Решение от 16.12.2009 г № 325
О бюджете городского округа «Город Калининград» на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов
Рассмотрев проект бюджета городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Калининград", Положением "О бюджетном процессе в городском округе "Город Калининград", учитывая результаты публичных слушаний по проектам бюджета и плана социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов, окружной Совет
Решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Калининград" на 2010 год:
1) общий объем доходов бюджета в сумме 12971222,04 тыс. рублей, в том числе:
1.1) объем доходов в сумме 12186382,14 тыс. рублей, за исключением поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно разделу 1 приложения N 1 исходя из:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 5893605,6 тыс. руб.;
- финансовой помощи из областного бюджета в сумме 5784777,64 тыс. руб.;
- средств безвозмездных поступлений в сумме 507998,9 тыс. руб.;
1.2) поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам в сумме 784839,9 тыс. руб. согласно разделу 1 приложения N 16;
2) общий объем расходов бюджета в сумме 14874400,04 тыс. руб., в том числе:
- объем расходов в сумме 14089560,14 тыс. руб., за исключением расходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно разделу 2 приложения N 1;
- объем расходов в сумме 784839,9 тыс. руб. за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно разделу 2 приложения N 16;
3) дефицит бюджета в сумме 1903178 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга на 1 января 2011 года в сумме 4804986,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 1240806,8 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Калининград" на 2011 и 2012 годы:
1) общий объем доходов бюджета на 2011 год в сумме 8629264,26 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 9300408,30 тыс. руб. согласно приложению N 2 исходя из:
- налоговых и неналоговых доходов на 2011 год в сумме 6023164,0 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 6584033,0 тыс. руб.;
- финансовой помощи из областного бюджета на 2011 год в сумме 1317450,26 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 1377436,30 тыс. руб.;
- средств безвозмездных поступлений на 2011 год в сумме 1288650,0 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 1338939,0 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета на 2011 год в сумме 8870190,86 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 221754,8 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 9432089,0 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 680142,1 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета на 2011 год в сумме 240926,6 тыс. руб., на 2012 год - в сумме 131680,7 тыс. руб.;
4) верхний предел муниципального долга на 1 января 2012 года в сумме 3799365,1 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 1387822,1 тыс. руб., на 1 января 2013 года - в сумме 3826432,8 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 1283209,1 тыс. руб.
3.Установить, что доходы бюджета городского округа "Город Калининград" на 2010 год формируются за счет источников согласно приложению N 3.
4.Установить перечень и коды главных администраторов доходов (органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации), администраторов доходов бюджета городского округа "Город Калининград" (органов местного самоуправления) и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов согласно приложениям N 4 и N 5.
5.Установить перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета согласно приложению N 6.
6.В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа или администраторов источников финансирования дефицита бюджета комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоения кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов:
1) на 2010 год ведомственную структуру расходов, за исключением расходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно приложению N 7;
2) на 2010 год ведомственную структуру расходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно приложению N 17;
3) на 2011 и 2012 годы согласно приложению N 8.
8.Утвердить на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов:
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, за исключением расходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно приложению N 9;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам согласно приложению N 18.
9.Утвердить объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2010 год в сумме 46623,2 тыс. руб., на 2011 год в сумме 28520,0 тыс. руб., на 2012 год в сумме 29485,0 тыс. руб.
10.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета:
на 2010 год - согласно разделу 3 приложения N 1;
на 2011 и 2012 годы - согласно приложению N 2.
11.Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов", налоги и сборы, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, иные платежи подлежат перечислению в полном объеме на счета территориального органа Федерального казначейства для последующего зачисления их в бюджет городского округа "Город Калининград".
12.Установить, что в 2010 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, после уплаты ими налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и иных обязательных платежей в полном объеме поступают в доход бюджета городского округа "Город Калининград".
Указанные средства направляются соответствующим учреждениям в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования и расходуются исключительно на развитие материально-технической базы учреждений.
13.Установить, что учет доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и расходы, производимые за счет данного источника, осуществляются на обособленных лицевых счетах, открытых в комитете экономики, финансов и контроля.
Порядок открытия и ведения указанных счетов устанавливается правовым актом главы администрации городского округа "Город Калининград".
Зачисление на лицевые счета доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, производится на основании разрешения, выданного комитетом экономики, финансов и контроля.
Доходы, полученные от платных услуг, расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с бюджетными сметами, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, в соответствии со ст. 41, 62, 303 Бюджетного кодекса РФ зачисляются в доход бюджета городского округа "Город Калининград" и отражаются на едином счете бюджета городского округа "Город Калининград".
14.Установить, что поступающие в бюджет городского округа безвозмездные перечисления от юридических и физических лиц используются в соответствии с Положением о безвозмездных поступлениях, утвержденным правовым актом главы администрации городского округа "Город Калининград".
