Закон от 16.02.2009 г № 326

Об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Калининградской области

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области регулирует отношения в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства на территории Калининградской области, а также устанавливает правовые основы охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе сохранения и восстановления среды их обитания.
Действие настоящего Закона не распространяется на особо охраняемые природные территории федерального значения, расположенные в Калининградской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, - дикие животные (птицы и млекопитающие), находящиеся в состоянии естественной свободы в природной среде и отнесенные в установленном порядке к объектам охоты;
охотничьи угодья - территории и акватории, которые являются средой обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и могут быть использованы для охоты и ведения охотничьего хозяйства;
охотничьи угодья общего пользования - часть охотничьих угодий, не подлежащая предоставлению для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, охрану, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира в которых осуществляет специально уполномоченный орган государственной власти области по регулированию охоты;
охотничье хозяйство - часть охотничьих угодий, имеющая собственное наименование, предоставленная или подлежащая предоставлению для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
ведение охотничьего хозяйства - деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, обеспечивающая устойчивое использование, охрану и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания в границах охотничьего хозяйства;
охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также на создание условий для их устойчивого использования и воспроизводства;
охрана среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, охотничьими собаками, другими ловчими животными, капканами и иными орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты;
охотпользователь - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие право долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в границах охотничьих хозяйств;
охотник - физическое лицо, обладающее правом на охоту в соответствии с законодательством Российской Федерации;
специально уполномоченный орган государственной власти области по регулированию охоты - орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;
путевка (договор) - именное разрешение на услуги (охота, рыбная ловля, отдых и иные услуги), выдаваемое охотпользователем;
лимит изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - допустимый размер изъятия определенного вида объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, устанавливаемый для охотничьих угодий на территории области;
норма добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - допустимый размер изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, устанавливаемый охотнику (охотникам).
Статья 2.Цели настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства в целях:
обеспечения охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранения и улучшения качества охотничьих угодий;
обеспечения устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранения их биологического разнообразия;
создания условий для эффективного ведения охотничьего хозяйства;
защиты прав и интересов пользователей объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
сохранения и развития национальных охотничьих традиций;
удовлетворения потребности граждан в культурном и здоровом отдыхе в природных условиях;
развития сферы услуг, связанных с осуществлением охоты, туризма и рекреации.
Статья 3.Правовое регулирование в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства
Законодательство Калининградской области в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства основывается на положениях федерального законодательства, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Калининградской области.
Статья 4.Объекты отношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства
1.Объектами отношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства являются объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, и охотничьи угодья, которые подразделяются на охотничьи хозяйства и охотничьи угодья общего пользования.
2.Объекты отношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства используются с учетом сохранения биологического разнообразия объектов животного мира.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства
1.К полномочиям Калининградской областной Думы в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства относятся:
принятие законов Калининградской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также контроль за их исполнением;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.К полномочиям Правительства Калининградской области в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства относятся:
утверждение областных целевых программ по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также среды их обитания;
установление региональных правил в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
распоряжение охотничьими угодьями на территории Калининградской области;
утверждение схемы размещения охотничьих угодий на территории Калининградской области (схемы охотустройства Калининградской области);
установление публичных сервитутов для использования земельных участков в целях охоты;
установление региональных нормативов в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.К полномочиям Правительства Калининградской области в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства, переданным для осуществления Российской Федерацией органам государственной власти Калининградской области, относятся:
введение на территории Калининградской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4.К полномочиям специально уполномоченного органа государственной власти области по регулированию охоты относятся:
реализация областных целевых программ по охране и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также охране среды их обитания;
разработка региональных нормативов и правил в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
учет охотничьих угодий;
организация разработки схемы размещения охотничьих угодий на территории Калининградской области (схемы охотустройства Калининградской области), в том числе проектов границ и условий использования охотничьих угодий общего пользования и охотничьих хозяйств, включая проведение общественных слушаний по вопросу установления публичных сервитутов для использования земельных участков в целях охоты;
согласование перспективных и годовых планов ведения охотничьего хозяйства в части обеспечения охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
5.К полномочиям специально уполномоченного органа государственной власти области по регулированию охоты, переданным для осуществления Российской Федерацией органам государственной власти Калининградской области в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства, относятся:
организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных животных;
согласование с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, решений Правительства Калининградской области о введении на территории Калининградской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах Калининградской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
контроль за использованием капканов и ловушек;
осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Калининградской области по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Калининградской области переданных полномочий;
государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Калининградской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Статья 6.Схема размещения охотничьих угодий на территории Калининградской области (схема охотустройства Калининградской области)
1.Отнесение среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, включающей земельные и лесные участки, поверхностные водные объекты, к охотничьим угодьям производится в соответствии со схемой размещения охотничьих угодий на территории Калининградской области (схемой охотустройства Калининградской области).
