Постановление от 06.02.2009 г № 133
Об утверждении Административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Калининградской области муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда и других архивных документов
В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 г. N 199 "О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы", на основании Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679,
Постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район" Калининградской области муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда и других архивных документов согласно приложению.
2.Начальнику управления по организации деятельности аппарата администрации В.Д. Бонадысеву обеспечить опубликование данного Постановления в газете "За доблестный труд".
3.Постановление вступает в силу со дня подписания.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации В.А. Курилович.
Глава муниципального образования
"Гусевский муниципальный район"
Н.Цуканов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению администрацией муниципального образования
"Гусевский муниципальный район" Калининградской области
муниципальной услуги по организации информационного
обеспечения граждан, организаций и общественных
объединений на основе документов Архивного фонда
и других архивных документов
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент по предоставлению архивным отделом администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" Калининградской области (архивным отделом) муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений (далее - Регламент) определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела, а также порядок взаимодействия с государственными архивами, органами государственной власти и организациями (далее - организации), хранящими документы Архивного фонда и другие архивные документы, при рассмотрении обращений (запросов), в том числе и поступивших из-за рубежа.
Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений (далее - пользователи) на основе документов Архивного фонда и других архивных документов осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской федерации от 21 июля 1993 г. N 5485 "О государственной тайне";
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Закон Калининградской области от 12 июля 2006 г. N 41 "Об архивном деле в Калининградской области";
Постановление Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 г. N 26 "О Министерстве культуры Калининградской области";
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный N 9059 от 6 марта 2007 г.).
Орган по предоставлению государственной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда Калининградской области и других архивных документов осуществляет архивный отдел.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
4.Муниципальная услуга по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда Калининградской области и других архивных документов предоставляется архивным отделом в форме информационных писем, при необходимости, с приложением архивных справок, архивных копий, тематических перечней, тематических обзоров архивных документов. Технологическое обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляет архивный отдел. Информационное обеспечение пользователей на основе документов Архивного фонда Калининградской области и других архивных документов осуществляется областными государственными архивами, органами государственной власти, местного самоуправления и организациями при наличии у них соответствующих документов, необходимых для исполнения запросов пользователей, в форме информационных писем, архивных справок, архивных копий, тематических перечней, тематических обзоров архивных документов.
5.Место нахождения архивного отдела и его почтовый адрес: 238050, г. Гусев, ул. Первомайская, дом N 13.
Тел./факс архивного отдела, осуществляющего муниципальную услугу: 8(401-43)-3-07-29.
График работы:
понедельник, четверг - 9.00-13.00, 14.00-18.00;
суббота и воскресенье - выходные дни
6.Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- посредством личного обращения пользователя.
7.При консультировании пользователей по телефону и на личном приеме сотрудники архивного отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения обращений (запросов), связанных с информационным обеспечением пользователей.
8.При информировании по письменным обращениям по процедуре предоставления муниципальной услуги по информационному обеспечению пользователей ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
Основание для предоставления муниципальной услуги
9.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное обращение (запрос) пользователя в адрес архивного отдела.
10.В поступившем в архивный отдел обращении (запросе) пользователя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- почтовый адрес пользователя;
- интересующая пользователя тема, вопрос, событие, факт и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (информационное письмо, архивная справка, архивные копии, тематический перечень, тематический обзор документов);
- дата отправления.
Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
11.Обращения (запросы) граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений о предоставлении информации рассматриваются в архивном отделе в течение 30 дней со дня их регистрации.
12.При рассмотрении обращений (запросов) органов государственной власти Калининградской области, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, архивный отдел дает ответы на эти обращения и предоставляет запрашиваемые документы или сведения в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае, если запрашиваемая органом государственной власти информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в обращении (запросе), из-за необходимости проведения масштабной поисковой работы по комплексу архивных документов, то уполномоченное лицо архивного отдела согласовывает с уполномоченным лицом органа государственной власти - автором обращения срок предоставления информации.
13.При поступлении в архивный отдел обращений (запросов), которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, архивный отдел в 7-дневный срок запрашивает автора обращения (запроса) об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
14.Отсутствие в обращении (запросе) необходимых сведений для проведения поисковой работы.
