Приложение к Приказу от 04.12.2009 г № 138 Административный регламент
Основание проведения процедуры аукциона: решение аукционной комиссии о допуске к участию в аукционе участников размещения заказа и признании участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, участниками аукциона. |
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ секретари аукционных комиссий заместитель |
| РегистрацияучастниковОтветственные: | ||||||||||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению
государственной функции по возврату участникам размещения
заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе (аукционе)
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) (далее - государственная функция), разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также повышения качества осуществления данной государственной функции. Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за осуществление государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее осуществлении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Российская газета", N 163, 28 июля 2005 года; "Парламентская газета", N 138, 9 августа 2005 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением "О Конкурсном агентстве Калининградской области", утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное агентство).
1.4.Получателями при осуществлении данной государственной функции являются участники размещения заказа, подавшие заявки и внесшие денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе).
1.5.Конечным результатом осуществления государственной функции является возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), согласно таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Основание для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки | на участие в конкурсе | на участие в аукционе |
1. | отказ заказчика, уполномоченного органа от проведения конкурса (аукциона) | денежные средства возвращаются участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса (аукциона) | |
2. | отзыв участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе (аукционе) | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня поступления уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе (аукционе) | |
3. | заключение государственного (муниципального) контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником конкурса (аукциона) | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного (муниципального) контракта | |
4. | подача участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе (аукционе) после окончания срока приема заявок, установленного соответствующей конкурсной документацией (документацией об аукционе) | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона |
5. | принятие конкурсной (аукционной) комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе (аукционе) участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе (аукционе) | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе |
7. | признание конкурсной (аукционной) комиссией соответствующего конкурса (аукциона) участника конкурса (аукциона) победителем конкурса (аукциона) | денежные средства возвращаются участникам конкурса, которые участвовали в соответствующем конкурсе, но не стали победителями данного конкурса (за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер), в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе | денежные средства возвращаются участникам аукциона, которые участвовали в соответствующем аукционе, но не стали победителями данного аукциона (за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта), в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона |
денежные средства возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного (муниципального) контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса | денежные средства возвращаются участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в течение пяти рабочих дней со дня подписания государственного (муниципального) контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона | ||
денежные средства возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного (муниципального) контракта | денежные средства возвращаются победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного (муниципального) контракта | ||
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об осуществлении государственной функции, является перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), с расчетного счета Конкурсного агентства, предназначенного для осуществления операций по приему и возврату от участников размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), на счет участника размещения заказа. Подтверждающие документы: выписка банка с указанного расчетного счета Конкурсного агентства и платежное поручение с отметкой банка о перечислении денежных средств.
II.Требования к порядку осуществления государственной функции
2.1.Порядок информирования об осуществлении государственной функции
2.1.1.Информацию об осуществлении государственной функции по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участники размещения заказа могут получить в Конкурсном агентстве (в том числе по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента) и на официальном сайте Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт).
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Конкурсного агентства при осуществлении государственной функции:
почтовый адрес: 236007, г. Калининград, Дм. Донского, 1,
каб. 457;
адрес электронной почты: konkurs@gov39.ru;
адрес интернет-сайта: www.gov39.ru
(www.zakupki.gov39.ru);
телефон: 8(4012)599-399;
факс: 8(4012)599-028;
график работы: в рабочие дни с 9.00 часов до 18.00 часов
по калининградскому времени2.1.3.Основными требованиями при осуществлении государственной функции являются:
- возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- достоверность и полнота предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации.
2.2.Должностные лица, ответственные за осуществление государственной функции
Должностными лицами Конкурсного агентства, ответственными за осуществление государственной функции, являются: начальники отделов и ведущий консультант отдела областного заказа по услугам и контролю управления правового обеспечения и контроля Конкурсного агентства.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за осуществление государственной функции являются лица, их заменяющие.
2.3.Перечень оснований для отказа в осуществлении государственной функции
Государственная функция не осуществляется в случаях уклонения участника размещения заказа, с которым в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ должен быть заключен государственный (муниципальный) контракт, от заключения такого контракта.
