Решение от 28.01.2009 г № 154
Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии Полесского муниципального района
Рассмотрев предложенный проект "Положения о контрольно-счетной комиссии Полесского муниципального района", а также заслушав информацию председателя контрольно-счетной комиссии Федченко В.Г., Полесский районный Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить "Положение о контрольно-счетной комиссии Полесского муниципального района".
2.Считать утратившим силу Решение Полесского окружного Совета депутатов от 31.05.2006 N 177 (с изменениями от 25 апреля 2007 г. ) "Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования "Полесский городской округ".
3.Решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Поручить государственную регистрацию изменений в Положение о контрольно-счетной комиссии Полесского муниципального района председателю контрольно-счетной комиссии Федченко В.Г.
Глава муниципального образования
"Полесский муниципальный район"
И.К. Болсун
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-счетной комиссии Полесского
муниципального района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной комиссии Полесского муниципального района.
Положение устанавливает систему внешнего финансового контроля за составлением и исполнением муниципального бюджета, расходованием средств целевых бюджетных фондов, а также использованием муниципальной собственности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.1.
Контрольно-счетная комиссия Полесского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым районным Советом депутатов Полесского муниципального района и ему подотчетным.
Статья 1.2.
Контрольно-счетная комиссия входит в структуру органов местного самоуправления МО "Полесский муниципальный район".
Статья 1.3.
В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом МО "Полесский муниципальный район" и иными муниципальными нормативными правовыми актами МО "Полесский муниципальный район", настоящим Положением.
Статья 1.4.
Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, является юридическим лицом (бюджетное учреждение), имеет круглую печать, угловой штамп, официальный бланк со своим наименованием.
Полное наименование Контрольно-счетной комиссии: контрольно-счетная комиссия Полесского муниципального района.
Сокращенное наименование Контрольно-счетной комиссии: КСК Полесского муниципального района.
Местонахождение Контрольно-счетной комиссии: 238630, Калининградская область, г. Полесск, ул. Советская, 14.
Контрольно-счетная комиссия Полесского муниципального района является правопреемником контрольно-счетной комиссии муниципального образования "Полесский городской округ".
Статья 1.5.
Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:
1) контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
3) подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета района за год;
4) недопущение нецелевого и неэффективного использования финансовых ресурсов муниципального образования и объектов муниципальной собственности.
Статья 1.6.
Основными задачами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, расходованием средств целевых бюджетных фондов, использованием заемных средств (краткосрочных, долгосрочных кредитов и др.);
- оценка законности, эффективности, обоснованности, целенаправленности расходования средств муниципального бюджета и использования муниципальной собственности органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, хозяйственными обществами, созданными с участием муниципального образования;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- оценка эффективности, целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитам за счет средств местного бюджета;
- контроль за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
- анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей в сравнении с фактическим исполнением муниципального бюджета, подготовка предложений, направленных на их устранение;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, земельными отношениями, находящимися в собственности муниципального образования "Полесский муниципальный район";
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения земельным фондом муниципального образования;
- регулярное представление представительному органу местного самоуправления информации о ходе исполнения муниципального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;
- подготовка проектов нормативных правовых актов представительного органа по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля;
- проведение финансовой экспертизы и подготовка заключений по всем вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса муниципального образования;
- на Контрольно-счетную комиссию возложен контроль в сфере размещения заказов для муниципальных нужд района, в том числе контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации, Калининградской области и нормативных правовых актов Полесского районного Совета депутатов о размещении заказов.
Статья 1.7.
Функциями Контрольно-счетной комиссии являются:
1) проведение внешнего аудита местного бюджета и осуществление контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) участие в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Полесского муниципального района, программ социально-экономического развития, предусматривающих расходы из местного бюджета;
3) проведение ревизий и проверок в области исполнения местного бюджета и порядка распоряжения муниципальным имуществом;
4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Полесский районный Совет депутатов предложений по их устранению;
5) подготовка и внесение заключений в Полесский районный Совет депутатов по исполнению местного бюджета, управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также подготовка заключений и ответов на запросы органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам своей деятельности;
6) контроль в сфере размещения заказов в муниципальном образовании.
