Решение от 22.12.2004 г № 71

О бюджете муниципального образования на 2005 год

Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования проект бюджета муниципального образования на 2005 год и заключение комиссии районного Совета депутатов по вопросам бюджетной политики, районный Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить бюджет муниципального образования "Багратионовский район" на 2004 год по расходам в сумме 217840 тыс. рублей, из них объем текущих расходов в сумме 197676 тыс. рублей, объем капитальных расходов в сумме 20164 тыс. рублей исходя из объема собственных доходов в сумме 55866 тыс. рублей и объема финансовой помощи из областного бюджета в сумме 160974 тыс. рублей, в том числе:
1) дотации в сумме 75158 тыс. рублей на:
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 55980 тыс. рублей;
- поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 18070 тыс. рублей;
- возмещение расходов в части расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации - 1108 тыс. рублей;
2) субвенции в сумме 73403 тыс. рублей на:
- выплату региональной надбавки работникам муниципальных учреждений - 8140 тыс. рублей;
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательных учреждениях муниципального образования - 45224 тыс. рублей;
- бесплатное обеспечение детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания с учетом среднедушевого дохода семьи, имеющей детей, и его соответствия прожиточному минимуму, установленному на территории области, в сумме 472 тыс. рублей;
- обеспечение деятельности учреждений в части расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации - 12766 тыс. рублей, из них учреждений:
а) социальной поддержки и социального обслуживания населения - 2506 тыс. рублей;
б) образования - 10260 тыс. рублей;
- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 1543 тыс. рублей;
- обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", - 110 тыс. рублей;
- предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла - 2808 тыс. рублей в части льгот на оплату:
а) жилья и коммунальных услуг - 2211 тыс. рублей;
б) проезда в городском транспорте - 597 тыс. рублей;
- предоставление мер по социальной поддержке многодетных семей - 2340 тыс. рублей в части льгот:
а) на оплату жилья и коммунальных услуг - 1940 тыс. рублей;
б) оплату проезда в городском транспорте - 400 тыс. рублей;
3) субсидии в сумме 12413 тыс. рублей на:
- возмещение расходов, связанных с реализацией федеральных законов в части мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в предыдущие годы, - 140 тыс. рублей;
- возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 8615 тыс. рублей;
- предоставление мер социальной поддержки малоимущим гражданам - 1890 тыс. рублей;
- обеспечение питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 1768 тыс. рублей.
2.Установить, что доходы бюджета муниципального образования в 2005 году формируются за счет источников и нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, неналоговых доходов согласно приложению 1.
3.Утвердить дефицит бюджета муниципального образования на 2005 год в сумме 3000 тыс. рублей, или 5,4 процента объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета.
4.Продлить на 2004 год действие Решения районного Совета депутатов от 31.10.2001 N 40 "Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на 2002 г.".
5.Предоставить льготу по уплате земельного налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования в размере 50 процентов:
- сельскохозяйственным предприятиям (кроме звероводческих) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме доходов составляет 70 и более процентов;
- предприятиям жилищно-коммунального хозяйства за земли, занятые жилищным фондом.
6.Учесть, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" ставки земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, действовавшие в 2004 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.
7.Предоставление в 2005 году рассрочек и отсрочек уплаты местных налогов и сборов осуществляется в пределах финансового года на срок до шести месяцев в порядке, определенном администрацией муниципального образования от 15 мая 2001 года N 299 "Об утверждении Порядка предоставления отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования".
Установить на 2005 год лимит предоставления отсрочек, рассрочек в сумме 180 тыс. рублей.
8.Учесть в бюджете муниципального образования на 2005 год поступление доходов по источникам в суммах согласно приложению 2.
9.Утвердить перечень получателей средств муниципального бюджета на 1 января 2005 года согласно приложению 3.
10.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на 2005 год согласно приложению 5.
12.Администрация муниципального образования вправе в ходе исполнения настоящего Решения районного Совета депутатов вносить изменения в:
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов муниципального бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или иных видов расходов, функций органов местного самоуправления;
- распределение расходов муниципального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - при передаче органам местного самоуправления Калининградской области в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- распределение расходов муниципального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на сумму средств, выделяемых бюджету муниципального образования за счет средств резервных фондов областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета на финансирование региональных целевых программ и мероприятий;
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на суммы средств, выделяемых получателям средств бюджета муниципального образования за счет доходов бюджета муниципального образования от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования на основании смет доходов и расходов;
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на сумму средств, выделяемых бюджету муниципального образования из областного бюджета на возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на суммы средств, выделяемых получателям средств бюджета муниципального образования за счет средств фонда непредвиденных расходов и фонда по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий бюджета муниципального образования;
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на сумму средств, направленных на исполнение решений судов о взыскании денежных средств из бюджета муниципального образования (казны муниципального образования) по искам о компенсации затрат, произведенных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в связи с реализацией льгот, предусмотренных федеральными законами в пределах объема субвенции, полученной на эти цели из областного бюджета;
- экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования - на сумму средств, направленных на исполнение решений судов о взыскании денежных средств из бюджета муниципального образования (казны муниципального образования) по искам о неправомерных действиях должностных лиц и органов, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, в соответствии с пунктом 36;
- распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Утвердить в составе расходов бюджета муниципального образования на 2005 год по подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" раздела "Национальная оборона" ассигнования на проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при постановке на первичный воинский учет - 300 тыс. рублей в соответствии с постановлением администрации муниципального образования.
