Постановление от 25.12.2008 г № 2135
О мерах по реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа «Город Калининград» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов
Постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет городского округа "Город Калининград" на 2009 год по доходам в сумме 9654498,1 тыс. руб. исходя из налоговых и неналоговых доходов в сумме 6791623 тыс. руб., финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1689983,1 тыс. руб., доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности в сумме 1172892 тыс. руб. и по расходам в сумме 10197828,1 тыс. руб. с дефицитом в сумме 543330 тыс. руб.
2.Осуществлять исполнение бюджета в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и кассовым планом на 2009 год в порядке, установленном приказами комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Производить проведение операций по зачислению всех кассовых поступлений и осуществлению кассовых выплат с единого счета бюджета, кассовое обслуживание которого осуществляется Управлением Федерального казначейства по Калининградской области.
4.Комитету экономики, финансов и контроля (С.Б. Мухомор):
4.1.Составить и утвердить сводную бюджетную роспись бюджета городского округа "Город Калининград" на 2009 год в соответствии с установленным порядком не менее чем за пять рабочих дней до начала очередного финансового года.
4.2.Довести утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 2009 год до главных распорядителей бюджетных средств до начала 2009 года.
4.3.Составить и утвердить кассовый план бюджета городского округа "Город Калининград" в порядке, установленном комитетом экономики, финансов и контроля.
4.4.Осуществлять работу в части налогов и других обязательных поступлений в бюджет округа в соответствии с Порядком взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа "Город Калининград", утвержденным Приказом комитета экономики, финансов и контроля от 08.12.2008 N 128.
4.5.Уточнять в случае изменений в ходе исполнения бюджета функций администраторов доходов закрепленные за ними источники доходов бюджета на 2009 год.
4.6.Принять меры по взаимодействию с Федеральной налоговой службой по Калининградской области, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа, другими администраторами доходов бюджета по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет городского округа в 2009 году.
4.7.Направить остатки средств на счетах бюджета по состоянию на 1 января 2009 года, образовавшиеся в результате поступлений средств от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, средств, полученных от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, на дополнительное финансирование расходов на те же цели по соответствующим получателям и кодам бюджетной классификации расходов сверх ассигнований, утвержденных Решением о бюджете на 2009 год.
По итогам исполнения бюджета за 2008 год уточнить объем расходов, внести изменения в части остатков средств бюджета в распределение расходов по разделам, подразделам функциональной классификации, ведомственную структуру расходов и классификацию операций сектора государственного управления, а также в источники финансирования дефицита бюджета на 2009 год.
Подготовить и направить в установленном порядке до 1 марта 2009 года в окружной Совет депутатов города Калининграда проект решения о внесении изменений в бюджет на 2009 год на сумму остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2009 года, в том числе по остаткам средств субсидий и субвенций, полученным из областного бюджета, с направлением их на соответствующие цели.
4.8.Производить оплату расходов бюджетополучателей за счет средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (за исключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативным обязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификаций и классификации операций сектора государственного управления, установленных сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
Оплату расходов за счет средств, поступающих в бюджет городского округа в виде субвенций и субсидий из бюджетов других уровней и целевых безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, производить в пределах имеющегося остатка областных, федеральных и целевых средств, находящихся на едином счете бюджета округа.
Расходование средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг и сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, осуществлять в пределах сумм фактически полученных указанных средств с учетом остатков по состоянию на 1 января 2009 года.
Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в 2009 году не производить, за исключением ежемесячного распределения субвенции на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования.
4.9.Реализовать мероприятия по покрытию дефицита бюджета в соответствии с Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 08.12.2008 N 311 "О бюджете городского округа "Город Калининград" на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов".
4.10.Сократить по результатам анализа отчетов об исполнении смет расходов бюджетных учреждений за 2008 год бюджетные ассигнования, предусмотренные им на 2009 год, на сумму сложившейся дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2009 года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи и др.).
4.11.Провести в срок до 1 апреля 2009 года инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа "Город Калининград", сложившейся по состоянию на 1 января 2009 года.
На основании данных инвентаризации провести соответствующее санкционирование кредиторской задолженности, а также анализ причин возникновения несанкционированной кредиторской задолженности.
Информацию представить главе администрации городского округа и в окружной Совет депутатов города Калининграда.
4.12.Разработать и не позднее 1 марта 2009 года в установленном порядке представить главе администрации городского округа проекты постановлений:
- об утверждении порядка предоставления в 2009 году средств бюджета городского округа "Город Калининград" в форме субсидий на развитие спорта в области высших достижений;
- об утверждении порядка предоставления в 2009 году субсидий юридическим лицам на компенсацию разницы в цене между утвержденным тарифом на перевозку пассажиров и стоимостью проезда школьников в автомобильном и электрическом транспорте в городском округе "Город Калининград";
- об утверждении порядка предоставления в 2009 году субсидий муниципальным казенным предприятиям в целях частичного возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электрическим транспортом в городском округе "Город Калининград";
- об утверждении порядка предоставления в 2009 году субсидий муниципальным предприятиям банно-прачечного комплекса города Калининграда в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан и другие в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
4.13.Ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять главе администрации городского округа анализ социально-экономического положения городского округа "Город Калининград" и краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основным социально-экономическим показателям.
4.14.Ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании отчетов руководителей структурных подразделений администрации городского округа, являющихся заказчиками долгосрочных целевых и ведомственных программ, составлять сводный отчет о ходе реализации этих программ и представлять его главе администрации городского округа.
