Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 155 Административный регламент

Административный регламент по исполнению конкурсным агентством калининградской области государственной функции по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации и совершенствования, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция) по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении полномочий по проведению лесных аукционов.
Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239 от 8 декабря 1994 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть II (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Лесным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета" 8 декабря 2006 года N 277, "Парламентская газета, 14 декабря 2006 года, N 209, "Собрание законодательства Российской Федерации", 11 декабря 2006 года, N 50, ст. 5278);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 4 июня 2007 года, N 23, ст. 2793);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 года N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 июля 2007 года, N 27, ст. 3293; "Российская Бизнес-газета", N 25, 10 июля 2007 года);
- Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 92, 22 мая 2009 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" (региональный выпуск "Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" (региональный выпуск "Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений исполняется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство).
1.4.Получателями при исполнении данной государственной функции являются: орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на осуществление функций государственного управления в области лесного хозяйства, охраны и использования животного мира, - Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство по охране лесов), муниципальные образования Калининградской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в аукционе.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение в ходе проведения аукциона победителя аукциона, предложившего наибольший размер арендной платы за лесной участок либо наибольшую цену за лесные насаждения. Результат исполнения государственной функции оформляется протоколом о результатах аукциона. Копия протокола о результатах аукциона передается в Агентство по охране лесов.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об исполнении государственной функции, свидетельствующим об окончании предоставления государственной услуги, является оформленный протокол о результатах аукциона и публикация информационного сообщения о результатах аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы").
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Правительства Калининградской области в сети Интернет, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru, средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:

почтовый адрес:           236007, город Калининград, ул. Дм. Донского,
                          дом 1, каб. 457;
официальный сайт          www.gov39.ru, в том числе страница сайта
Правительства             http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы
Калининградской области   котировок", подраздел "Лесные аукционы");
в сети Интернет:
телефон:                  8(4012)599-399;
факс:                     8(4012)599-028;
график работы:            в рабочие дни с 9.00 часов до 18.00 часов
                          по калининградскому времени.
                          Перерыв на обед с 13.00 часов до 14.00 часов

Управление имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, на которое непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению лесных аукционов, располагается на 3-м этаже, кабинет N 328.
Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить по телефонам 8(4012)599-145, 599-072, 599-470, 599-208.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте;
- индивидуальное консультирование по телефону.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время (при условии нахождения необходимого специалиста на своем рабочем месте).
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос, или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сотрудники, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети Интернет, размещается на сайте http//zakupki.gov39.ru в разделе вопросов-ответов в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного Агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, предусмотренная настоящим регламентом, исполняется в кабинете N 7а, находящемся на 5-м этаже административного здания, расположенного по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, если в извещении о проведении аукциона не указано иное место проведения аукциона. В месте проведения аукционов для участников аукционов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- обеспечение проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе обеспечение опубликования в официальном печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещения на официальном сайте в сети Интернет информационного сообщения о проведении аукциона в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, регулирующим порядок проведения аукционов, настоящим административным регламентом;
- соблюдение установленных законодательством и извещением о проведении аукциона сроков приема от юридических и физических лиц (далее - заявители) заявок на участие в аукционе;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам документации об аукционе;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, до момента проведения аукциона;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении аукциона;
- обеспечение прав участников аукциона при проведении аукциона;
- выдача победителям аукциона протокола о результатах аукциона в сроки, установленные законодательством;
- передача заказчикам на организацию и проведение аукциона (Агентство по охране лесов, органы местного самоуправления) протокола о результатах аукциона в сроки, обеспечивающие заключение соответствующего договора с победителем аукциона, единственным участником аукциона в сроки, установленные извещением о проведении аукциона;
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц о результатах аукциона путем публикации информационного сообщения в официальном печатном издании и размещение указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование извещения о проведении лесного аукциона в средствах массовой информации, размещение извещения о проведении лесного аукциона на официальном сайте, подготовку документации об аукционе и размещение ее на официальном сайте, подготовку приказа об установлении величины повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), прием от заявителей заявок на участие в аукционе, обеспечение заключения соглашения о задатке, оформление протокола приема заявок на участие в аукционе, уведомление заявителей, допущенных к участию в аукционе (заявителей, не допущенных к участию в аукционе), проведение лесного аукциона, осуществление аудиозаписи лесного аукциона, оформление протокола о результатах аукциона, направление продавцу протокола о результатах аукциона, подготовку и опубликование информационного сообщения о результатах аукциона в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения о результатах аукциона на официальном сайте - начальник управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, начальник отдела земельно-имущественных торгов и сотрудники отдела земельно-имущественных торгов по письменной резолюции начальника управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ;