2.4.Порядок оплаты осуществляемой функции
Плата за осуществление государственной функции не взимается.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при выполнении государственной функции
3.1.1.Государственная функция по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), включает следующие административные процедуры:
1) опубликование в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов и размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса (аукциона), а также размещение на официальном сайте конкурсной документации (документации об аукционе), устанавливающей требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе);
2) подача участниками размещения заказа заявок на участие в конкурсе (аукционе) и внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в сроки, установленные конкурсной документацией (документацией об аукционе);
3) учет сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе);
4) в случае отказа заказчика, уполномоченного органа от проведения конкурса (аукциона) осуществляются следующие административные процедуры по возврату денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе), участникам размещения заказов, подавшим заявки на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) и внесшим денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе):
- подготовка платежного поручения о перечислении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участнику размещения заказа;
- подписание платежного поручения должностными лицами Конкурсного агентства;
- представление сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, платежного поручения в банк;
- перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), с расчетного счета Конкурсного агентства на расчетный счет участника размещения заказа;
- получение банковской выписки с приложением копии платежного поручения с отметкой банка о списании денежных средств с расчетного счета Конкурсного агентства;
5) в случае отзыва участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе (аукционе) возврат денежных средств, внесенных таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
6) проведение процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе);
7) принятие конкурсной (аукционной) комиссией решения о допуске к участию в конкурсе (аукционе) участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа;
8) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участнику размещения заказа, в отношении которого конкурсной (аукционной) комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (аукционе), в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
9) в случае, если конкурс (аукцион) признается несостоявшимся и только один участник размещения заказа признается конкурсной (аукционной) комиссией участником конкурса (аукциона), денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), возвращаются единственному участнику конкурса (аукциона) после заключения с ним государственного (муниципального) контракта в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
10) проведение процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (проведение процедуры аукциона);
11) признание конкурсной (аукционной) комиссией участника конкурса (аукциона) победителем конкурса (аукциона);
12) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участникам размещения заказа, которые участвовали в конкурсе (аукционе), но не стали победителями данного конкурса (аукциона) (за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, - для конкурса; участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, - для аукциона), в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
13) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе (аукционе) после окончания срока подачи заявок, установленного соответствующей конкурсной документацией (документацией об аукционе), в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
14) заключение государственного (муниципального) контракта с победителем конкурса (аукциона) в сроки, предусмотренные конкурсной документацией (документацией об аукционе) в соответствии с Законом N 94-ФЗ;
15) подготовка сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, платежных поручений о перечислении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), победителям конкурса (аукциона) и участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, - для конкурса; участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение, - для аукциона;
16) в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного (муниципального) контракта государственный (муниципальный) контракт заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, - для конкурса, с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение, - для аукциона;
17) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, - для конкурса, участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение, - для аукциона, в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), победителю конкурса (аукциона), уклонившемуся от заключения государственного (муниципального) контракта, не возвращаются.
В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, - для конкурса, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение, - для аукциона, от заключения государственного (муниципального) контракта денежные средства, внесенные таким участником размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), также не возвращаются.
3.1.2.Схема последовательности административных процедур при осуществлении государственной функции указана в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV.Контроль за осуществлением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за осуществлением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за выполнение государственной функции, осуществляются руководителем Конкурсного агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Проверки полноты и качества выполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного агентства по распоряжению руководителя Конкурсного агентства или лица, его замещающего.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за осуществление государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при выполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками размещения заказа в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное агентство.
5.2.Участники размещения заказа (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в возврате участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе);
2) нарушение установленных нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом сроков возврата участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), указанных в пункте 1.5 настоящего Административного регламента;
3) возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), не в полном объеме;
4) прочие нарушения, связанные с возвратом участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе).
5.4.Для обоснования и рассмотрения жалобы Заявитель вправе получить необходимую ему информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном агентстве.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.6.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
5.7.Конкурсное агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
- суде по месту нахождения Конкурсного агентства - в случае нарушения прав Заявителя - истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.