Приложение к Приказу от 04.12.2009 г № 138 Административный регламент

Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по вскрытию конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе, поданных на бумажном носителе

I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по вскрытию конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе, поданных на бумажном носителе (далее также - государственная функция), разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также повышения качества исполнения данной государственной функции. Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Российская газета", N 163, 28 июля 2005 года; "Парламентская газета", N 138, 9 августа 2005 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 73, 23 мая 2006 года);
- Положением "О Конкурсном агентстве Калининградской области", утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по вскрытию конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе, поданных на бумажном носителе (далее - заявки на участие в конкурсе), осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство).
1.4.Заявки на участие в конкурсе подаются участниками размещения заказов - любыми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любыми физическими лицами (за исключением случаев, установленных действующим законодательством), в том числе индивидуальными предпринимателями на бумажных носителях. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами и конкурсной документацией.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является своевременное публичное вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
При этом датой и временем начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе является день и время, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, опубликованном в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов (далее - официальное печатное издание) и размещенном на официальном сайте Калининградской области в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов - страница www.zakupki.gov39.ru официального сайта Правительства Калининградской области www.gov39.ru (далее - официальный сайт).
Государственная функция заканчивается вскрытием всех конвертов с заявками на участие в конкурсе.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, подписанный всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, указанный протокол размещается Конкурным Агентством на официальном сайте.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информацию об исполнении государственной функции по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе участники размещения заказов могут получить на официальном сайте.
2.1.2.Информация о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указывается в конкурсной документации, которая размещается на официальном сайте и предоставляется участникам размещения заказов по их требованию в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и Административным регламентом Конкурсного Агентства предоставления по требованию заинтересованных лиц конкурсной документации (документации об аукционе) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (размещен на официальном сайте в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты").
2.1.3.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:

- почтовый адрес:              236000, г. Калининград, Советский проспект,
                               д. 13, каб. 7 "а";
- адрес электронной почты:     konkurs@gov39.ru;
- адрес официального сайта:    www.gov39.ru, в том числе страница сайта
                               http://zakupki.gov39.ru;
- телефон:                     8(4012)599-541.