Статья 1.8.
Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
Статья 1.9.
Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Глава 2.Состав и порядок формирования контрольно-счетной комиссии
Статья 2.1.
Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, инспекторов и аппарата Контрольно-счетной комиссии.
Статья 2.2.
Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Полесского районного Совета депутатов.
Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность сроком на пять пет.
Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Полесского районного Совета депутатов председателем районного Совета депутатов, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Полесского районного Совета депутатов.
Решение о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Полесского районного Совета депутатов.
Председатель Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением Полесского районного Совета депутатов в случае истечения срока его полномочий и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной комиссии.
Статья 2.3.
Инспекторы Контрольно-счетной комиссии в количестве, определенном решением Полесского районного Совета депутатов, назначаются на должность распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии по согласованию с Полесским районным Советом депутатов.
Инспекторы Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии в случае истечения срока их полномочий и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
Статья 2.4.
Председатель Контрольно-счетной комиссии, заместитель председателя Контрольно-счетной комиссии и инспекторы Контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 2.5.
Председатель, заместитель председателя, инспекторы, сотрудники аппарата Контрольно-счетной комиссии, работающие на постоянной основе, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Калининградской области, нормативных правовых актов о муниципальной службе МО "Полесский муниципальный район".
Глава 3.Председатель контрольно-счетной комиссии
Статья 3.1.
Председателем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика", "финансы", "бухучет", "управление финансами" (и другие профильные образования), удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
Статья 3.2.
Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем районного Совета депутатов, главой местной администрации, руководителем финансового органа местной администрации.
Статья 3.3.
Председатель Контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом районного Совета депутатов, не может входить в состав других органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 3.4.
Председатель Контрольно-счетной комиссии:
- представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях; представляет на согласование Полесскому районному Совету депутатов Регламент Контрольно-счетной комиссии; утверждает должностные инструкции и иные документы, регулирующие внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной комиссии;
- выносит на утверждение Полесского районного Совета депутатов план работы на год;
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
- представляет на рассмотрение районного Совета депутатов кандидатуры на замещение вакантных должностей заместителя председателя Контрольно-счетной комиссии и инспекторов Контрольно-счетной комиссии;
- утверждает штатное расписание Контрольно-счетной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной комиссии;
- осуществляет прием и увольнение инспекторов и сотрудников аппарата Контрольно-счетной комиссии;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной комиссии;
- подписывает акты проверок, представления и заключения Контрольно-счетной комиссии;
- представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии;
- имеет право принимать участие в заседаниях районного Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии;
- контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной комиссии поручений районного Совета депутатов;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение районного Совета депутатов;
- заключает договоры на проведение необходимых работ, связанных с обеспечением деятельности Контрольно-счетной комиссии, в пределах бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Глава 4.Заместитель председателя кск
4.1.Заместитель председателя КСК осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом КСК, выполняет поручения районного Совета, председателя районного Совета и председателя КСК, а в случае отсутствия председателя КСК или невозможности выполнения им своих обязанностей - осуществляет его полномочия.
Заместитель председателя КСК подотчетен районному Совету, председателю районного Совета и председателю КСК.
4.2.Заместитель председателя КСК назначается на должность по результатам конкурса, организация и проведение которого осуществляются районным Советом депутатов.
4.3.Заместитель председателя КСК назначается на должность и увольняется с нее председателем КСК по согласованию с Полесским районным Советом депутатов.
4.4.Заместителем председателя Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет. В вопросах порядка, методики ведения контрольной деятельности инспектор руководствуется настоящим Регламентом, методическими указаниями, положениями, инструкциями КСК, правовыми нормативными актами Полесского районного Совета депутатов, действующим законодательством РФ.
Глава 5.Инспекторы и аппарат контрольно-счетной комиссии
Статья 5.1.
Инспектором Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
Статья 5.2.
Инспектор Контрольно-счетной комиссии, работающий на постоянной основе, не может быть депутатом районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления.
Статья 5.3.