14.Утвердить перечень объектов строительства и капитального ремонта на 2005 год согласно приложению 6. Финансирование расходов на капитальный ремонт учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, производится в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования.
15.Утвердить в составе расходов бюджета муниципального образования на 2005 год ассигнования на финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными, региональными и федеральными целевыми программами, согласно приложению 7. Распределение предусмотренных ассигнований настоящим пунктом по мероприятиям муниципальных, региональных и федеральных целевых программ утверждается администрацией муниципального образования.
16.Установить, что в 2005 году расходы на мероприятия в области образования, культуры, здравоохранения и социальной политики, предусмотренные по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, финансируются в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования.
17.Установить, что в 2005 году 80 процентов доходов бюджета муниципального образования от сдачи в аренду бюджетными учреждениями имущества, находящегося в муниципальной собственности, направляется на содержание этих учреждений в сумме 74 тыс. рублей в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования.
18.Утвердить на 2005 год распределение ассигнований распорядителям и получателям бюджетных средств на выплату региональной надбавки работникам бюджетной сферы согласно приложению 8.
19.Администрация муниципального образования не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
20.Утвердить на 2005 год в составе расходов бюджета муниципального образования по разделу "Образование" ассигнования на:
- выплату региональной надбавки работникам организации бюджетной сферы - 5470 тыс. рублей;
- обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях - 45244 тыс. рублей, включая расходы на выплату надбавок отдельным категориям педагогических работников и денежных компенсаций на книгоиздательскую продукцию и педагогические издания педагогическим работникам образовательных учреждений;
- обеспечение деятельности школы-интерната в части расходных обязательств областного бюджета - 10260 тыс. рублей;
- выплату стипендий и премий учащимся в сфере образования - 30 тыс. рублей;
- организацию оздоровительной кампании детей и подростков - 200 тыс. рублей;
- целевую программу по молодежной политике и содержание подведомственных учреждений - 1323 тыс. рублей.
21.Утвердить на 2005 год в составе расходов бюджета муниципального образования по разделу "Культура, искусство и кинематография" ассигнования на:
- выплату региональной надбавки работникам организации бюджетной сферы - 835 тыс. рублей;
- на реализацию целевой Программы "Сохранение и развитие культурного потенциала на территории муниципального образования "Багратионовский район" на 2004-2006 гг." - 1211 тыс. рублей, в том числе на:
- пополнение книжного фонда и подписку на периодические издания - 800 тыс. рублей;
- проведение районных культурно-массовых мероприятий - 411 тыс. рублей.
22.Утвердить на 2005 год в составе расходов бюджета муниципального образования по разделу "Здравоохранение и физическая культура" ассигнования на:
- бесплатное обеспечение детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания - 472 тыс. рублей, в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Калининградской области;
- выплату региональной надбавки работникам организаций бюджетной сферы - 1660 тыс. рублей;
- реализацию целевых медицинских программ муниципального образования - 600 тыс. рублей;
- реализацию целевой программы муниципального образования по физкультуре и спорту - 460 тыс. рублей.
23.Утвердить на 2005 год в составе расходов бюджета муниципального образования по разделу "Социальная политика" ассигнования на:
1) обеспечение деятельности учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения - 2506 тыс. рублей;
2) выплату региональной надбавки работникам организаций бюджетной сферы - 175 тыс. рублей;
3) реализацию федеральных и областных законов - 19214 тыс. рублей, в том числе на:
- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 1543 тыс. рублей;
- обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", - 110 тыс. рублей;
- предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла - 2808 тыс. рублей в части льгот на оплату:
а) жилья и коммунальных услуг - 2211 тыс. рублей;
б) проезда в городском транспорте - 597 тыс. рублей;
- предоставление мер по социальной поддержке многодетных семей - 2340 тыс. рублей в части льгот:
а) на оплату жилья и коммунальных услуг - 1940 тыс. рублей;
б) оплату проезда в городском транспорте - 400 тыс. рублей;
- возмещение расходов, связанных с реализацией федеральных законов в части мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в предыдущие годы - 140 тыс. рублей;
- возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 8615 тыс. рублей;
- предоставление мер социальной поддержки малоимущим гражданам - 1890 тыс. рублей;
- обеспечение питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 1768 тыс. рублей;
4) реализацию целевой программы муниципального образования в сфере социальной политики - 2353 тыс. рублей, в том числе на:
- функционирование 10 (десяти) социальных коек - 500 тыс. рублей;
- софинансирование программ по содействию занятости населения муниципального образования - 380 тыс. рублей;
- выплату надбавок к пенсиям лицам, занимавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, - 477 тыс. рублей;
- льготный отпуск лекарств - 375 тыс. рублей;
- зубопротезирование льготных категорий граждан - 400 тыс. рублей;
- прочие мероприятия в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования - 221 тыс. рублей;
5) расходы по выплате пособий по опеке и попечительству - 3132 тыс. рублей.
