Приложение к Решению от 24.12.2004 г № 378
Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества мо «Гурьевский район» калининградской области на 2005 год
1.Общие положения
Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, законодательством РФ, Уставом муниципального образования "Гурьевский район".
Программа принимается в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования, формирования доходов районного бюджета.
Приватизации может подлежать муниципальное имущество, приватизация которого не влияет на ухудшение социальной сферы и функционирование систем жизнеобеспечения района.
Программа определяет порядок и условия проведения приватизации муниципального имущества и принятия решений о его приватизации, порядок оценки стоимости приватизируемого муниципального имущества, порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определение льгот работникам муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, приоритеты и ограничения при проведении приватизации.
Прогноз поступлений средств предлагаемого к приватизации муниципального имущества в 2005 году составит 10000 тысяч рублей.
2.Ограничение сферы действия настоящей Программы
2.1.Сфера действия настоящей Программы ограничена в соответствии с Федеральным законом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
2.2.Муниципальное имущество, приватизация которого запрещена:
- кладбища;
- объекты нежилого фонда, расположенные в зданиях (здания), занимаемых органами местного самоуправления, а также иное имущество, приватизация которого запрещена действующим законодательством;
- объекты социальной сферы: детские дошкольные образовательные учреждения; школы; больницы; поликлиники; клубы; дома творчества.
3.Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества
3.1.Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от главы администрации района, районного Совета депутатов, управления муниципального имущества Гурьевского района, физических и юридических лиц.
4.Продавец муниципального имущества
4.1.Продавцом муниципального имущества муниципального образования "Гурьевский район" является управление муниципального имущества Гурьевского района.
4.2.Продавец муниципального имущества осуществляет следующие функции:
- от имени муниципального образования владеет объектами приватизации до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия муниципального образования как акционера (участника) в хозяйственных обществах;
- от имени муниципального образования осуществляет продажу объектов приватизации;
- ведет статистическую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества;
- ведет учет и осуществляет контроль за выполнением обязательств покупателями определенных договорами купли-продажи муниципального имущества.
5.Покупатели муниципального имущества
5.1.Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации муниципального имущества.
Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
5.2.Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества возлагается на покупателей.
5.3.Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его покупку, сделка приватизации муниципального имущества признается ничтожной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Порядок принятия решений о приватизации муниципального имущества
6.1.Основой для принятия решения о приватизации муниципального имущества является программа приватизации на текущий год, разрабатываемая управлением муниципального имущества Гурьевского района и утверждаемая районным Советом депутатов. Решение о приватизации муниципального имущества, включенного в программу приватизации на текущий год, принимает управление муниципального имущества Гурьевского района.
6.2.Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются юридическими и физическими лицами в управление муниципального имущества Гурьевского района и регистрируются им в день их подачи.
6.3.Если имущество в соответствии с настоящей Программой подлежит приватизации, управление муниципального имущества Гурьевского района в месячный срок со дня регистрации заявки принимает решение о приватизации либо об отказе в приватизации муниципального имущества и направляет заявителю в письменной форме ответ в срок не позднее пяти дней с момента принятия такого решения.
6.4.Если имущество в соответствии с настоящей Программой не включено в прогнозный перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в текущем году, или изменились условия приватизации муниципального имущества, включенного в прогнозный перечень, управление муниципального имущества Гурьевского района вносит предложение о приватизации указанного имущества на рассмотрение районного Совета депутатов. Решение о приватизации указанного имущества или об отказе в его приватизации принимается районным Советом депутатов и направляется управлению муниципального имущества Гурьевского района в письменной форме в срок не позднее семи дней с момента принятия такого решения.
6.5.Разработка плана приватизации муниципального имущества осуществляется комиссией по приватизации, создаваемой управлением муниципального имущества Гурьевского района.
6.6.В состав комиссии по приватизации входят представители управления муниципального имущества Гурьевского района, администрации Гурьевского района, приватизируемого предприятия.
Комиссия по приватизации может принять решение о привлечении к работе экспертов, аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций.
План приватизации определяет способ, сроки и условия приватизации, начальную цену имущества. План приватизации подписывается членами комиссии по приватизации и утверждается главой администрации района.
7.Способы приватизации муниципального имущества
7.1.Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:
1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2) продажа муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4) продажа муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
7) продажа муниципального имущества без объявления цены;
8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
8.Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество
8.1.Открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
8.2.В уставе открытого акционерного общества, созданного путем преобразования унитарного предприятия, должны быть учтены требования Федерального закона "Об акционерных обществах" и определенные Законом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ особенности.
8.3.Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет комитет по управлению имуществом района. Представителями интересов муниципального образования в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица.
8.4.Условия управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определяются администрацией района.
8.5.В случае, если в муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций управлением муниципального имущества Гурьевского района. Предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются.