2.1.4.Заседание конкурсной комиссии проводится в конкурсном зале, расположенном в помещении административного здания по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, 5-й этаж (мансарда). В конкурсном зале для участников конкурса и их представителей отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для обеспечения возможности присутствия при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Также конкурсный зал оборудован компьютерами для членов конкурсной комиссии в целях ведения аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; видеокамерами для осуществления трансляции процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в сети "Интернет" в режиме реального времени.
2.1.5.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- публичность процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за исполнение государственной функции: первый заместитель руководителя Конкурсного Агентства в отношении открытых конкурсов на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ; заместитель руководителя Конкурсного Агентства в отношении открытых конкурсов на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг; заместитель руководителя Конкурсного Агентства - начальник управления правового обеспечения и контроля в отношении открытых конкурсов на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров; начальники отделов по кругу ведения (открытые конкурсы на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и секретари конкурсных комиссий.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Общие требования к порядку вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
2.3.1.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
2.3.2.Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Документом, подтверждающим полномочия лица присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, является:
- для юридических лиц:
копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;
- для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей:
копия паспорта физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, подтверждающая право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, в качестве документа, подтверждающего полномочия лица присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, должна быть представлена выданная в соответствии с требованиями законодательства доверенность, подтверждающая вышеуказанные полномочия, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. Доверенность должна быть заверена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписана руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом.
Непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе присутствующий на вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе секретарь конкурсной комиссии регистрирует в журнале регистрации участников размещения заказа и представителей участников размещения заказа, присутствовавших на вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - Журнал), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.3.Должностными лицами Конкурсного Агентства - членами конкурсной комиссии Конкурсного Агентства по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - конкурсная комиссия) осуществляется аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.3.4.Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе транслируется в сети "Интернет" на официальном сайте.
2.3.5.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.3.6.Изменения в заявку на участие в конкурсе, подаваемые непосредственно перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе, представляются в конкурсную комиссию на соответствующее заседание.
Изменения в заявку на участие в конкурсе вносятся в соответствии с нормативными правовыми актами и Административным регламентом Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по приему поданных на бумажном носителе изменений в заявку на участие в конкурсе (размещен на официальном сайте в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты").
2.3.7.Уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе, подаваемые участниками размещения заказа непосредственно перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе, представляются в конкурсную комиссию на соответствующее заседание.
Уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе подаются в порядке, определенном нормативными правовыми актами и Административным регламентом Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по приему уведомления об отзыве поданной на бумажном носителе заявки на участие в конкурсе (аукционе) и возврату данной заявки (размещен на странице www.zakupki.gov39.ru официального сайта Правительства Калининградской области www.gov39.ru в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты").
2.3.8.В назначенные день, время и месте конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили до вскрытия заявок на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
2.3.9.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных соответствующей конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
2.3.10.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе секретарем конкурсной комиссии вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
2.3.11.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, утверждается уполномоченным органом в лице руководителя Конкурсного Агентства или лица, его замещающего, непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Конкурсным Агентством в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, на официальном сайте. При размещении заказа на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается Конкурсным Агентством на официальном сайте в течение трех рабочих дней.
2.3.12.Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.
2.4.Государственная функция не исполняется в следующих случаях:
- нарушения сроков и порядка приема заявок на участие в конкурсе, установленных действующими нормативными правовыми актами, конкурсными документациями и настоящим Административным регламентом;
- установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны;
- иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.5.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции:
3.1.1.Государственная функция по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация секретарем комиссии в Журнале присутствующих на вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе участников размещения заказа или их представителей;
- ведение аудиозаписи, видеотрансляции вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, объявление присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- регистрация секретарем конкурсной комиссии изменений в заявку на участие в конкурсе, уведомлений об отзыве заявок на участие в конкурсе (в случае наличия таковых) в журнале;
- вскрытие конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе, оглашение и занесение в протокол информации, предусмотренной Законом N 94-ФЗ;
- ведение секретарем конкурсной комиссии протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, подписание указанного протокола всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и утверждение уполномоченным органом в лице руководителя Конкурсного Агентства или лица, его замещающего;
- нумерация и прошивка секретарем конкурсной комиссии всех листов соответствующего протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с указанием на оборотной стороне последнего листа протокола количества прошитых, пронумерованных и скрепленных печатью листов;
- размещение секретарем конкурсной комиссии протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на официальном сайте;
- в случае получения после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) и возврат в тот же день указанных конвертов и заявок участникам размещения заказа.
3.2.Схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции указана в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Проверки полноты и качества выполнения государственной функции исполняются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя или лица, его замещающего.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы участниками размещения заказов в установленном законодательством порядке.
5.2.Участники размещения заказа (далее - Заявители) имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом внесудебного обжалования является нарушения установленной законодательством о размещении заказов процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.4.Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является жалоба участника размещения заказа, поданная в письменной форме в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган Калининградской области, либо письменное обращение участника размещения заказа, поданное в Конкурсное Агентство.
5.5.Для обоснования и рассмотрения жалобы Заявитель вправе получить необходимую ему информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.6.Рассмотрение жалобы, письменного обращения осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
5.7.Жалоба, письменное обращение, поданные участником размещения заказа не рассматриваются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом Калининградской области либо Конкурсным Агентством в случае, если указанные жалоба, обращение не соответствуют требованиям, предусмотренным Законом N 94-ФЗ и Законом N 59-ФЗ соответственно.
5.8.Результатом рассмотрения обращения Конкурсным Агентством является ответ на обращение.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в Арбитражном суде Калининградской области, в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
- суде по месту нахождения Конкурсного Агентства, в случае нарушения прав Заявителя - истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.