Решение от 22.12.2004 г № 371

О бюджете города Калининграда на 2005 год

О бюджете города Калининграда на 2005 год
Заслушав и обсудив информацию вице-мэра города, председателя комитета по финансам и контролю мэрии Заремба Р.И., председателя комиссии по бюджету, финансам и налогам Вишневской В.Н., руководствуясь Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2005 год", "Положением о бюджетном процессе в Калининграде", городской Совет
Решил:
1.Утвердить бюджет города Калининграда на 2005 год по доходам в сумме 4165171 тыс. рублей исходя из:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 2599468 тыс. руб.;
- доходов целевых бюджетных фондов, созданных на основании решений городского Совета депутатов, в сумме 49385 тыс. руб.;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 25830 тыс. руб.;
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 64854 тыс. руб.;
- дотации на возмещение расходов в части расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации - 26700 тыс. руб.;
- субвенции на выплату региональной надбавки работникам организаций бюджетной сферы - 113660 тыс. рублей;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях - 410266 тыс. руб.;
- субвенции на обеспечение детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания - 2766 тыс. руб.;
- абзац исключен
- субсидии на возмещение расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 74900 тыс. руб.;
- субсидии на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла - 149884 тыс. руб., в том числе в части льгот на оплату жилья и коммунальных услуг - 115862 тыс. руб., в части льгот на оплату проезда в городском транспорте - 15022 тыс. руб.;
- субсидии на предоставление мер социальной поддержки малоимущим гражданам - 9073 тыс. руб.;
- субвенции на обеспечение деятельности учреждений в части расходных обязательств бюджетов Российской Федерации - 155166 тыс. руб., в том числе: учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения - 55260 тыс. руб., учреждений образования - 49353 тыс. руб., учреждений здравоохранения - 44550 тыс. руб., органов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 2550 тыс. руб.;
- субсидии на обеспечение питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 14736 тыс. руб.;
- субвенции на предоставление мер социальной поддержки многодетных семей - 3390 тыс. руб., в том числе в части льгот на оплату жилья и коммунальных услуг - 5782 тыс. руб., в части льгот на оплату проезда в городском транспорте - 1300 тыс. руб.;
- субвенции муниципальным образованиям за счет средств Федерального фонда компенсаций - 70126 тыс. руб., в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 70126 тыс. руб.;
- субвенция на оформление заграничных паспортов отдельным категориям граждан - 4156 тыс. руб.;
- субвенция на реализацию целевой Программы "Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2002-2005 годы" - 75 тыс. руб.;
- субсидия на реализацию региональной целевой Программы "Информатизация органов государственной власти Калининградской области (2003-2006 годы)" - 94 тыс. руб.;
- взаимные расчеты - 69695 тыс. руб.;
- субвенция на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних - 945 тыс. руб.;
- субвенция на мероприятия по празднованию 60-летия Победы в ВОВ - 725 тыс. руб.;
- субсидия на реализацию региональной целевой Программы "Дети-инвалиды" - 528 тыс. руб.;
- субсидия на реализацию областной инвестиционной программы - 36025 тыс. руб.;
- средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы - 276000 тыс. руб.;
- субвенция на ежемесячные пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, - 43 тыс. руб.;
- субсидия на реализацию региональной Программы по проблемам инвалидов и инвалидности - 80 тыс. руб.;
- дотации на обеспечение расходов по выплатам денежного поощрения военнослужащим - 5857 тыс. руб.;
- субвенции на мероприятия по празднованию 750-летия города Калининграда - 3697 тыс. руб.;
- субсидия на реализацию областной целевой Программы "Развитие образования Калининградской области" - 500 тыс. руб.
Учесть в бюджете города на 2005 год поступления доходов по источникам в суммах согласно разделу 1 приложения N 1.
2.Утвердить бюджет города Калининграда на 2005 год по расходам в сумме 4610171 тыс. руб. согласно разделу 2 приложения N 1.
3.Утвердить предельный размер дефицита бюджета в сумме 445000 тыс. рублей, или 10 процентов от объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней - 236400 тыс. руб. и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности - 208600 тыс. руб.
