Закон от 10.12.2007 г № 200
Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
29 ноября 2007 года)
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2008 год:
1) общий объем расходов областного бюджета в сумме 29056325,57 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета в сумме 28157831,07 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов в сумме 15340705,43 тыс. рублей согласно приложению N 1;
финансовой помощи из федерального бюджета в сумме 10966365,99 тыс. рублей согласно приложению N 2;
субсидий из местных бюджетов в сумме 5755 тыс. рублей согласно приложению N 3;
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 1055576,65 тыс. рублей согласно приложению N 4;
безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций в сумме 383039 тыс. рублей согласно приложению N 3.1;
прочих безвозмездных поступлений в сумме 406389,0 тыс. рублей согласно приложению N 3.3;
3) дефицит областного бюджета в сумме 898494,5 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Калининградской области на 1 января 2009 года в сумме 9181725,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 7358287,7 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 и 2010 годы:
1) общий объем расходов областного бюджета на 2009 год в сумме 29787907,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2171201,5 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 28687028,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4889497,2 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета на 2009 год в сумме 29273907,9 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 28132028,2 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов на 2009 год в сумме 20542909 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 21751231 тыс. рублей согласно приложению N 5;
финансовой помощи из федерального бюджета на 2009 год в сумме 7287990,9 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 4884659,4 тыс. рублей согласно приложению N 6;
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2009 год в сумме 1059969,9 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 1113098,8 тыс. рублей согласно приложению N 7;
безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций на 2009 год в сумме 383039 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 383039 тыс. рублей согласно приложению N 3.2;
3) дефицит областного бюджета на 2009 год в сумме 514000 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 555000 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Калининградской области на 1 января 2010 года в сумме 6541573 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 4204695 тыс. рублей, на 1 января 2011 года в сумме 4871540,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 1979141 тыс. рублей.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами
1.Установить на 2008 год дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц согласно приложению N 8.
2.Установить, что в 2008 году в бюджеты муниципальных районов (городских округов) перечисляются следующие федеральные и региональные налоги и сборы (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам):
акцизы на ювелирные изделия - по нормативу 10 процентов;
платежи за пользование недрами:
- за проведение поисковых и разведочных работ - по нормативу 100 процентов;
- за добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
- за добычу углеводородного сырья - по нормативу 30 процентов контингента платежей;
- за добычу других полезных ископаемых - по нормативу 50 процентов контингента платежей;
- за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, - по нормативу 100 процентов;
налог на имущество предприятий - по нормативу 50 процентов;
налог с продаж - по нормативу 60 процентов.
Статья 2.1.Норматив отчислений возврата декларационного платежа
Установить норматив отчислений для осуществления возврата дохода по вводимому коду классификации 012 1 17 11000 02 0000 180 "Возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов" в размере 100% из областного бюджета.
Статья 3.Базисная цена для определения стоимости аренды помещений, находящихся в собственности Калининградской области
Утвердить на 2008 год базисную цену для определения стоимости годовой аренды 1 кв. метра нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в размере 1300 рублей, в том числе НДС - 18 процентов.
Статья 4.Главные администраторы и администраторы доходов и источников финансирования областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета согласно приложению N 9.
2.Утвердить перечень главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению N 10.
3.В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Министерство финансов Калининградской области вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, за исключением расходов за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2008 год согласно приложению N 11;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 12.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета, за исключением расходов за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
1) на 2008 год согласно приложению N 13;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 14.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 1682294,76 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 1775445,9 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 1970009,2 тыс. рублей.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
1) на 2008 год согласно приложению N 15;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 16.
Статья 6.Бюджетные ассигнования на финансирование областной инвестиционной программы
Утвердить объем бюджетных ассигнований областного бюджета на финансирование областной инвестиционной программы на 2008 год в сумме 1589495,55 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 1907407,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 1902960,0 тыс. рублей.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований областного бюджета
1.В порядке, установленном Правительством Калининградской области, предоставляются следующие средства, предусмотренные настоящим Законом:
субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг);
средства на финансирование объектов, включенных в областную инвестиционную программу;
средства на прикладные научные исследования;
средства на выставочную деятельность;
средства, выделяемые в соответствии с Законом Калининградской области от 14 марта 2002 года N 128 "О взаимодействии органов государственной власти Калининградской области и общественных объединений";
средства, выделяемые в соответствии с Законом Калининградской области от 26 сентября 2007 года N 161 "О наградах Калининградской области";
средства на реализацию государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
средства на региональные мероприятия по реализации национальных проектов в Калининградской области;
средства на поддержку муниципальных газет;
средства на приобретение в государственную собственность Калининградской области земельных участков.