- общую координацию действий при исполнении государственной функции - руководитель Конкурсного Агентства в части общей координации действий в отношении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за осуществление государственной функции не взимается.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Потребителю результатов исполнения государственной функции может быть отказано в участии в аукционе в случаях, если:
1) потребитель результатов исполнения государственной функции представил заявку, не соответствующую установленным требованиям;
2) потребителю результатов исполнения государственной функции не могут быть предоставлены лесные участки в соответствии с федеральными законами;
3) осуществление в отношении потребителя исполнения государственной функции (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
4) нахождение потребителя исполнения государственной функции - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение потребителем осуществления государственной функции - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) потребитель результатов исполнения государственной функции, претендующий на участие в лесном аукционе, не внес задаток.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для осуществления государственной функции
3.1.1.Основанием для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является постановление Правительства Калининградской области о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (решение соответствующего органа местного самоуправления о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений) и заявка Агентства по охране лесов (заявка органа местного самоуправления).
3.1.2.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- создание аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
- подготовка и публикация извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
- подготовка документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
- осуществление приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключение договоров о задатке;
- проведение аукциона и оформление результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
- публикация информационного сообщения о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Создание аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений"
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 13 августа 2007 года N 64 "Об утверждении Положения и состава аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений" создана комиссия по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом, создаваемым на постоянной основе с целью проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Состав Комиссии утверждается приказом Конкурсного Агентства. В случае необходимости ее состав может быть изменен приказом Конкурсного Агентства.
В состав Комиссии входят не менее пяти человек - членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов. В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Конкурсное Агентство незамедлительно принимает меры по замене их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результате торгов.
При проведении аукционов Комиссия осуществляет следующие функции:
- организует прием заявок и документов от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов;
- проверяет полноту и правильность оформления документов, представленных претендентами;
- ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе;
- ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о размере арендной платы по договору аренды лесного участка, либо о цене по договору купли-продажи лесных насаждений;
- определяет победителя аукциона и оформляет протокол о результатах аукциона;
- обобщает и анализирует результаты проведенных аукционов;
- осуществляет иные функции, связанные с организацией проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка и публикация извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие постановления Правительства Калининградской области о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (решения соответствующего органа местного самоуправления о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений) и поступление в Конкурсное Агентство заявки Агентства по охране лесов (заявки органа местного самоуправления) на проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
К заявке Агентства по охране лесов (органа местного самоуправления) на проведение аукциона прилагаются документы и сведения, перечисленные в пункте 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, необходимые для подготовки извещения о проведении аукциона.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры по подготовке извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - 10 (десять) календарных дней с момента поступления в Конкурсное Агентство заявки Агентства по охране лесов (заявки органа местного самоуправления) и документов, необходимых в соответствии с Лесным кодексом для проведения лесного аукциона.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Агентством по охране лесов документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений; его публикация в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы").
Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений готовится и публикуется в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство из Агентства по охране лесов заявки о проведении аукциона (с полным комплектом необходимых документов).
Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должно быть опубликовано в срок не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона, а при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;
4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины);
5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;
6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений.
Помимо указанных выше обязательных сведений извещение может содержать иные сведения, направленные на дополнительное информирование заявителей, претендующих на участие в аукционе.
Извещение об отказе в проведении аукциона в течение трех дней подлежит опубликованию в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и в течение двух дней размещается на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы").
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие постановления Правительства Калининградской области о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (решения соответствующего органа местного самоуправления о порядке продажи права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений) и поступление в Конкурсное Агентство заявки Агентства по охране лесов (заявки органа местного самоуправления) и документов, необходимых в соответствии с Лесным кодексом для проведения лесного аукциона.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Агентством по охране лесов документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов документации об аукционе; размещение документации об аукционе на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы").