8.6.При наличии в муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих более 25 процентов голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного общества путем дополнительного выпуска акций осуществляется с сохранением доли муниципального образования и обеспечивается внесением в уставный капитал этого общества муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций.
8.7.В случае, если в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" регистрация выпуска акций открытого акционерного общества сопровождается регистрацией проспекта эмиссии, для регистрации выпуска акций открытого акционерного общества представляется проспект эмиссии, который должен удовлетворять требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
8.8.Владельцем акций открытого акционерного общества, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в реестре акционеров акционерного общества указывается соответственно муниципальное образование в лице управления муниципального имущества Гурьевского района.
9.Продажа муниципального имущества на аукционе
9.1.На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
9.2.Продажа муниципального имущества на аукционе осуществляется в соответствии с "Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе", утвержденным Постановлением Правительства от 12 августа 2002 г. N 585.
10.Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе
10.1.Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.
10.2.Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе осуществляется в соответствии с "Положением об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе", утвержденным Постановлением Правительства от 12 августа 2002 г. N 585.
11.Продажа муниципального имущества на конкурсе
11.1.На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия, недвижимое имущество.
11.2.Продажа муниципального имущества на конкурсе осуществляется в соответствии с "Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества", утвержденным Постановлением Правительства от 12 августа 2002 г. N 584.
12.Продажа акций открытых акционерных обществ через организаторов торговли на рынке ценных бумаг
12.1.Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг (далее - организатор торговли).
12.2.Продажа акций открытых акционерных обществ через организаторов торговли на рынке ценных бумаг осуществляется в соответствии с "Правилами привлечения брокеров для продажи находящихся в государственной муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг", утвержденных Постановлением Правительства от 28 ноября 2002 года N 845.
13.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения
13.1.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.
Публичное предложение о продаже муниципального имущества является публичной офертой.
13.2.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в соответствии с "Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения", утвержденным Постановлением Правительства от 22 июля 2002 г. N 549.
14.Продажа муниципального имущества без объявления цены
14.1.Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
14.2.Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется в соответствии с "Положением об организации продажи государственного муниципального имущества без объявления цены", утвержденным Постановлением Правительства от 22 июля 2002 г. N 549.
15.Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ
15.1.Решение о внесении муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ принимается районным Советом депутатов по представлению управления муниципального имущества Гурьевского района.
15.2.Муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ в порядке, предусмотренном ФЗ N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества".
16.Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления
16.1.Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.
Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.
17.Распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества
17.1.При приватизации муниципального имущества законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации.
17.2.Полученные в результате приватизации муниципального имущества денежные средства подлежат перечислению в бюджет муниципального образования полностью, не подлежат налогообложению и являются обязательными платежами.
17.3.Контроль за поступлением средств от приватизации осуществляют управление муниципального имущества Гурьевского района и отдел финансов и бюджета администрации района.
18.Контроль за соблюдением условий приватизации муниципального имущества
18.1.Контроль за соблюдением условий приватизации муниципального имущества осуществляется управлением муниципального имущества Гурьевского. Положения, не отраженные в настоящей Программе, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
18.2.Управление муниципального имущества Гурьевского района представляет в районный Совет депутатов отчет о выполнении программы приватизации за истекший год в срок до первого апреля следующего года.
19.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
19.1.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
20.Особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного предприятия
20.1.Имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в собственность юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке и способами, которые предусмотрены статьей 27 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
21.Отчуждение земельных участков
21.1.Управление муниципального имущества Гурьевского района при приватизации зданий, строений и сооружений, а также имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий руководствуется требованиями ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
22.Особенности приватизации объектов культурного наследия социально-культурного и коммунально-бытового назначения
22.1.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом N 127-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
23.Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения
23.1.Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:
- объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;
- объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;
- детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей);
- жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;
- объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с главой администрации района.
23.2.Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с Федеральным законом.
23.3.Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд.
24.Обременения приватизируемого муниципального имущества
24.1.При отчуждении муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
24.2.Ограничениями могут являться:
1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения;
3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.
24.3.Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно:
обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;
обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;
обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.
24.4.Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации муниципального имущества.
Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.
24.5.Переход прав на муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута.
Предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута).
24.6.В случае нарушения собственником имущества, приобретенного в порядке приватизации муниципального имущества, установленного обременения, в том числе условий публичного сервитута, на основании решения суда:
указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия обременения, в том числе публичного сервитута;
с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий обременения, в том числе публичного сервитута, в доход муниципального образования.
24.7.Обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае:
отсутствия или изменения муниципального либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте;
невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.
24.8.Прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, и изменение их условий допускаются на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.
25.Оформление сделок купли-продажи
25.1.Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи в порядке, установленном ст. 32 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".