2.Правительство Калининградской области утверждает перечень объектов, финансируемых за счет:
бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом на финансирование областной инвестиционной программы;
бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом на дорожное хозяйство, за исключением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
субсидий из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
3.Средства, полученные областными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, расходуются ими в соответствии с разрешениями, оформленными Министерством финансов Калининградской области, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4.Установить, что в 2008 году при формировании фонда оплаты труда органов государственной власти Калининградской области, за исключением Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области, на выплату ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области предусматриваются средства в размере 4,7 должностного оклада в год.
Установить, что в 2008 году при формировании фонда оплаты труда Агентству по обеспечению занятости населения Калининградской области на выплату ежемесячного денежного поощрения государственным служащим Калининградской области предусматриваются средства в размере 19,3 должностного оклада в год.
5.Установить, что в 2008 году должностные оклады (оклады денежного содержания) лиц, оплата труда которых осуществляется за счет средств областного бюджета, за исключением работников бюджетных учреждений, перешедших на нормативное финансирование, увеличиваются с 1 апреля и с 1 октября 2008 года на 5 процентов к окладам декабря 2007 года.
6.Установить, что расходы, предусмотренные в областном бюджете на мероприятия по формированию муниципальной статистики, мероприятия по материально-техническому обеспечению, созданию условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния и поддержки их в актуальном режиме в отделах ЗАГС муниципальных образований области, а также по интеграции и защите информационных ресурсов в ЗАГС (Агентстве) Калининградской области и отделах ЗАГС муниципальных образований Калининградской области, мероприятия по обеспечению деятельности мировых судей, мероприятия в области сельскохозяйственного производства, мероприятия в области коммунального хозяйства, на оплату услуг в сфере гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, природоохранные мероприятия, мероприятия для детей и молодежи, государственная поддержка мероприятий в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации, прочие мероприятия в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации, мероприятия в области спорта и физической культуры, мероприятия по техническим видам спорта, мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма, мероприятия в области социальной политики, а также субсидии муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт муниципальных дорог и сооружений на них в населенных пунктах Калининградской области и субсидии г. Калининграду на развитие спорта в области высших достижений, финансируются после утверждения соответствующих расходов в составе областных целевых программ или ведомственных программ.
Статья 8.Размер взноса за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Утвердить на 2008 год размер взноса за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1638,9 рублей за одного неработающего жителя области в год.
Статья 9.Индексация социальных выплат, финансируемых за счет средств областного бюджета, и расходы на их доставку и пересылку
1.Установить размер индексации ежемесячных социальных выплат, финансируемых за счет средств областного бюджета, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Калининградской области в 2008 году, - 1,055.
Размеры указанных выплат с учетом индексации устанавливаются постановлением Правительства Калининградской области.
2.Установить на 2008 год предельный размер платы за доставку и пересылку социальных трансфертов населению, финансируемых из областного бюджета, - 1,77 процента от суммы трансферта.
Статья 10.Распределение дотаций местным бюджетам
1.Утвердить распределение дотаций местным бюджетам:
1) на 2008 год согласно приложению N 17;
2) на 2009 и 2010 годы без учета установления дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц согласно приложению N 18.
2.Установить, что при уточнении законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период показателей, утвержденных настоящим Законом на 2009 и 2010 годы, дотации местным бюджетам, утвержденные в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, не предоставляются муниципальным образованиям, из бюджетов которых в соответствии со статьей 9 Закона Калининградской области "О межбюджетных отношениях" предоставляются субсидии областному бюджету.
Статья 11.Распределение субвенций местным бюджетам
1.Утвердить распределение субвенций местным бюджетам:
1) на 2008 год согласно приложению N 19;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 20.
2.Правительство Калининградской области вправе перераспределять между главными распорядителями, разделами, подразделами, видами и целевыми статьями бюджетной классификации расходов, а также местными бюджетами субвенции на обеспечение государственных полномочий.
Установить, что в 2008 году объем субвенции на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения определяется исходя из индексации ассигнований 2007 года на 112,5 процента.
Статья 11.1.Распределение субсидий местным бюджетам
1.Утвердить распределение субсидий местным бюджетам на 2008 год согласно приложению N 19.1.
2.Правительство Калининградской области вправе перераспределять субсидии между главными распорядителями, разделами, подразделами, видами и целевыми статьями бюджетной классификации расходов.
Статья 12.Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам
Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам:
1) на 2008 год согласно приложению N 21;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 22.
Статья 13.Использование межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, не использованных в 2007 году
Установить, что в 2008 году муниципальные образования вправе за счет не использованных в 2007 году межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета финансировать соответствующие расходы местных бюджетов.
Не использованные в 2007 году межбюджетные трансферты, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в доход областного бюджета.
Статья 14.Бюджетные кредиты местным бюджетам (программа предоставления бюджетных кредитов на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов)
1.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 450000 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2008 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
2.Установить плату за пользование указанными в пункте 1 настоящей статьи бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, и не более процентной ставки, определенной по результатам последнего аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитных средств областному бюджету.
