Распоряжение от 20.04.2009 г № 76Р
Об итогах подготовки населения муниципального образования «Краснознаменский муниципальный район» по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций в 2008 году и дальнейшем совершенствовании и развитии системы подготовки населения в 2009 году
Подготовка населения МО по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в округе в 2008 году осуществлялась в соответствии с утвержденной программой по группам. Анализ полученных отчетных материалов, а также результаты проведенных отделом ГО и ЧС администрации района проверок показывают, что задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году в основном выполнены.
Совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Наиболее качественно и целенаправленно обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводилось в ГРДП "Райавтодор", СББЖ, в Краснознаменском лесхозе, МУП ЖКХ г. Краснознаменска, в общеобразовательных школах Весновской, Краснознаменской и Неманской, в районной больнице.
Вместе с тем практически не велось обучение работающего населения в соответствующих группах сельскохозяйственных предприятий, ООО "Техилком" и ряде других предприятий и организаций. Слабо проводится обучение населения в отделах по работе с населением и МУП ЖКХ, а также в Краснознаменском участке "Советскмежрайгаз", "Краснознаменск-авто". Некоторые руководители самоустранились от данного направления деятельности, практически не выполняют требования Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 " О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Отдельные организации заявки на повышение квалификации соответствующих должностных лиц и руководителей формирований и служб гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС) в учебно-методическом центре в отдел ГО и ЧС администрации округа не представляют и на обучение их не направляют.
Учебная материальная база для обучения населения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических, обучение работающего населения в управленческих структурах, на малочисленных предприятиях и организациях проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия в штатных расписаниях работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
Слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим населением. Создание и организация функционирования учебно-консультационных пунктов при отделах по работе с населением и в МУП ЖКХ г. Краснознаменска идут крайне медленно. В большинстве образовательных учреждений не уделяется должного внимания вопросам повышения квалификации преподавателей дисциплины ОБЖ.
В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности:
1.Определить дату начала учебного года с 11 января 2009 года.
2.Главной задачей по подготовке населения МО "Краснознаменский муниципальный район" в 2009 году в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение ее возможностей, в том числе за счет создания комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативно-правовых актов.
3.Руководителям всех уровней муниципальных предприятий, организаций основные усилия в работе по выполнению главной задачи направить:
- на обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;
- на соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;
- на уточнение программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- на создание и развитие современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;
- на реализацию проекта по совершенствованию обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей;
- на обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в общеобразовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.
4.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности:
- повысить ответственность руководителей всех уровней за организацию обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и изучения в образовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
- внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Базовую подготовку нештатных АСФ организовать и осуществлять в соответствии с программой обучения нештатных АСФ;
- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах в соответствии с программой обучения на 2009 год;
- в ходе учений и тренировок необходимо отработать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;
- принять меры по активизации деятельности учебно-консультационных пунктов при отделах по работе с населением;
- создать в соответствии с действующим законодательством до 2010 года создать нештатные аварийно-спасательные формирования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (где они не созданы);
- основным методом проведения занятий с личным составом АСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение), теоретический материал излагается в виде рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым фактическим приемов и действий.
5.Расходы на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности финансируются в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 16 марта 2000 года N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя главы администрации Попковича О.В.
7.Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
МО "Краснознаменский
муниципальный район"
В.П. Сытнюк