4.Определить администраторов доходов бюджета города Калининграда, осуществляющих в рамках бюджетного процесса мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений соответствующих доходных источников согласно приложению N 2.
Мэрия вправе детализировать коды по доходным источникам и конкретизировать администраторов доходов бюджета г. Калининграда.
5.Установить, что доходы бюджета города Калининграда в 2005 году формируются за счет источников согласно приложению N 3.
6.Утвердить сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов, созданных на основании решений городского Совета депутатов, в том числе:
- "Обеспечения деятельности органов городского самоуправления";
- "Развития инженерно-транспортной инфраструктуры г. Калининграда";
- "Капитального ремонта объектов коммунального хозяйства г. Калининграда";
- "Социально-экономического развития районов";
- "Экологический фонд".
Учесть в бюджете города Калининграда на 2005 год доходы целевых бюджетных фондов по источникам поступлений, расходы в разрезе направлений согласно приложениям N 4, 5, 6, 7, 8.
7.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Калининграда на 2005 год:
- изменение остатков средств бюджета;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящиеся в муниципальной собственности.
Учесть в бюджете города на 2005 год финансирование дефицита в разрезе источников в суммах согласно разделу 3 приложения N 1.
8.Утвердить перечень муниципальных предприятий в отраслях экономики города и других объектов, подлежащих приватизации в 2005 году, средства от которых направляются на финансирование дефицита бюджета, согласно приложению N 9.
9.Установить лимит предоставления отсрочек, рассрочек и налогового кредита в размере не более 4 процентов объема доходов бюджета города в пределах финансового года на срок не более 6 месяцев.
Решение об изменениях сроков уплаты налогов и сборов принимают налоговые органы по согласованию с комитетом по финансам и контролю мэрии.
10.Установить верхний предел муниципального долга города Калининграда на 1 января 2006 года в сумме 1865 млн. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 1131 млн. рублей.
11.Утвердить программу муниципальных заимствований на 2005 год с общим объемом заимствований в сумме 1050000 тыс. рублей согласно приложению N 10 и в ее составе:
- перечень муниципальных заимствований города Калининграда на 2005 год согласно приложению N 10.1;
- перечень муниципальных гарантий города Калининграда на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, согласно приложению N 10.2.
12.Комитет по финансам и контролю мэрии вправе производить муниципальные заимствования, выдачу муниципальных гарантий по обеспечению обязательств третьими лицами в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2005 год.
Получателей муниципальных гарантий в пределах утвержденной городским Советом депутатов суммы по программе муниципальных заимствований на 2005 год определяет комитет по финансам и контролю мэрии в соответствии со ст. 117 Бюджетного кодекса РФ.
Проценты за пользование кредитами (без учета платы за пользование открытым лимитом кредитной линии, комиссии за обязательство и ведение ссудного счета и т.п.) не должны превышать действующей на момент получения кредита ставки рефинансирования ЦБ, увеличенной не более чем на три пункта.
Абзац исключен
13.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям в сумме 80000 тыс. руб.
14.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Калининграда в 2005 году в сумме 45525 тыс. рублей, или 1,0 процента от объема расходов городского бюджета.
15.Мэрии в 2005 году приступить к поэтапному переходу по зачислению доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в доходы бюджета города.
16.Установить, что доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в комитете по финансам и контролю мэрии, и используются ими в строгом соответствии со статьей 70, пунктами 3 и 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ и утвержденными сметами доходов и расходов учреждений.
17.Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, в полном объеме учитываются в составе доходов бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Определить срок перечисления арендной платы в бюджет ежемесячно не позднее 15-го числа.
18.Доходы, полученные от использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям (арендная плата), расходуются исключительно на развитие материально-технической базы этих учреждений.
19.Контроль за своевременностью уплаты и целевым расходованием средств арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности, возложить на комитет муниципального имущества и отраслевые комитеты мэрии.
20.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
21.Утвердить перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Калининграда согласно приложению N 11.
22.Утвердить в городском бюджете на 2005 год фонд непредвиденных расходов в сумме 50070 тыс. рублей, в том числе резервный фонд по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 14000 тыс. рублей.
Расходование средств фонда производить в строгом соответствии с Положениями, утвержденными Решением городского Совета депутатов N 462 от 3 декабря 2003 года.