15.Отсутствие у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и конфиденциальную информацию.
16.Обращения (запросы), не содержащие наименования юридического лица (для гражданина - фамилии) и почтового адреса пользователя.
17.Обращения (запросы) не поддаются прочтению.
Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
18.Архивный отдел осуществляет предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей бесплатно. Изготовление архивных копий объемом свыше 100 листов осуществляется за счет пользователя.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
19.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры архивного отдела:
- регистрация обращений (запросов) пользователей и передача на исполнение;
- анализ тематики обращений (запросов) пользователей;
- направление обращений (запросов) пользователей на исполнение по принадлежности:
- в государственные архивы, органы государственной власти, местного самоуправления и организации для ответа в адрес автора обращения;
- подготовка и направление ответов пользователям.
Рассмотрение обращений (запроса) пользователя считается законченным, если по нему приняты необходимые меры, автор обращения проинформирован о результатах рассмотрения.
Регистрация обращений (запросов) пользователей и передача их на исполнение
20.Прием поступивших в архивный отдел письменных обращений (запросов) пользователей осуществляет сотрудник архивного отдела, ответственный за прием и регистрацию почтовой корреспонденции, который проверяет правильность доставки, целостность упаковки документов.
21.Поступившие письменные обращения (запросы) регистрируются архивным отделом с записью в регистрационно-контрольной форме, после чего документы направляются на рассмотрение начальнику архивного отдела. После вынесения резолюции документы передаются сотруднику архивного отдела на исполнение.
Анализ тематики обращений (запросов)
22.Работники архивного отдела осуществляют анализ тематики поступивших обращений (запросов) с использованием имеющихся архивных справочников в традиционной и электронной форме, содержащих сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения обращений (запросов) пользователей. При этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на представление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты информации, содержащейся в обращении (запросе) и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения обращения (запроса);
- адреса конкретных органов и организаций, куда по принадлежности следует направить обращение (запрос) на исполнение.
23.Архивный отдел письменно запрашивает автора обращения (запроса) об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в обращении (запросе) пользователя достаточных данных для организации выявления сведений в архивах, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
24.По итогам анализа обращения (запроса) архивный отдел:
- при отсутствии запрашиваемых сведений в государственных архивах информирует об этом автора обращения (запроса) и при необходимости дает рекомендации по их дальнейшему поиску;
- дает мотивированный отказ автору обращения (запроса) в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Направление запросов архивного отдела по обращениям (запросам) пользователей на исполнение по принадлежности и информирование пользователей о результатах рассмотрения их обращений (запросов)
25.По итогам анализа тематики поступившего обращения (запроса) пользователя архивный отдел подготавливает и направляет соответствующие запросы на исполнение по принадлежности.
26.Архивный отдел письменно уведомляет автора обращения (запроса) о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в государственные архивы Калининградской области, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации для ответа в его адрес о результатах поиска запрашиваемой информации.
Порядок и формы контроля над совершением действий и принятием решений
27.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда и других архивных документов, и принятием решений осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по ее предоставлению.
28.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по представлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
29.Контроль над представлением муниципальной услуги архивным отделом осуществляет администрация МО "Гусевский муниципальный район".
30.Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц архивного отдела.
31.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
32.Проверки могут быть плановыми, осуществляться на основании готовых планов работы администрации МО "Гусевский муниципальный район" и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению пользователя.
33.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации МО "Гусевский муниципальный район".
34.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе выполнения Регламента
35.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
36.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
37.Глава администрации МО "Гусевский муниципальный район":
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
38.Ответ на жалобу подписывается главой администрации или его заместителями.
39.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию МО "Гусевский муниципальный район", направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
40.Письменная жалоба, поступившая в администрацию МО "Гусевский муниципальный район", рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
41.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
42.Администрация МО "Гусевский муниципальный район" при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
43.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации МО "Гусевский муниципальный район" вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию МО "Гусевский муниципальный район". О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Приложения
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 133 Блок-схема