных обязательств отдельно по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
2.7.Показатели расшифровки регистрируются в электронном виде в журнале учета договоров на принятие бюджетных обязательств (далее именуется - Журнал) (приложение N 2).
2.8.Бюджетные обязательства вносятся в карточку контроля за бюджетными обязательствами (приложение N 3), которая открывается получателю бюджетных средств отдельно по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации. После принятия на учет бюджетного обязательства производится уменьшение суммы не использованного получателем бюджетных средств лимита бюджетных обязательств. Сумма принятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств с учетом возвратов средств поставщиками продукции не должна превышать утвержденный лимит бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
2.9.В карточке контроля за бюджетными обязательствами по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации подлежат отражению все операции по оплате расходов и возврату средств.
2.10.При внесении изменений в бюджетные обязательства получателем бюджетных средств представляются в финансовые органы в электронном виде дополнительные договоры и расшифровка к изменениям бюджетных обязательств (далее именуется - Расшифровка к изменениям обязательств) (приложение N 4). В Расшифровке к изменениям обязательств указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемому договору (или последнему дополнительному договору к нему), новая сумма договора и новый график исполнения бюджетных обязательств. Новый объем и график оплаты обязательства не должен противоречить фактически исполненной части договора.
2.11.Финансовыми органами документы на внесение изменений в бюджетные обязательства проверяются и оформляются в том же порядке, что и по основному договору.
2.12.После принятия на учет изменений бюджетному обязательству присваивается прежний учетный номер, который проставляется в Расшифровке к изменениям обязательств. В карточку контроля за бюджетными обязательствами заносятся соответствующие данные.
2.13.В сроки, установленные для бухгалтерской отчетности (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), формируется ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств (далее именуется - Ведомость) (приложение N 5) по каждому получателю бюджетных средств. Принятые на учет и не завершенные в текущем финансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету в следующем финансовом году за счет лимита бюджетных обязательств нового года.
2.14.В новом финансовом году переучет незавершенных бюджетных обязательств Министерство финансов осуществляет на основании представленных в электронном виде получателем бюджетных средств договоров (либо последнего дополнительного договора к нему) и Расшифровки к изменениям обязательств. При этом если коды бюджетной классификации Российской Федерации, по которым бюджетное обязательство было поставлено на учет в текущем финансовом году, в очередном финансовом году являются недействующими, то перерегистрация бюджетного обязательства осуществляется по новым кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
2.15.Финансовыми органами документы на переучет бюджетных обязательств проверяются и оформляются в том же порядке, что и по основному договору.
2.16.В Расшифровке к изменениям обязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства, подлежащая оплате из средств областного бюджета в новом финансовом году, а также учетный номер незавершенного бюджетного обязательства в истекшем финансовом году.
2.17.Расшифровка к изменениям обязательств регистрируется в Журнале и оформляется в установленном порядке.
2.18.В случае принятия получателем бюджетных средств решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства оформление завершения бюджетного обязательства осуществляется Министерством финансов на основании копии документа, послужившего основанием для таких изменений, и соответствующей Расшифровки к изменениям обязательств.
2.19.Все включенные в Ведомость незавершенные бюджетные обязательства в новом финансовом году вновь принимаются на учет или снимаются с учета в порядке, установленном для внесения изменений в бюджетные обязательства. При этом в Ведомости в графе "Примечания" указывается отметка о принятии или снятии с учета бюджетного обязательства.
2.20.При реорганизации или ликвидации получателя средств бюджета неисполненные бюджетные обязательства должны быть урегулированы соответственно правопреемником или вышестоящим распорядителем бюджетных средств.
2.21.Передаваемые бюджетные обязательства получатели бюджетных средств формируют в электронном виде изменения к договорам.
Принимаемые бюджетные обязательства получатели бюджетных средств формируют в электроном виде расшифровки.
Финансовыми органами документы на передачу бюджетных обязательств проверяются и оформляются в том же порядке, что и по основному договору.
2.22.Министерством финансов в программном продукте "Бюджет-КС" не ведется учет контрактов и договоров, оплата которых предусматривается за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
III.Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета по исполнительным документам
3.1.Основанием для постановки на учет бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, являются представленные в финансовый орган получателем средств бюджета - должником соответствующие исполнительные документы.
3.2.Получатели средств бюджета формируют расшифровки с указанием соответствующих реквизитов исполнительного документа.
При формировании расшифровки по бюджетным обязательствам, возникающим на основании исполнительных документов по единовременным выплатам, в расшифровке указывается сумма по исполнительному документу по кодам классификации расходов бюджетов.
При формировании расшифровки по бюджетным обязательствам, возникающим на основании исполнительных документов, выплаты по которым имеют периодический характер, заполняется график выплат по кодам классификации расходов бюджетов.
График заполняется до конца текущего финансового года с учетом периодичности выплат, в котором указывается итоговая сумма выплат в текущем финансовом году в целом по бюджетному обязательству. Дата окончания срока действия такого бюджетного обязательства в расшифровке не указывается.
3.3.В случае, если получатель средств бюджета - должник не согласен с показателями учтенных Министерством финансов бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, содержащихся в представленной ему выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств, получатель средств бюджета - должник представляет в финансовые органы в произвольной письменной форме информацию об этом, на основании которой Министерство финансов вносит изменения в ранее учтенное бюджетное обязательство, возникающее на основании исполнительного документа, в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.4.При внесении получателем бюджетных средств - должником изменений в части кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должен быть исполнен исполнительный документ, или при предъявлении получателем средств бюджета - должником в финансовые органы документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, Министерство финансов вносит изменения в ранее учтенное бюджетное обязательство в порядке, установленном в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка.
В случае, если у получателя средств бюджета - должника отсутствует достаточная сумма неиспользованных бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований исполнительного документа, получателем средств бюджета - должником представляется в финансовые органы информация, в которой, указывается номер ранее учтенного бюджетного обязательства и измененный источник образования задолженности (средства от приносящей доход деятельности). В соответствии с представленной информацией Министерство финансов вносит изменение в ранее учтенное бюджетное обязательство по исполнительному документу в порядке, установленном пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка.
3.5.Бюджетное обязательство, возникающее на основании исполнительного документа, не исполненное на конец текущего финансового года в полном объеме, подлежит перерегистрации и учету в объеме неисполненной его части в очередном финансовом году.
Министерство финансов осуществляет перерегистрацию бюджетного обязательства и данное бюджетное обязательство учитывается на соответствующем лицевом счете получателя средств бюджета - должника.
IV.Представление информации о бюджетных обязательствах получателей средств областного бюджета, учтенных в Министерстве финансов
4.1.Министерство финансов на основании данных карточек контроля за бюджетными обязательствами по запросу получателя средств бюджета составляет и направляет справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств (приложение N 6) по состоянию на 1-е число соответствующего месяца.
4.2.Ежемесячно по состоянию на 1-е число каждого месяца в сроки, установленные для отчетности по исполнению областного бюджета, Министерством финансов составляется отчет об исполнении бюджетных обязательств по областному бюджету (приложение N 7). В отчет включаются расходы по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, по которым предусмотрен учет бюджетных обязательств.
4.3.Выписки из отчетов об исполнении бюджетных обязательств по областному бюджету представляются Министерством финансов получателям средств бюджета по их запросу.
4.4.В необходимых случаях Министерством финансов могут составляться сведения о принятых на учет переходящих с прошлого года бюджетных обязательствах (приложение N 8).