Приложение к Приказу от 07.09.2009 г № 101 Административный регламент
Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по приему уведомления об отзыве поданной на бумажном носителе заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврату данной заявки
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по приему уведомления об отзыве поданной на бумажном носителе заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврату данной заявки (далее также - государственная функция) разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также повышения качества исполнения данной государственной функции. Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Российская газета", N 163, 28 июля 2005 года; "Парламентская газета", N 138, 9 августа 2005 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 73, 23 мая 2006 года);
- Положением "О Конкурсном агентстве Калининградской области", утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по приему уведомления об отзыве поданной на бумажном носителе заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) (далее - уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе)) и возврату данной заявки исполняется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство).
1.4.Уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) подается участником размещения заказа - любым юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любым физическими лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, соответствующим требованиям, установленным нормативными правовыми актами и конкурсной документацией (документацией об аукционе), подавшим заявку на участие в соответствующем конкурсе (аукционе).
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является своевременный прием уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврат данной заявки.
При этом участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе (аукционе), вправе отозвать такую заявку в любое время до:
- момента вскрытия конкурсной комиссией запечатанных конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе. Возврат заявки на участие в соответствующем конкурсе осуществляется в ходе (после) процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в соответствующем аукционе. Возврат заявки на участие в соответствующем аукционе осуществляется в день приема уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является:
- для конкурса:
регистрация уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе в журнале "Регистрация заявок на участие в конкурсе, изменений в заявки и уведомлений об отзыве заявок" и возврат данной заявки (форма журнала установлена Административным регламентом Конкурсного Агентства по исполнению государственной функции по приему поданных на бумажном носителе заявок на участие в соответствующем конкурсе (аукционе), размещенным на странице www.zakupki.gov39.ru официального сайта Правительства Калининградской области www.gov39.ru в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты");
- для аукциона:
регистрация уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе в журнале "Регистрация заявок на участие в аукционе и уведомлений об отзыве заявок" и возврат данной заявки (форма журнала установлена Административным регламентом Конкурсного Агентства по исполнению государственной функции по приему поданных на бумажном носителе заявок на участие в соответствующем конкурсе (аукционе).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информацию об исполнении государственной функции по приему уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) участник размещения заказа может получить в Конкурсном Агентстве (в том числе по телефону, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента) и на официальном сайте Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт).
2.1.2.В отношении соответствующего конкурса (аукциона) информация об отзыве заявок на участие в конкурсе (аукционе) указывается в конкурсной документации (документации об аукционе), которая размещается на официальном сайте и предоставляется участникам размещения заказов по их требованию в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и Административным регламентом Конкурсного Агентства предоставления по требованию заинтересованных лиц конкурсной документации (документации об аукционе) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (размещен на странице www.zakupki.gov39.ru официального сайта Правительства Калининградской области в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты").
2.1.3.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:
- почтовый адрес: 236000, г. Калининград, Советский проспект,
д. 13, каб. 7 "а";
- адрес электронной почты: konkurs@gov39.ru;
- адрес официального сайта: www.gov39.ru, в том числе на странице
сайта http://zakupki.gov39.ru;
- телефон: 8(4012)599-541.2.1.4.Уведомления об отзыве заявок на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) подаются в Конкурсное Агентство в рабочие дни с 10.00 часов до 16.00 часов по калининградскому времени (перерыв: с 13.00 часов до 14.00 часов).
2.1.5.В случае подачи участником размещения заказа уведомления об отзыве заявки:
- на участие в соответствующем конкурсе в конкурсную комиссию непосредственно перед началом проведения процедуры вскрытия запечатанных конвертов - срок и место окончания исполнения государственной функции указаны в конкурсной документации в отношении соответствующего конкурса. Заседание конкурсной комиссии проводится в конкурсном зале, расположенном в административном здании по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13;
- на участие в соответствующем аукционе непосредственно перед началом проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе - срок и место окончания исполнения государственной функции указаны в документации об аукционе в отношении соответствующего аукциона.
2.1.6.В помещении административного здания, расположенного по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, каб. 7 "а", для участников размещения заказов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.7.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- прием уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврат участнику размещения заказа данной заявки в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- удобство и доступность.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за исполнение государственной функции по приему уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврату данной заявки:
- за прием, регистрацию уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) - секретарь конкурсной (аукционной) комиссии;
- передачу уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) в конкурсную (аукционную) комиссию - начальник отдела по кругу ведения (торги на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и секретарь конкурсной (аукционной) комиссии;
- за проверку соответствия регистрационного номера заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и регистрационного номера, указанного в уведомлении об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе), - начальник отдела по кругу ведения (торги на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг);
- за идентификацию и возврат отзываемой заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) - начальник отдела по кругу ведения (торги на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг).
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Общие требования к порядку приема уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврату данной заявки
2.3.1.Для отзыва заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) участник размещения заказа подает уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) в письменной форме по адресу, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.
При этом уведомление на отзыв заявки на участие в соответствующем конкурсе, подаваемое непосредственно перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе, представляется участником размещения заказов в конкурсную комиссию на соответствующее заседание.
2.3.2.Уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) подается участником размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, в срок, установленный конкурсной документацией (документацией об аукционе), и по форме, установленной настоящим Административным регламентом (приложение N 1).
2.3.3.Документом, подтверждающим полномочия лица на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе (аукционе), является:
- для юридических лиц:
копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;
- для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей:
копия паспорта физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, подтверждающая право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе (аукционе), должна быть представлена выданная в соответствии с требованиями законодательства доверенность на право получения расписки в получении заявки на участие в конкурсе (аукционе) либо нотариально заверенная копия такой доверенности. Доверенность должна быть заверена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписана руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом.
