Приложение к Решению от 22.04.2009 г № 36-А Подпрограмма
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в славском муниципальном районе на 2009-2010 годы
Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
в Славском муниципальном районе на 2009-2010 годы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Основание для разработки - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановление Правительства Калининградской области N 218 от 14.04.2009.
Заказчик подпрограммы - администрация муниципального образования "Славский муниципальный район".
Основные разработчики подпрограммы - управление социальной защиты населения администрации.
Цели и задачи подпрограммы - цель - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основные задачи: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки и этапы реализации подпрограммы - 1-й этап - 2009 год; 2-й этап - 2010 год.
Объемы и источники финансирования подпрограммы - финансирование осуществляется за счет средств федерального, бюджета Калининградской области и местного бюджета.
Объем финансирования за счет местного бюджета Славского муниципального района на 2010 год - 300,0 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении бюджетов на предстоящий год. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - улучшение жилищных условий более 6 семей;
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Система организации контроля за выполнением подпрограммы - контроль за реализацией подпрограммы осуществляют:
администрация муниципального образования "Славский муниципальный район", Славский районный Совет депутатов.
1.Основные цели и задачи подпрограммы
1.1.Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
1.2.Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Губернатором Калининградской области либо уполномоченным им лицом, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий, решения о включении молодой семьи - участницы федеральной подпрограммы в сводный список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;
б) оба супруга либо один родитель в неполной семье имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории Калининградской области;
в) оба супруга или один родитель в неполной семье поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признаны нуждающимися в жилом помещении после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий);
г) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.
1.3.Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
1.4.Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, бюджета Калининградской области и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
1.5.Молодым семьям, которым ранее была оказана государственная поддержка в рамках региональной программы из средств разных уровней на улучшение жилищных условий, а также в рамках федеральной подпрограммы и муниципальной программы поддержки молодых семей при улучшении жилищных условий, право на получение социальной выплаты в рамках Правил не предоставляется.
2.Перечень программных мероприятий
2.1.Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы.
2.2.Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов, а также внесение поправок в существующие нормативные акты в соответствии с изменениями законодательства Калининградской области, Российской Федерации.
2.3.Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.
2.4.Организационные мероприятия предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Калининградской области и федерального бюджета.
3.Механизм реализации подпрограммы
3.1.1.Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
3.1.2.Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
3.1.3.Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты первого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
3.1.4.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в муниципальный список участников. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты утверждается администрацией муниципального образования, но норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади по Калининградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для Калининградской области.
3.1.5.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) доля семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
б) для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
3.1.6.Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
3.1.7.Доля средств федерального, бюджета Калининградской области и местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий федеральной подпрограммы, рассчитывается в соответствии с пунктом 24 федеральных Правил (Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285) с учетом уровня бюджетной обеспеченности Калининградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки и пунктом 6 Правил (Постановление Правительства Калининградской области от 14.04.2009 N 218).
3.1.8.Размер социальной выплаты составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
3.1.9.Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной городским и сельскими поселениями в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
3.2.Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
3.2.1.Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
3.2.2.В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
3.2.3.Уполномоченным органом, обеспечивающим работу в муниципальном районе по реализации поддержки молодых семей, участвующих в данной подпрограмме, является управление социальной защиты населения администрации "Славский муниципальный район" (далее - Управление). Управление, осуществляющее выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
3.2.4.Управление осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляет их в Правительство Калининградской области.
3.2.5.Обязательными условиями предоставления средств бюджета Калининградской области муниципальному образованию являются:
а) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий год бюджетных ассигнований на финансирование социальных выплат молодым семьям в соответствии с Правилами;
б) наличие разработанной и утвержденной муниципальной подпрограммы.
3.2.6.Доля софинансирования расходов из бюджета Калининградской области и местного бюджета для предоставления молодым семьям социальных выплат определяется в соответствии с пунктом 141 региональной программы.
3.2.7.Министерство финансов Калининградской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области (далее - Министерство), Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (далее - Агентство) проводят отбор исполнителей для участия в реализации федеральной подпрограммы.
3.2.8.Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Управлением, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
3.2.9.Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.
3.3.Молодой семье - участнице федеральной подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка в период действия срока свидетельства предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Калининградской области и местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной на дату выдачи свидетельства в соответствии с Правилами (Постановление Правительства Калининградской области от 14.04.2009 N 218).
3.3.1.Молодая семья - участница федеральной подпрограммы имеет право на получение дополнительной социальной выплаты один раз и только на одного ребенка при условии, что общая площадь построенного (строящегося) жилья на каждого члена молодой семьи выше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной городским и сельскими поселениями.
3.3.2.Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк. Молодая семья заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
3.3.3.Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
3.3.4.Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
3.3.5.Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
3.3.6.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Калининградской области.
3.3.7.В случае, если к моменту перечисления социальной выплаты размер непогашенной части (остаток) кредита меньше размера перечисляемой социальной выплаты, то разница между остатком и социальной выплатой перечисляется на счет молодой семьи, открытый в кредитной организации на имя супруга, с которым заключен договор о предоставлении социальной выплаты.
3.3.8.В случае, если к моменту перечисления социальной выплаты молодая семья полностью погасила (выплатила) кредит, то сумма социальной выплаты в полном размере перечисляется на счет молодой семьи, открытый в кредитной организации, на имя супруга, с которым заключен договор о предоставлении социальной выплаты.
3.3.9.Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
- соответствующий кредитный договор (договор займа);
- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
- договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
3.4.Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
3.4.1.После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.4.2.В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Управление и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
4.1.Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Калининградской области и местного бюджета будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4.2.Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих показателей:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и районного бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и районного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
4.3.Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.