Инспекторы Контрольно-счетной комиссии проводят контрольные мероприятия, принимают участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной комиссии.
Статья 5.4.
Права, обязанности инспекторов Контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
Статья 5.5.
В целях организационно-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной комиссии создается аппарат Контрольно-счетной комиссии, численность и структура которого устанавливаются председателем Контрольно-счетной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной комиссии.
Глава 6.Полномочия контрольно-счетной комиссии
Статья 6.1.
Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
Статья 6.2.
При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Полесского муниципального района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению районного Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципального земельного фонда;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
- контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации, Калининградской области и нормативных правовых актов Полесского районного Совета депутатов о размещении заказов.
Статья 6.3.
При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования "Полесский муниципальный район" на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального образования, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Контрольно-счетной комиссией как по поручению председателя районного Совета депутатов Полесского муниципального района, так и по собственной инициативе председателя Контрольно-счетной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя районного Совета депутатов Полесского муниципального района результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии представляются в сроки, указанные в данном поручении председателю Совета депутатов Полесского муниципального района.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии направляются в районный Совет депутатов Полесского городского округа, главе местной администрации.
Статья 6.4.
При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету депутатов Полесского муниципального района;
- представление Совету депутатов Полесского муниципального района ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
Глава 7.Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии
Статья 7.1.
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной комиссии и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.
Регламент Контрольно-счетной комиссии утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии по согласованию с Полесским районным Советом депутатов.
Статья 7.2.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования "Полесский муниципальный район", поселений, входящих в состав района, передавших соглашениями контрольные полномочия, и их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального образования "Полесский муниципальный район", иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на действия заказчиков, уполномоченных органов или специализированных организаций либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссий, которые эти органы осуществляют при размещении заказов.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местных бюджетов, муниципальной собственности в части соблюдения законодательства Российской Федерации, Калининградской области и нормативных правовых актов Полесского районного Совета депутатов и нормативных правовых актов Советов депутатов поселений о размещении заказов.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий председатель, инспекторы Контрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
Статья 7.3.
Глава администрации муниципального района, органы местного самоуправления и должностные лица Полесского муниципального района и поселений, руководители муниципальных учреждений и предприятий оказывают содействие деятельности Контрольно-счетной комиссии, представляя в 10-дневный срок по ее запросам информацию и документы, необходимые для выполнения Контрольно-счетной комиссией возложенных полномочий.
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов и организаций от своевременного представления необходимой информации, а также представление недостоверной информации влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.4.
В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;
- обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной комиссии, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
- экспертиза - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения или информационно-аналитической записки.
Статья 7.5.
Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения районного Совета депутатов Полесского муниципального района, Советов депутатов поселений при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся также на основании запросов органов прокуратуры и внутренних дел при условии согласования данных запросов с председателем районного Совета депутатов. В этом случае основанием для проведения проверки является запрос председателя районного Совета депутатов на проведение проверки. Условиями для проведения проверки по запросу органов прокуратуры и внутренних дел являются:
- вопрос проверки относится к компетенции Контрольно-счетной комиссии;
- на объекте проверки имеются необходимые документы для проведения проверки.
Распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии, или решение районного Совета депутатов Полесского городского округа о проведении внепланового контрольного мероприятия, или запрос председателя Полесского районного Совета депутатов (на основании запроса правоохранительных органов и прокуратуры);
- наименование проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень инспекторов Контрольно-счетной комиссии, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
Статья 7.6.
Контрольные мероприятия проводятся председателем, заместителем председателя и инспекторами Контрольно-счетной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей председатель, аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной комиссии по предъявлении распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации имеют право:
- изучать подлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливать достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильность расходования средств, сохранность муниципального имущества, а также законность и эффективность распоряжения ими;
- проверять фактическое наличие и целевое использование денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;
- привлекать в установленном порядке для участия в проведении проверок аудиторов и иных специалистов;
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать председателю, заместителю председателя, аудиторам, инспекторам Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству, тиражированию (копированию) документов.