24.Установить нормативы формирования средств на надбавки стимулирующего характера и оплаты дополнительных видов работ (классное руководство, заведование учебными кабинетами и другую дополнительную работу) работникам учреждений образования в следующих размерах:
- школы - 25 процентов;
- вечерняя школа - 25 процентов;
- школа-интернат - 25 процентов;
- детский дом - 20 процентов;
- детские дошкольные учреждения - 20 процентов;
- детские музыкальные школы - 15 процентов;
- внешкольные учреждения - 15 процентов.
Установить норматив формирования фонда стимулирующего характера для:
- учреждений культуры в размере 2 процентов;
- учреждений здравоохранения - 3 процентов.
25.Установить, что расходы на предоставление специалистам образования, культуры, здравоохранения и социальной политики льгот на коммунальные услуги в части оплаты расходов по квартплате, отопления (или приобретения топлива), освещения по нормам, действующим в муниципальном образовании, производятся за счет средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования.
26.В целях реализации ст. 23 Закона Калининградской области от 05.02.1998 N 48 "Об образовании" в части обеспечения льготного проезда утвердить возмещение из бюджета муниципального образования 50 процентов расходов на проезд работникам образовательных учреждений к месту работы и обратно во всех видах транспорта (кроме такси) в течение учебного года при предъявлении подтверждающих документов.
27.Администрация муниципального образования обеспечивает контроль за целевым использованием средств, полученных муниципальным образованием в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2005 год", и средств, предоставляемых из областного бюджета по взаимным расчетам.
28.Утвердить источники дефицита бюджета муниципального образования на 2005 год согласно приложению 9.
29.Установить, что верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2006 года не может превышать объем доходов муниципального образования без учета финансовой помощи областного бюджета, в том числе предельный объем обязательств по гарантиям муниципального образования - 538 тыс. рублей.
30.Продлить на 2005 год действие "Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2004 год" с общим объемом заимствований в сумме 5538 тыс. рублей, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования и исполнении долговых обязательств прошлых лет, - 5000 тыс. рублей. Утвердить перечень муниципальных заимствований муниципального образования на 2005 год согласно приложению 10.
31.Администрация муниципального образования вправе осуществлять заимствования, в том числе предоставлять муниципальные гарантии муниципального образования в пределах, установленных "Программой муниципальных заимствований муниципального образования на 2005 год".
Установить, что администрация муниципального образования заключает от имени муниципального образования и в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2005 год, действующим законодательством Калининградской области и Российской Федерации договоры и соглашения о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.
32.Разрешить администрации муниципального образования брать кредит из областного бюджета на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, на срок не более шести месяцев в пределах текущего финансового года в сумме до 5000 тыс. рублей. Утвердить предельный размер процентных платежей по муниципальному долгу в сумме 30 тыс. рублей.
33.Установить, что средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования на основании смет доходов и расходов, отражаются в доходах бюджета муниципального образования и расходуются в соответствии со сметами расходов и доходов, утвержденными в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования на основании смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
34.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями в нарушение абзаца первого пункта 35 обязательства не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования в 2005 году.
Администрация муниципального образования обеспечивает учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования.
35.Установить, что добровольное исполнение решений судов о взыскании денежных средств из бюджета муниципального образования (казны муниципального бюджета) по искам о неправомерных действиях должностных лиц и органов, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, осуществляется с лицевых счетов соответствующих распорядителей средств муниципального бюджета на основании исполнительного листа и представленных распорядителями средств бюджета муниципального образования платежных документов на удовлетворение требований, содержащихся в исполнительном листе, за счет ассигнований, предусмотренных на финансирование соответствующих органов местного самоуправления, учреждения.
36.Установить, что льготы по налогам, поступающим в бюджет муниципального образования, рассматриваются и предоставляются при утверждении бюджета и последующем его уточнении.
37.Утвердить на 2005 год в составе расходов бюджета муниципального образования ассигнования на выделение бюджетных кредитов для проведения сезонных работ сельскохозяйственным товаропроизводителям в сумме 350 тыс. рублей.
Установить, что в 2005 году бюджетные кредиты выдаются на срок не более шести месяцев в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования от 19 января 2004 года N 23 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетного кредита из бюджета муниципального образования".
Возврат бюджетных кредитов, выданных на проведение сезонных работ, учесть в составе расходов муниципального образования в 2005 году.
38.Администрация муниципального образования вправе по итогам исполнения бюджета муниципального образования в 2004 году внести изменения в распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования на 2005 год, а также источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2005 год в части остатков средств бюджета на сумму субвенций и субсидий из областного бюджета.
39.Установить, что после завершения 2005 бюджетного года администрация муниципального образования направляет в районный Совет депутатов сводную бюджетную роспись с учетом заключительных оборотов.
40.Администрации муниципального образования разработать положение о питании школьников на территории муниципального образования.
41.Администрации муниципального образования ежемесячно представлять в районный Совет депутатов информацию о финансировании бюджетополучателей.
42.Настоящее Решение районного Совета депутатов вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в печати.
Председатель
районного Совета депутатов
А.А. Панченко