23.Утвердить перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из городского бюджета в 2005 году в сумме 377055 тыс. руб., согласно приложению N 12.
24.Направить в 2005 году средства городского бюджета в сумме 374144 тыс. руб. на финансирование объектов адресной инвестиционной программы согласно приложению N 13.
25.Утвердить на 2005 год в составе расходов городского бюджета по разделу "Социальная политика" ассигнования на финансирование расходов, предусмотренных в законодательных и нормативных актах органа местного самоуправления Калининграда в области социальной политики, в сумме 12586 тыс. рублей согласно приложению N 14.
26.Установить, что в 2005 году расходы на капитальный ремонт имущества, находящегося в муниципальной собственности и сдаваемого в аренду, произведенные за счет средств арендаторов, возмещаются исключительно за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в составе расходов городского бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением мэра N 2626 от 27.09.2002.
Утвердить на 2005 год в составе расходов городского бюджета по разделу 01 "Общегосударственные расходы" ассигнования на финансирование расходов в соответствии с настоящим пунктом в сумме 1600 тыс. рублей.
27.Утвердить распределение субсидий и субвенций из областного бюджета согласно приложению N 15.
28.Утвердить распределение субвенции за счет средств Федерального фонда компенсаций на 2005 год согласно приложению N 16.
29.Определить, что в 2005 году расходы на заработную плату работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из областного бюджета, и начисления на нее финансируются в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2005 год" за счет средств субвенций из областного бюджета в пределах тарифных ставок (окладов), установленных законом Калининградской области для работников областных государственных учреждений.
30.Определить, что в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2005 год" специальными молочными продуктами детского питания бесплатно обеспечиваются за счет средств субвенций из областного бюджета дети первого - второго годов жизни в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Калининградской области.
31.Определить, что в 2005 году в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2005 год" исполнение решений судов о взыскании денежных средств из областного бюджета по искам о компенсации затрат, произведенных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в связи с реализацией льгот, предусмотренных федеральными законами, осуществляется за счет субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией федеральных законов в части мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в предыдущие годы, в пределах объема выделенной субсидии.
32.Мэрия вправе по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета перемещать средства, передаваемые бюджету города в виде дотаций, субсидий и субвенций, между получателями в пределах общего объема средств исходя из пропорционального финансирования фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов.
33.Утвердить структуру расходов городского бюджета на 2005 год в разрезе функциональной классификации согласно приложению N 17.
34.Утвердить расходы бюджета на 2005 год по главным распорядителям, распорядителям и получателя бюджетных средств согласно приложению N 18.
35.Установить, что мэрия вправе в ходе исполнения Решения "О бюджете города Калининграда на 2005 год" вносить изменения в:
- ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов, функций органов местного самоуправления;
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче городу Калининграду в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на сумму средств, выделяемых городскому бюджету за счет резервных фондов областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета на финансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий;
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на сумму средств, выделяемых бюджету города Калининграда из областного бюджета в порядке компенсации расходов, направленных на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на сумму средств, выделяемых бюджету Калининграда из областного бюджета в порядке компенсации расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг исходя из пропорционального возмещения фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов;
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, выделяемых получателям средств городского бюджета за счет фонда непредвиденных расходов и резервного фонда по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета - на сумму средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, сверх поступлений, утвержденных в бюджете.
36.Учесть в городском бюджете на 2005 год расходы предприятий муниципального пассажирского транспорта по льготному проезду отдельных категорий граждан в сумме 50700 тыс. руб.
37.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства сверх установленных им лимитов не подлежат оплате за счет средств городского бюджета и могут быть признаны судом недействительными по иску главного распорядителя бюджетных средств либо комитета по финансам и контролю мэрии.
Комитет по финансам и контролю мэрии в процессе исполнения городского бюджета имеет право приостановить оплату расходов учреждений, нарушающих установленный порядок.
За допущенные нарушения установленного порядка руководители, получатели бюджетных средств несут ответственность в соответствии со статьями 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации и 130 Положения "О бюджетном процессе в Калининграде".
38.Установить, что средства, израсходованные получателями средств городского бюджета незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, по предписанию контрольных органов подлежат возмещению в городской бюджет.