2.3.4.Уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) должно быть скреплено печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписано физическим лицом, имеющим полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
2.3.5.Уведомление об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) содержит следующую информацию:
- фирменное наименование участника размещения заказа (юридического лица); фамилию, имя, отчество (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);
- почтовый адрес участника размещения заказа (юридического лица), сведения о месте жительства (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);
- контактный телефон участника размещения заказа;
- сведения о лице, имеющем право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, или лице, уполномоченном участником размещения заказа на отзыв заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) приложением соответствующей доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством (или ее нотариально заверенной копии);
- наименование проводимого конкурса (аукциона), а также номер лота и предмет (наименование) лота в случае наличия лотов в конкурсной документации (документации об аукционе);
- регистрационный номер поданной участником размещения заказа заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе);
- сведения о дате, времени и способе подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) (направление заявки на участие в конкурсе (аукционе) по почте или представление в Конкурсное Агентство лично участником размещения заказа или лицом, им уполномоченным).
2.3.6.В случае представления одним участником размещения заказа заявок на участие в конкурсе (аукционе) в отношении двух или более лотов в виде отдельных томов по каждому лоту (которые должны включать все сведения и документы, являющиеся обязательными в соответствии с Законом N 94-ФЗ для представления в составе заявки на участие в конкурсе (аукционе)) участнику размещения заказа возвращается том, содержащий все сведения и документы, поданные в отношении лота, по которому отзывается заявка на участие в конкурсе (аукционе).
2.3.7.В случае отзыва заявки на участие в конкурсе (аукционе) по одному из лотов, на которые поданы в отдельных томах для каждого лота сведения и документы, указанные в формах "Согласие участника размещения заказа подать заявку на участие в конкурсе (аукционе)" и для конкурса - "Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, предложение о цене контракта"; для аукциона - "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг", установленных конкурсными документациями (документациями об аукционах), и остальные документы и сведения, представленные в одном экземпляре для всех лотов в виде отдельного тома, участнику размещения заказа возвращается только отдельный том, содержащий сведения и документы, поданные по вышеуказанным формам в отношении лота, по которому отзывается заявка на участие в конкурсе (аукционе).
После этого заявка на участие в конкурсе (аукционе) по указанному лоту считается отозванной.
2.4.Государственная функция не исполняется в следующих случаях:
- нарушения сроков и порядка подачи уведомления об отзыве заявок на участие в соответствующем конкурсе (аукционе), установленных действующими нормативными правовыми актами, конкурсной документацией (документацией об аукционах) и настоящим Административным регламентом;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.5.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции:
3.1.1.Государственная функция по приему уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе и возврату данной заявки:
- получение уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе;
- в случае соответствия уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ, конкурсной документацией и настоящим Административным регламентом, секретарь конкурсной комиссии регистрирует такое уведомление в журнале "Регистрация заявок на участие в конкурсе, изменений в заявки и уведомлений об отзыве заявок" и присваивает регистрационный номер;
- передача уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе начальнику отдела по кругу ведения (конкурсы на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) по мере поступления с учетом положений пункта 2.1.5 настоящего Административного регламента (данная административная процедура отсутствует в случае подачи уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе на заседание конкурсной комиссии);
- проверка соответствия регистрационного номера заявки на участие в соответствующем конкурсе, указанного на запечатанном конверте, и номера, указанного в уведомлении об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе;
- идентификация отзываемой заявки на участие в соответствующем конкурсе в ходе проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе на заседании конкурсной комиссии;
- возврат заявки участнику размещения заказа;
- подтверждение участником размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, получения отзываемой заявки посредством соответствующей записи на уведомлении об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (в случае, если заявка возвращена лично участнику размещения заказа или его уполномоченному лицу).
3.1.2.Государственная функция по приему уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе и возврату данной заявки:
- получение уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе;
- в случае соответствия уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ, документацией об аукционе и настоящим Административным регламентом, секретарь аукционной комиссии регистрирует такое уведомление в журнале "Регистрация заявок на участие в аукционе и уведомлений об отзыве заявок" и присваивает регистрационный номер;
- передача уведомления начальнику отдела по кругу ведения (аукционы на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) по мере поступления с учетом положений пункта 2.1.5 настоящего Административного регламента;
- проверка соответствия регистрационного номера, указанного на конверте с заявкой на участие в соответствующем аукционе, и номера, указанного в уведомлении об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе;
- идентификация отзываемой заявки на участие в соответствующем аукционе;
- возврат заявки на участие в соответствующем аукционе участнику размещения заказа;
- подтверждение участником размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа на отзыв заявки на участие в аукционе, получения отзываемой заявки посредством соответствующей записи на уведомлении об отзыве заявки на участие в соответствующем аукционе.
3.2.Схема последовательности административных процедур при исполнении данной государственной функции указана в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и выполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за выполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства или лица, его замещающего.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками размещения заказов в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники размещения заказа (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
- нарушение порядка и сроков приема уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и возврата данной заявки, установленных нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- предоставление участникам размещения заказов недостоверных сведений в отношении приема уведомления об отзыве заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе);
- необоснованный отказ в приеме уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе (аукционе) и в возврате данной заявки.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
5.6.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.7.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на заявление.
5.8.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
- в Октябрьском районном суде г. Калининграда - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.