Документация об аукционе готовится в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство из Агентства по охране лесов заявки о проведении аукциона (с полным комплектом необходимых документов).
Документация об аукционе должна быть размещена одновременно с извещением об аукционе на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы") для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении об аукционе, должна содержать:
1) проектную документацию о местонахождении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от 10 (десяти) до 100 (ста) процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
Договоры аренды и договоры купли-продажи заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Заявитель, которому необходимо получить какие-либо разъяснения документации об организации и проведении аукциона, может обратиться в Конкурсное Агентство с запросом о разъяснении документации в установленном порядке, направив запрос в письменной форме. Запрос направляется по адресу: г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1, каб. 457, Конкурсное агентство Калининградской области.
Конкурсное Агентство в течение 5 дней в письменном виде направляет ответ на запрос заявителя о разъяснении документации при условии его получения не позднее чем за 10 дней до дня окончания приема заявок на участие в аукционе.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Осуществление приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключение договоров о задатке"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении аукциона.
Общие сроки исполнения административной процедуры: прием заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды должен составлять не менее чем 14 (четырнадцать) дней, а заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем 5 (пять) дней.
Ежедневное время приема заявок оговаривается в извещении о проведении аукциона.
Административная процедура включает в себя: прием от заявителей заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдача заявителям по их просьбе документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений; заключение договоров о задатке.
Прием заявок ведет уполномоченный представитель Конкурсного Агентства, который проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявки. После проверки документов заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не находящиеся в процедуре банкротства либо в процессе ликвидации или прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с установленным перечнем, обеспечившие поступление на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, установленной суммы задатка, в порядке и сроки, предусмотренные договором о задатке.
Для участия в аукционе заявители представляют в срок, установленный в опубликованном извещении о проведении аукциона, следующие документы:
1) заявку на участие в аукционе установленной формы с указанием реквизитов счета (банковского счета заявителя) для возврата задатка (заявка представляется в двух экземплярах) (приложения N 1, N 2);
2) надлежащим образом оформленную доверенность (оригинал и копия) на право представлять интересы организации на аукционе, в том числе на сдачу заявки на участие в аукционе и других необходимых документов (в случае, если интересы заявителя представляет доверенное лицо); для физических лиц доверенность должна быть нотариально удостоверена;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал выписки), выданную не ранее чем за 30 (тридцать) дней до даты опубликования официального извещения о проведении аукциона - для юридических лиц;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 30 дней до даты опубликования официального извещения о проведении аукциона;
4) договор о задатке в двух экземплярах (по каждому лоту отдельно).
Заявитель вносит задаток на счет Конкурсного Агентства. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации;
5) платежный документ с отметкой банка об исполнении (оригинал и копия), подтверждающий внесение заявителем задатка в счет обеспечения исполнения обязательств в соответствии с договором о задатке и выписку с расчетного счета заявителя о списании денежных средств.
Задаток должен быть перечислен по каждому лоту отдельно.
В платежном документе в разделе "Назначение платежа" заявитель должен указать дату проведения аукциона и номер лота;
6) опись представленных документов, подписанную заявителем или его доверенным лицом.
Опись представляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых после сверки всех представленных документов с указанием даты и времени (часы, минуты) приема заявки, удостоверенный подписью уполномоченного лица Конкурсного Агентства, возвращается заявителю, а второй остается в Конкурсном Агентстве вместе с заявкой.
Заявка подается по каждому лоту отдельно.
Один заявитель имеет право подать только одну заявку по каждому лоту.
Если заявитель претендует на участие в аукционе по более чем одному лоту аукциона, допускается представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в копиях по каждому из последующих лотов. В указанных случаях копии соответствующих документов заверяются подписью уполномоченного лица, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также печатью (если печать имеется).
Заявки подаются и принимаются одновременно с полным комплектом требуемых для участия в аукционе документов.
Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Отзыв заявки осуществляется путем представления в Конкурсное Агентство письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.