Комитет по финансам и контролю мэрии вправе на сумму выявленных нарушений сокращать плановое финансирование бюджетополучателей.
39.Установить, что обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляются на основании исполнительных листов судебных органов.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств городского бюджета, производится комитетом по финансам и контролю мэрии на основании предъявленных ему исполнительных листов судебных органов в пределах назначений, предусмотренных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации. В случае недостаточности средств на эти цели в сметах расходов должников главный распорядитель, распорядитель средств городского бюджета, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах установленных ему ассигнований.
40.Обязать руководителей бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, строго соблюдать установленные лимиты потребления энергоресурсов в количественном и денежном выражении, своевременно и в полном объеме производить расчеты по текущему потреблению и погашению реструктуризированной кредиторской задолженности.
41.Обязать главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в процессе исполнения смет расходов заключение договоров на выполнение работ (оказание услуг) производить в строгом соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Не допускать финансирования работ и начала строительства объектов без утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации, протоколов конкурсных (тендерных) комиссий по размещению муниципальных заказов, цены на закупаемые товары, работы и услуги согласовывать с отделом муниципального заказа комитета экономического развития мэрии.
42.Получатели средств городского бюджета вправе направлять средства, выделенные им на финансирование расходов текущего года по капитальным вложениям, на оплату договоров по принятым заказчиками работам, выполненным в предыдущий финансовый год по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
43.Исполнители городских целевых программ вправе направлять средства, выделенные им на финансирование расходов текущего года для реализации целевых программ, на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в пределах средств, утвержденных в бюджете прошлого финансового года.
44.Установить, что кредиторская задолженность бюджетополучателей, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2005, погашается в пределах средств, утвержденных по смете расходов. При этом бюджетополучателями ведется отдельный учет погашения кредиторской задолженности, сложившейся на начало финансового года и образовавшейся в текущем году в процессе исполнения сметы.
В целях недопущения наращивания кредиторской задолженности запретить заключение договоров на выполнение работ и услуг при отсутствии источников финансирования.
45.Установить, что финансирование расходов бюджета города по выполнению государственных полномочий Российской Федерации и Калининградской области производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим Решением по соответствующим кодам бюджетной классификации.
46.Установить, что нормативные правовые акты, не обеспеченные источником финансирования в городском бюджете на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2005 год и (или) сокращающие доходную часть, применяются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращений расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год.
47.Решения органов государственной власти, влекущие за собой дополнительные расходы городского бюджета, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации финансовых средств.
48.Установить, что в 2005 году не допускается увеличение количества бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета города, кроме учреждений, принимаемых в муниципальную собственность и создаваемых путем выделения из структурных подразделений мэрии для выполнения функций, не относящихся к управлению, с соответствующим сокращением численности работников исполнительной власти.
49.Установить, что после утверждения бюджета введение дополнительных штатных единиц, увеличивающих расходы в учреждениях, финансируемых из бюджета города, а также структурных подразделений мэрии не допускается.
Увеличение численности работников допускается в исключительном случае, только в пределах утвержденных настоящим Решением средств по соответствующему разделу функциональной классификации расходов бюджета.
50.В случае снижения в процессе исполнения объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита принятие решения о сокращении расходов бюджета производится в соответствии со статьей 116 "Положения о бюджетном процессе в Калининграде".
51.Мэрии города в 2005 году провести инвентаризацию кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета по состоянию на 01.01.2004, 01.01.2005 и в срок до 1 апреля 2005 года после оформления материалов представить информацию в городской Совет депутатов.
52.Утвердить с целью детализации расходов бюджета города перечень дополнительных функциональных кодов расходов согласно приложению N 19, перечень дополнительных экономических кодов расходов согласно приложению N 20.
53.Комитету по финансам и контролю мэрии составить сводную бюджетную роспись и представить ее в городской Совет депутатов не позднее 17 дней со дня утверждения бюджета.
54.Приостановить в 2005 году действие раздела 2 Положения "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Калининграда", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 05.11.2003 N 419 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Калининграда" в части предоставления бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
55.Опубликовать Решение в газете "Гражданин".
56.Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налогам (Вишневская Н.Н.).
Председатель
городского Совета
депутатов Калининграда
Е.В. Ган