15.Утвердить в бюджете резервный фонд администрации городского округа "Город Калининград":
на 2010 год в сумме 41962,7 тыс. руб., в том числе фонд по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 20000,0 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 60252,0 тыс. руб., в том числе фонд по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 20000,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 68500,0 тыс. руб., в том числе фонд по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 20000,0 тыс. рублей.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией городского округа "Город Калининград".
16.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ городского округа "Город Калининград" на 2010 год согласно приложению N 10, на 2011 и 2012 годы - согласно приложению N 11.
17.Утвердить объем бюджетных инвестиций в составе расходов бюджета на 2010 год в сумме 1686441,1 тыс. руб., на 2011 год в сумме 788522,3 тыс. руб., на 2012 год в сумме 655377,6 тыс. руб.
18.Утвердить Программу муниципальных заимствований городского округа "Город Калининград" на 2010 год согласно приложению N 12, на 2011 и 2012 годы согласно приложению N 13.
19.Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа "Город Калининград" на 2010 год согласно приложению N 14, на 2011 и 2012 годы согласно приложению N 15.
20.Установить предельный объем муниципального долга городского округа "Город Калининград" на 2010 год в сумме 5452889,3 тыс. руб., на 2011 год в сумме 5317076,8 тыс. руб., на 2012 год в сумме 6242588,8 тыс. руб.
21.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Калининград":
в 2010 году в сумме 239158,0 тыс. рублей, или 2,0 процента от общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в 2011 году в сумме 307000,0 тыс. руб., или 4,2 процента от общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в 2012 году в сумме 277700,0 тыс. руб., или 3,4 процента от общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
22.Комитет экономики, финансов и контроля вправе производить муниципальные заимствования и выдачу муниципальных гарантий в пределах утвержденных п.п. 18 и 19 настоящего Решения Программы муниципальных заимствований городского округа "Город Калининград" и Программы муниципальных гарантий городского округа "Город Калининград", осуществлять заимствования в целях финансирования дефицита бюджета и погашения ранее принятых муниципальных долговых обязательств и снижения совокупных затрат по обслуживанию и погашению муниципального долга в пределах утвержденного предельного объема муниципального долга по состоянию на 1 января 2011 года, 1 января 2012 года и 1 января 2013 года.
23.Установить, что до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности (медицинский вытрезвитель N 1 при отделе внутренних дел Центрального района, специальный приемник для содержания административно арестованных при УВД Калининградской области, отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области, городской отдельный батальон ДПС ГИБДД при УВД по Калининградской области, содержание сотрудников правоохранительных органов на основании договоров с УВД Калининградской области) производится из бюджета городского округа "Город Калининград".
24.Установить, что в 2010 году в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях популяризации футбола, развития детского футбола, привлечения в спорт молодежи, подготовки высококвалифицированного резерва для сборных команд мастеров по футболу и игровым видам спорта за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград" предоставляются средства в форме субсидий на развитие спорта в области высших достижений.
В 2010 году субсидия предоставляется ОАО "Футбольный клуб "Балтика" при выполнении следующих условий:
- участие в региональных и всероссийских соревнованиях, матчевых встречах и турнирах по футболу с целью поддержания имиджа города Калининграда;
- формирование и подготовка футбольной команды, включая погашение задолженности по налогам и сборам;
- предоставление льготных входных билетов и абонементов на футбольные матчи ветеранам ВОВ и труда, инвалидам, подросткам до 16 лет;
- организация встречи между юниорами и ветеранами калининградского футбола с бесплатным посещением гражданами, матчевой встречи между юниорами и детскими группами с бесплатным посещением для родителей с последующим награждением участников;
- проведение регулярных мероприятий по повышению квалификации тренерского состава СДЮШОР N 5 в целях передачи профессионального опыта по организации игрового процесса силами тренерского состава ОАО "Футбольный клуб "Балтика", обеспечение участия в семинарах по повышению профессионального уровня и обучение ведущих тренеров СДЮШОР N 5;
- обеспечение участия детских команд СДЮШОР N 5 в спортивных мероприятиях футбольного сезона 2010 года;
- обеспечение тренерского состава СДЮШОР N 5 методической и консультационной помощью;
- проведение мероприятий, направленных на поддержку ветеранов и инвалидов калининградского футбола;
- предоставление территории стадиона для проведения общегородских спортивных и культурно-массовых мероприятий;
- обеспечение условий для массового участия детей и подростков в занятиях физкультурой и спортом.
Порядок предоставления субсидий на развитие спорта в области высших достижений устанавливается правовым актом администрации городского округа "Город Калининград".
Администрации городского округа "Город Калининград" в срок до 01.03.2010 представить в окружной Совет депутатов города Калининграда информацию о результатах проверки по выполнению ОАО ФК "Балтика" условий, указанных в пункте 26 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 08.12.2008 N 311.
25.Установить, что предоставление субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг производится на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке и случаях, определенных правовыми актами главы администрации городского округа "Город Калининград".
26.Установить, что предоставление из бюджета субсидий муниципальным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с нормативами и порядком, утвержденными правовыми актами главы администрации городского округа "Город Калининград".