Статья 7.8.
Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии. За достоверность акта председатель, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается председателем, заместителем председателя, инспектором Контрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
Срок подписания акта ревизии или проверки для проверяемой организации составляет 10 (десять) рабочих дней. При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица проверяемой организации делают об этом оговорку и одновременно инспектору или председателю Контрольно-счетной комиссии письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки или ревизии и являются их неотъемлемой частью.
Председатель контрольно-счетной комиссии в пятидневный срок обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые направляются в проверяемую организацию и приобщаются к материалам ревизии или проверки. Заключение является окончательным документом контрольного мероприятия.
В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт ревизии или проверки аудитор, инспектор производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта. В этом случае акт ревизии или проверки может быть направлен проверяемой организации по почте (заказным письмом) или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в Контрольно-счетной комиссии, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта.
Инспекторы Контрольно-счетной комиссии, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.
Статья 7.9.
Информация, изложенная в акте, может являться основанием для подготовки представления Контрольно-счетной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления Контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии.
Представление Контрольно-счетной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.
Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законами Калининградской области.
Статья 7.10.
В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятии передаются Контрольно-счетной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 7.11.
Акт проверки направляется районному Совету депутатов Полесского муниципального района, Совету депутатов поселения для рассмотрения и утверждения, в качестве информации акт проверки направляется главам администраций муниципальных образований.
Статья 7.12.
Результаты ревизий и проверок Контрольно-счетной комиссии после их представления в Полесский районный Совет депутатов и рассмотрения его на заседании Совета (представления результатов в Полесский районный Совет депутатов производится после рассмотрения разногласий и замечаний на акты ревизий или проверок в установленный настоящим Положением срок) подлежат опубликованию (обнародованию).
Глава 8.Планирование деятельности и отчетность контрольно-счетной комиссии
Статья 8.1.
Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения и целей проведения. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
Статья 8.2.
Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии на очередной год утверждается Советом депутатов Полесского муниципального района по представлению председателя Контрольно-счетной комиссии в 4-м квартале текущего года.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения районного Совета депутатов и Советов депутатов поселений района.
Внеплановые работы проводятся на основании решения районного Совета депутатов Полесского муниципального района и (или) Советов депутатов поселений, а также по ходатайству правоохранительных органов и органов прокуратуры, согласованных с председателем районного Совета депутатов, главами поселений района и председателем Контрольно-счетной комиссии.
Статья 8.3.
Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение районному Совету депутатов Полесского муниципального района, Советам депутатов поселений в части, относящейся к ним, одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
Глава 9.Взаимодействие контрольно-счетной комиссии с органами местного самоуправления, правоохранительными органами и органами прокуратуры
Статья 9.1.
Контрольно-счетная комиссия по предметам своей деятельности имеет право вносить предложения о включении вопросов в повестку дня заседания Полесского районного Совета, заседания Советов депутатов поселений.
Статья 9.2.
Контрольно-счетная комиссия может осуществлять финансовый контроль за составлением и исполнением муниципальных бюджетов, расходованием средств целевых бюджетных фондов, а также использованием муниципальной собственности сельских и городского муниципальных образований, входящих в Полесский муниципальный район. Такой контроль осуществляется на основании двухсторонних соглашений между Контрольно-счетной комиссией и муниципальными образованиями, входящими в состав Полесского муниципального района.
Статья 9.3.
При осуществлении своей деятельности Контрольно-счетная комиссия может взаимодействовать и обмениваться методическими и иными материалами с контрольно-счетной палатой Калининградской области, контрольно-счетными органами других муниципальных образований, с органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, с контрольными органами Российской Федерации.
Статья 9.4.
Контрольно-счетная комиссия может проводить совместные контрольные мероприятия с органами прокуратуры и правоохранительными органами по согласованию с Полесским районным Советом депутатов и заключать с органами прокуратуры и правоохранительными органами соглашения о порядке проведения совместных контрольных мероприятий.
Глава 10.Заключительные положения
Статья 10.1.
Контрольно-счетная комиссия может быть ликвидирована в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.2.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.