2.В составе схемы охотустройства Калининградской области утверждаются границы и условия использования охотничьих угодий общего пользования и охотничьих хозяйств.
3.Схема охотустройства Калининградской области утверждается Правительством Калининградской области на срок не менее 10 лет и не более 25 лет.
По результатам мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях обеспечения их охраны и воспроизводства может производиться корректировка схемы охотустройства Калининградской области, но не ранее, чем через пять лет после ее утверждения.
Задание на разработку схемы охотустройства утверждается Правительством Калининградской области.
4.При необходимости одновременно с утверждением схемы охотустройства Калининградской области принимается решение об установлении публичных сервитутов для использования земельных участков в целях охоты.
Решение об установлении публичных сервитутов для использования земельных участков в целях охоты принимается с учетом результатов публичных слушаний в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
5.Проект схемы охотустройства Калининградской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет.
6.Решение об утверждении схемы охотустройства Калининградской области подлежит опубликованию в установленном порядке и вступает в силу через 10 дней после опубликования.
Схема охотустройства Калининградской области после утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, и размещается на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет.
7.Схема охотустройства Калининградской области в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, а также главам муниципальных образований, применительно к территориям которых она подготовлена.
Глава 2.Охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания
Статья 7.Требования по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания
Охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания может обеспечиваться путем:
организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;
установления нормативов и правил в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и контроля за их соблюдением;
установления запретов и ограничений на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
пресечения нарушений установленного порядка пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
поддержания в благоприятном состоянии среды обитания, путей миграции, мест размножения, зимовки, концентрации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
предотвращения разрушения объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, собственной среды обитания, нанесения ущерба водам, почвам, растительности, в том числе лесным и сельскохозяйственным культурам;
предотвращения гибели объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении производственных процессов;
создания особо охраняемых природных территорий;
создания специализированных центров (зоопарков, питомников и т.д.) по разведению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранению их генетического фонда и восстановлению естественной среды обитания;
проведения экологической экспертизы проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Калининградской области; проектов целевых программ Калининградской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти Калининградской области (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов), которая может оказать воздействие на окружающую среду; материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; иных объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня;
контроля за влиянием действующих хозяйственных сооружений и предприятий на среду обитания объектов животного мира;
пропаганды охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, организации экологического просвещения и образования;
проведения иных мероприятий и установления дополнительных требований по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.
Статья 8.Предупреждение уничтожения или повреждения объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, сельскохозяйственных и лесных культур
1.Охотпользователи, ведущие охотничье хозяйство, обязаны планировать и выполнять мероприятия по предупреждению уничтожения или повреждения объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, сельскохозяйственных культур и леса. Применяемые меры не должны приводить к гибели, ранению или заболеванию диких животных.
2.Собственники, землепользователи, землевладельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки способами, не приводящими к гибели, ранению или заболеванию диких животных.
Статья 9.Пределы численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
1.В целях обеспечения охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Калининградской области устанавливаются их оптимальная и минимально допустимая численности.