27.Комитету экономики, финансов и контроля провести инвентаризацию кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2010, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и материалы инвентаризации представить в окружной Совет депутатов города Калининграда в срок до 1 апреля 2010 года.
28.Установить, что в 2010 году главные распорядители бюджетных средств вправе направлять средства, выделенные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, на оплату подтвержденных обязательств, возникших в предшествующем году по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу на 2010 год.
29.Установить, что комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа не вправе размещать после 1 ноября 2010 года извещения о проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с условием проведения расчетов в 2010 году.
Муниципальные заказчики не вправе производить размещение муниципального заказа по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг в 2010 году путем проведения запросов котировок цен позднее 1 декабря 2010 года.
Порядок предварительной оплаты и авансирования за счет средств бюджета поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг по муниципальным контрактам и договорам на поставки продукции для муниципальных нужд, а также иных расходов бюджета осуществляются на основании правового акта главы администрации городского округа "Город Калининград".
30.Установить, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений производится на основании исполнительных документов в порядке, предусмотренном статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение судебных актов по искам к городскому округу "Город Калининград" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, производится комитетом экономики, финансов и контроля за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете.
Утвердить на 2010 год в составе расходов бюджета по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" ассигнования на финансирование расходов в соответствии с настоящим пунктом в сумме 1500 тыс. руб.
При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные настоящим Решением, комитетом экономики, финансов и контроля вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Комитету экономики, финансов и контроля в срок до 01.04.2010 представить в окружной Совет депутатов города Калининграда информацию об исполнении судебных актов по искам к городскому округу "Город Калининград" с указанием перечня судебных актов; даты их принятия; органа местного самоуправления либо должностного лица, действия которых обжалованы; суммы ущерба, причиненного бюджету городского округа "Город Калининград".
31.Установить, что в 2010 году средства субвенции, субсидии и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета и не использованных в предыдущие годы, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.
Не использованные в 2009 году целевые средства, полученные из областного бюджета, потребность в которых в 2010 году отсутствует, подлежат возврату в доходы областного бюджета.
32.Комитет экономики, финансов и контроля вправе перемещать средства, передаваемые бюджету городского округа в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, между главными распорядителями бюджетных средств в пределах общего объема средств исходя из пропорционального финансирования фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов.
33.По итогам исполнения бюджета городского округа "Город Калининград" 2010 года комитет экономики, финансов и контроля вносит изменения в основные характеристики бюджета городского округа после последнего внесения изменений в настоящее Решение в случае получения из областного бюджета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых бюджетам муниципальных образований в процессе исполнения областного бюджета.
34.Установить, что муниципальные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете городского округа на 2010 год, не подлежат исполнению в 2010 году.
Муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета на 2010 год и (или) сокращающие доходную часть, применяются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращений расходов по конкретным статьям бюджета на 2010 год.
35.Установить, что после утверждения Решения о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов введение дополнительных штатных единиц, увеличивающих расходы в учреждениях, финансируемых из бюджета городского округа, а также в органах местного самоуправления, избирательной комиссии, не допускается.
Увеличение численности работников допускается в исключительном случае, только в пределах утвержденных настоящим Решением средств по соответствующему разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
36.Предоставить право комитету экономики, финансов и контроля производить детализацию расходов бюджета городского округа по дополнительным кодам целевых статей, видов расходов функциональной классификации расходов и кодов расходов классификации операций сектора государственного управления.
37.Утвердить приоритетные направления предоставления муниципальных грантов в 2010 году:
- поддержка ветеранов - жителей города Калининграда;
- поддержка инвалидов - жителей города Калининграда;
- поддержка мероприятий в области образования, молодежной политики и молодежных социальных проектов;
- поддержка творческих проектов и инициатив в области духовно-нравственного развития.
Администрации городского округа "Город Калининград" определить структурные подразделения, обеспечивающие организацию проведения конкурсных процедур по предоставлению муниципальных грантов в 2010 году.
38.Установить, что при исполнении бюджета городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств утверждаются только на 2010 год.
39.Установить, что с 01.07.2010 поступления учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам учитываются на отдельном счете, открытом комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" в УФК по Калининградской области для учета внебюджетных средств.
Учет доходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам и расходы, производимые за счет данного источника, осуществляются на обособленных лицевых счетах, открытых в комитете экономики, финансов и контроля.
Порядок открытия и ведения указанных счетов устанавливается правовым актом администрации городского округа "Город Калининград".
Доходы, полученные за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам, расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
40.Установить, что в 2010 году реструктуризация задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом городского округа "Город Калининград" проводится одновременно с проведением и на условиях реструктуризации задолженности этих организаций по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.
41.Опубликовать Решение в газете "Гражданин".
42.Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной собственности (Мусевич А.И.).
Глава городского округа
А.Г. Ярошук
Приложения
2009-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2009 года № 325 Перечень
2009-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2009 года № 325 Перечень
2009-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2009 года № 325 Перечень