4.15.Подготовить проект распоряжения главы администрации городского округа "Город Калининград" о создании комиссии по разработке мероприятий, направленных на предупреждение и преодоление возможных последствий кризиса в экономике городского округа "Город Калининград", и контролю за их реализацией.
5.Главным распорядителям бюджетных средств:
5.1.Обеспечить своевременное распределение и доведение до подведомственных получателей бюджетных средств объемов утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2009 год, а также информации, необходимой для составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа "Город Калининград".
5.2.Утвердить в установленные сроки бюджетные сметы подведомственных учреждений на 2009 год, довести до них лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, обеспечить своевременные и в полном объеме расчеты за потребляемые топливно-энергетические ресурсы.
5.3.Разработать и утвердить муниципальные задания для подведомственных бюджетных и автономных учреждений на 2009 год.
5.4.Производить погашение санкционированной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2009 года, в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2009 год.
5.5.В целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа на 2009 год, обеспечить размещение муниципальных заказов на выполнение работ и оказание услуг на конкурсной основе с соблюдением сроков, установленных пунктом 30 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете, постановку бюджетных обязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроля до 15 декабря 2009 года.
Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока к учету и оплате в текущем финансовом году не принимаются.
5.6.Обеспечить контроль за своевременным заключением подведомственными получателями бюджетных средств договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2009 год в целях выполнения всех мероприятий, запланированных в бюджете городского округа, а также целевое, равномерное в течение года использование бюджетных ассигнований, утвержденных на 2009 год, и переданных в бюджет городского округа на реализацию приоритетных национальных проектов и исполнение отдельных государственных полномочий.
5.7.Применять взвешенный подход к увеличению действующих расходных обязательств и принятию новых на основе оценки финансовой возможности их принятия, ожидаемой социальной и экономической эффективности предполагаемых бюджетных вложений и возможных альтернативных решений.
5.8.Осуществить реализацию основных направлений бюджетной политики городского округа "Город Калининград" на 2009 год в соответствующих сферах деятельности, продолжить инвентаризацию сети подведомственных бюджетных учреждений, представить не позднее 1 мая 2009 года предложения по преобразованию муниципальных бюджетных учреждений в форму муниципальных автономных учреждений, а также предложения о реорганизации учреждений, в которых произошло сокращение объемов предоставляемых услуг.
6.Установить, что подтверждение бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград" в 2009 году производится согласно графику, утвержденному заместителем главы администрации, председателем комитета экономики, финансов и контроля.
Вытекающие из договоров обязательства, принятые получателями средств бюджета в 2009 году сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, оплате за счет бюджетных средств не подлежат.
7.Установить, что финансирование ремонтных работ и начала строительства объектов при отсутствии проектно-сметной документации и утвержденных в установленном порядке результатов проведенных конкурсных процедур по размещению муниципальных заказов не допускается.
8.Размещение муниципальных заказов по мероприятиям, предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производить только после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящими бюджетами или в соответствии с распоряжениями главы администрации городского округа.
9.При размещении с 1 февраля 2009 года муниципального заказа способом проведения торгов и запросов котировок цен в рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" получатели бюджетных средств при принятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов (договоров) не вправе предусматривать авансирование поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев, установленных отдельными правовыми актами главы администрации городского округа "Город Калининград".
Оплата авансового платежа в таких случаях может быть произведена в установленном размере как единовременно, так и частями.
В целях контроля за своевременностью и качеством выполнения работ муниципальные заказчики вправе предусматривать размер обеспечения муниципального контракта с выплатой аванса, не превышающего размер обеспечения.
Расчеты по муниципальному контракту производить по факту выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг при представлении документов, подтверждающих выполнение условий муниципального контракта подрядчиком (поставщиком), за исключением работ, указанных в п. 11 настоящего Постановления.
Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производить с учетом требований п. 3 ст. 161 БК РФ.
Указанные положения в обязательном порядке подлежат включению в контракт.
10.Разрешить оплату в размере 100% стоимости услуги оплату газа, услуг связи, горюче-смазочных материалов по топливным картам, подписки на печатные периодические издания, обучения на курсах повышения квалификации, приобретения железнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих, автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки при командировках за рубеж, проживания на время командировок, лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями, учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества, технологического присоединения к электрическим сетям, технической инвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатов технических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов.
11.Производить оплату выполненных работ по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и порядком формирования, финансирования и реализации среднесрочной (3 года) адресной инвестиционной программы городского округа "Город Калининград", утвержденным постановлением главы администрации городского округа.
12.Установить, что экономия средств, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ и услуг, учитывается и расходуется в порядке, установленном правовым актом главы администрации городского округа "Город Калининград".
13.Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от платных услуг и от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, ведется в порядке, установленном комитетом экономики, финансов и контроля.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения за счет указанного источника производится согласно Порядку взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда, утвержденному постановлением главы администрации городского округа.
14.Установить, что арендная плата за сдачу в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, перечисляется в полном объеме в бюджет городского округа ежемесячно не позднее 15-го числа и расходуется на развитие материально-технической базы учреждений по статьям 225 "Услуги по содержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основных средств", а также на установку, монтаж, наладку и эксплуатацию пожарной и охранной сигнализаций, приобретение строительных материалов согласно утвержденным бюджетным сметам.
15.Производить исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "Город Калининград" на основании главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
16.Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиков по переходящим объектам адресной инвестиционной программы городского округа "Город Калининград" определяются отдельными правовыми актами главы администрации городского округа.
Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемым объектам определяются на конкурсной основе.
17.Контроль за выполнением Постановления возложить на организационно-аналитический отдел администрации городского округа.
Глава администрации
Ф.Ф. Лапин