2.Оптимальная численность - количество объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые на протяжении длительного времени могут обитать в охотничьих угодьях, естественно воспроизводиться, эффективно использовать кормовые ресурсы, при котором обеспечивается наибольший выход качественной продукции охоты, не причиняя при этом существенного вреда компонентам природной среды, а также жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц. Превышение оптимальной численности влечет за собой для охотпользователя обязанность возмещения ущерба, нанесенного в результате жизнедеятельности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
3.Минимально допустимая численность - минимально возможная численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не создающая опасности для существования биологического разнообразия на данной территории, до которой возможно хозяйственное использование животных. Падение численности отдельных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в охотничьем хозяйстве ниже минимально допустимой численности влечет за собой запрет на использование этих животных в целях их охраны.
4.Пределы численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, определяются для каждого охотничьего хозяйства исходя из региональных нормативов плотности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Глава 3.Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
Статья 10.Право на охоту
1.Правом на охоту с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане Российской Федерации, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и имеющие удостоверение на право осуществления охоты. Право на охоту с огнестрельным оружием предоставляется лицам, достигшим возраста 18 лет.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, охота может осуществляться без удостоверения на право осуществления охоты.
2.Документами, удостоверяющими право на осуществление охоты, служат в совокупности:
1) охотничьи билеты или членские охотничьи билеты, выдаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) именные разовые лицензии на пользование объектами животного мира - при осуществлении охоты на объекты животного мира, добыча которых без лицензии запрещена, и (или) иные разрешения, выдаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) путевки (договоры) на производство охоты на территории охотничьих хозяйств, выдаваемые охотпользователями;
4) разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия - при охоте с огнестрельным оружием.
3.Иностранные граждане и лица без гражданства получают право на осуществление охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Предоставление в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и охотничьих угодий, необходимых для осуществления данного вида пользования
1.Предоставление в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Заявки на получение в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в границах определенных охотничьих хозяйств направляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Правительство Калининградской области.
При поступлении заявки специально уполномоченный орган государственной власти области по регулированию охоты публикует и размещает на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети "Интернет" объявление о приеме заявок на получение объектов животного мира на территории охотничьего хозяйства в пользование.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования объявления о приеме заявок на получение объектов животного мира на территории охотничьего хозяйства в пользование иные заявки не поступили, Правительство Калининградской области принимает решение о предоставлении такого охотничьего хозяйства в пользование лицу, подавшему заявку.
В случае поступления нескольких заявок на получение объектов животного мира на территории охотничьего хозяйства в пользование специально уполномоченным органом государственной власти области по регулированию охоты проводится конкурс по предоставлению права пользования объектами животного мира на территории охотничьего хозяйства. По результатам конкурса Правительством Калининградской области принимается соответствующее решение.
На основании решения Правительства Калининградской области выдается долгосрочная лицензия на пользование животным миром на территории охотничьего хозяйства.
Глава 4.Основы организации и ведения охотничьего хозяйства
Статья 12.Цели создания охотничьего хозяйства
Целями создания охотничьего хозяйства являются:
достижение оптимальной численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на основе научно обоснованных приемов охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
ведение учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
пропаганда охраны и рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
предоставление услуг гражданам по организации и проведению охоты;
развитие трофейного дела;
развитие охотничьего собаководства;
воспитание граждан в духе бережного отношения к природе.
Статья 13.Основные требования, предъявляемые к ведению охотничьего хозяйства
Ведение охотничьего хозяйства должно осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей среде, природным ресурсам и здоровью человека, на основании перспективных и годовых планов организации охотничьего хозяйства, разрабатываемых охотпользователями.
Результаты ведения охотничьего хозяйства отражаются в паспорте охотничьего хозяйства установленной формы.
Статья 14.Перспективный план организации охотничьего хозяйства
Перспективный план организации охотничьего хозяйства - проект внутрихозяйственного охотустройства - определяет систему мероприятий по обеспечению охраны, учета, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для конкретного охотничьего хозяйства сроком на десять лет.
Статья 15.Годовой план организации охотничьего хозяйства
Годовой план организации охотничьего хозяйства составляется на базе проекта внутрихозяйственного устройства исходя из фактической численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и включает в себя перечень мероприятий по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для конкретного охотничьего хозяйства.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона все нормативные правовые акты Калининградской области, регулирующие порядок проведения охоты и ведения охотничьего хозяйства, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
16 февраля 2009 г.
N 326
г. Калининград