Установить, что указанные в пункте 1 настоящей статьи бюджетные кредиты на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, предоставляются без взимания платы.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями указанных в пункте 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4.Правительство Калининградской области вправе принимать решения о продлении срока возврата бюджетных кредитов местным бюджетам, предоставленных и не погашенных в 2007 году, на срок, не выходящий за пределы 2008 года, на условиях в части установления платы за пользование бюджетными кредитами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
5.Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям осуществляется без предоставления ими обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.
Статья 15.Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2008 год согласно приложению N 23;
2) на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 24.
Статья 16.Списание и реструктуризация задолженности юридических лиц перед областным бюджетом
1.Правительство Калининградской области в установленном им порядке производит списание в 2008 году задолженности перед областным бюджетом, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации:
по кредитам за счет средств налогового кредита (ссуды за счет средств федерального бюджета), предоставленным в 1995-2001 годах, в том числе начисленным процентам и штрафным санкциям за несвоевременный возврат кредитных средств;
по централизованным кредитам, выданным организациям агропромышленного комплекса, потребительской кооперации и другим организациям в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам;
по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств регионального продовольственного фонда в 1994-2006 годах, в том числе начисленным процентам и штрафным санкциям за несвоевременный возврат кредитных средств.
2.Правительство Калининградской области вправе принимать решения о проведении реструктуризации денежных обязательств юридических лиц перед областным бюджетом, за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи, предусматривающие их консолидацию с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставление равномерной рассрочки уплаты консолидированной задолженности до 25 декабря 2008 года, ежемесячное начисление на остаток консолидированной задолженности и уплату юридическими лицами процентов за пользование средствами областного бюджета в размере не менее 13 процентов годовых.
Задолженность считается реструктуризированной при условии заключения соответствующего соглашения с Министерством финансов Калининградской области.
Статья 17.Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Калининградской области. Государственный долг Калининградской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на 2008 год согласно приложению N 25 и Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 26.
2.Утвердить Программу государственных гарантий Калининградской области на 2008 год согласно приложению N 27 и Программу государственных гарантий Калининградской области на 2009 и 2010 годы согласно приложению N 28.
3.Установить предельный объем государственного долга Калининградской области на 2008 год в сумме 13127000 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 13503000 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 14954400 тыс. рублей.
Статья 18.Изменение показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета
1.В ходе исполнения областного бюджета в 2008 году Министерство финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящий Закон:
при перераспределении бюджетных ассигнований между главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета;
при перераспределении бюджетных ассигнований между разделами и подразделами в случае возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами или органами местного самоуправления;
при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на прикладные научные исследования, исходя из отраслевой принадлежности тем научно-исследовательских работ;
при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию национальных проектов в Калининградской области, исходя из характера мероприятий;
при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на выставочную деятельность, исходя из характера мероприятий;
при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию областных целевых программ и ведомственных программ, в случае предоставления за счет указанных бюджетных ассигнований субсидий местным бюджетам, а также в случае внесения изменений в действующие областные целевые и ведомственные программы и принятия новых областных целевых и ведомственных программ;
при распределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной инвестиционной программы;
в случае превышения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности объема бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденных по соответствующим разделам, подразделам и видам расходов классификации расходов бюджета;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2.По итогам исполнения областного бюджета в 2007 году Министерство финансов Калининградской области уточняет в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2008 год общий объем расходов и дефицит областного бюджета, объем бюджетных ассигнований областного бюджета и источники финансирования дефицита областного бюджета в части изменения остатков средств на счете по учету средств областного бюджета на сумму полученных и не использованных в 2007 году средств субсидий и субвенций из федерального бюджета с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Закон.
3.В ходе исполнения областного бюджета в 2008 году Министерство финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случае изменения кодов бюджетной классификации, а также в случае внесения изменений в действующие областные целевые и ведомственные программы и принятия новых областных целевых и ведомственных программ с использованием средств областного бюджета, предусмотренных на цели, указанные в пункте 6 статьи 7 настоящего Закона, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
4.По итогам исполнения областного бюджета в 2008 году Министерство финансов Калининградской области уточняет в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2008 год без внесения изменений в настоящий Закон: общий объем доходов, расходов и дефицит областного бюджета, объем бюджетных ассигнований областного бюджета и источники финансирования дефицита областного бюджета в части изменения остатков средств на счете по учету средств областного бюджета на сумму субсидий и субвенций из федерального бюджета, не отраженных в настоящем Законе, а также на сумму перечисленных в федеральный бюджет неиспользованных субсидий и субвенций.
Статья 19.Введение в действие на 2008 год законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Калининградской области
Ввести в действие на 2008 год:
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 года N 528 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Калининградской области от 7 ноября 2005 года N 671 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
Закон Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 713 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения";
Закон Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по государственной регистрации актов гражданского состояния".
Статья 20.О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
10 декабря 2007 г.
N 200
г. Калининград