Закон от 16.02.2009 г № 322
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Настоящий Закон определяет виды и содержание гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Калининградской области (далее - выборные лица).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Правовая основа гарантий осуществления полномочий выборных лиц
Гарантии осуществления полномочий выборных лиц устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 3.Финансовое обеспечение гарантий
Установленные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом гарантии осуществления полномочий выборных лиц, требующие на их обеспечение финансовых расходов, реализуются за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете муниципального образования.
Возможность установления таких гарантий и их конкретный объем определяются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом возможностей местного бюджета.
Глава II.Гарантии осуществления полномочий выборных лиц
Статья 4.Возмещение расходов выборных лиц
В соответствии с уставом муниципального образования выборному лицу могут возмещаться расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории муниципального образования и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий указанных лиц.
Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых муниципальными правовыми актами.
Статья 5.Права, предоставляемые депутату представительного органа муниципального образования для осуществления депутатских полномочий
В целях эффективного осуществления своих полномочий в соответствии с уставом муниципального образования депутат имеет право:
- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, а также в иных организациях, находящихся на территории муниципального образования, - в соответствии с законодательством Российской Федерации, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять по поручению представительного органа муниципального образования контроль за исполнением принятых им решений;
- проверять по поручению представительного органа муниципального образования, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
Уставом муниципального образования выборным лицам могут предоставляться и иные права в соответствии с федеральными законами и в пределах компетенции указанных лиц.
Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях.
Статья 6.Участие депутата в заседаниях представительного органа муниципального образования
1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом муниципального образования, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным данным органом, членом которого он является.
2.Депутат реализует на заседаниях представительного органа муниципального образования предоставленные ему права в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья 7.Депутатский запрос, обращение депутата
1.Депутат, группа депутатов представительного органа муниципального образования имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос вносится на заседание представительного органа муниципального образования в письменной форме и утверждается его решением.
Орган местного самоуправления или его должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный представительным органом муниципального образования.
Иные организации отвечают на указанный запрос в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.
Должностное лицо органа местного самоуправления, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.
Должностные лица иных организаций дают ответ на депутатское обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом органа местного самоуправления, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Депутат представительного органа муниципального образования имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Подписание ответа и рассмотрение депутатского обращения (запроса) иными организациями и их должностными лицами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Вмешательство депутата представительного органа муниципального образования в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 8.Право выборного лица на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления.
Выборное лицо также вправе быть принятым по указанным вопросам должностными лицами иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Право выборного лица на получение и распространение информации
1.Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.
2.При обращении выборного лица в органы местного самоуправления должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию.
Иные организации, находящиеся на территории муниципального образования, обеспечивают выборное лицо консультациями специалистов, представляют информацию и документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.
Статья 10.Содействие выборному лицу в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями
1.Выборному лицу обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.
2.В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что по просьбе выборного лица органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.
Статья 11.Гарантии трудовых прав выборного лица
1.Утратил силу
2.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия выборного лица, в соответствии с уставом муниципального образования может иметь право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии.
Статья 12.Отпуск выборного лица
Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с уставом муниципального образования может предоставляться за счет средств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем установленный трудовым законодательством, но не более 35 календарных дней.
Статья 13.Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий
1.Выборные лица, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления своих полномочий. За указанный период исполнения полномочий выборному лицу за счет средств местного бюджета может выплачиваться компенсация в размере, определяемом муниципальными правовыми актами.
2.Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления соответствующего органа местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
Статья 14.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления выборным лицом его полномочий
1.Размер денежного вознаграждения выборному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной оплачиваемой основе, определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.Выборному лицу может быть предоставлено право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.
Статья 15.Компенсация выборному лицу за причинение увечья или иного повреждения здоровья
В случае причинения выборному лицу, работающему на непостоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий, в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета ему может выплачиваться компенсация в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
Глава III.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
16 февраля 2009 г.
N 322
г. Калининград