Заявка от имени юридического лица подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и скрепляется печатью этой организации. Заявка от имени индивидуального предпринимателя подписывается индивидуальным предпринимателем. Заявка может быть подписана иным лицом, которому выдана доверенность, удостоверенная в установленном порядке, подтверждающая право такого лица на подписание и подачу заявки. Указанная доверенность должна быть выдана индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Заявки, представляемые заявителями, должны быть заполнены по всем пунктам.
Сведения, которые содержатся в заявках заявителей, не должны допускать двусмысленных толкований.
Подчистки и исправления не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.
Заявитель не вправе вносить изменения в заявку после окончания срока, установленного для подачи заявок.
Все документы, представленные заявителями, должны быть подписаны руководителями или уполномоченными лицами и скреплены печатью (все страницы представленных документов должны быть завизированы руководителями или уполномоченными лицами).
В день поступления заявки и документов они не принимаются организатором аукциона и возвращаются заявителю в случае:
- если к моменту подачи заявки срок приема заявок истек;
- если тем же заявителем ранее уже представлены (и не были отозваны) заявка и документы для участия в аукционе по тому же лоту.
Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
Аукционная комиссия ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.
В день окончания приема заявок производится закрытие протокола соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника.
Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается членами аукционной комиссии в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок.
Для решения вопроса о допуске заявителей к участию в аукционе аукционная комиссия:
- рассматривает поступившие (и неотозванные) заявки;
- производит проверку полноты приложенных к заявкам документов и достоверность указанных в заявке и приложенных к ней документах сведений;
- производит проверку факта поступления задатка (по выпискам по банковскому счету, указанному в извещении о проведении аукциона).
На основании проведенного рассмотрения и проверки принимается решение в отношении каждого из заявителей:
1) о допуске заявителя к участию в аукционе;
2) об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;
2) представление заявки на участие в аукционе лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Аукционная комиссия с целью получения сведений об осуществлении в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности имеет право обращаться с запросами в Арбитражный суд Калининградской области, а также любые организации и учреждения.
В протоколе приема заявок в отношении каждого из заявителей на основании принятого решения указывается о допуске заявителя к участию в аукционе или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе с указанием причины отказа.
Заявитель становится участником аукциона с момента подписания Организатором аукциона указанного протокола.
Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания Организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Проведение аукциона и оформление результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Аукцион проводится в следующем порядке:
- аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;
- аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;
- аукционист оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);
- по каждой аукционной единице аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона";
- аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); "шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона, и не может быть изменен в течение аукциона;
- участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки);
- после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
- после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи.
При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
- итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона, составляемый в 2 экземплярах в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона, подписанный членами аукционной комиссии и победителем аукциона, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды или договора купли-продажи.
К протоколу прилагаются материалы аудиозаписи с составлением акта, подписываемого лицом, осуществлявшим аудиозапись, и председателем аукционной комиссии;
- если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести аукционную единицу по начальной цене путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.
В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый организатором аукциона и председателем аукционной комиссии.
Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).
В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения на основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Договор с победителем аукциона заключается в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона органом государственной власти или местного самоуправления, выступавшим продавцом.
Возврат задатков осуществляется в случаях и в порядке, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.
Задатки возвращаются заявителям по реквизитам, указанным в заявках на участие в аукционах, в порядке, предусмотренном соглашением о задатке.
Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
В случае, если договор аренды не был заключен по результатам аукциона, по решению продавца допускается проведение аукциона, по результатам которого заключается договор аренды такого лесного участка, предусматривающий начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды лесного участка.
3.2.6.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Публикация информационного сообщения о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений"
События, инициирующие начало административной процедуры:
- аукцион признан состоявшимся - публикуются итоги аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся - публикуется информация о признании аукциона несостоявшимся.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры:
Информация о результатах аукциона подлежит опубликованию организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Лесные аукционы").
Формирование и хранение дел:
Заявки на участие в аукционе, документация об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы приема заявок, протоколы о результатах аукционов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области осуществления функции по обеспечению хранения документов по земельно-имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и выполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при выполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками аукциона (заявителями) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники аукциона (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе;
2) иные нарушения, связанные с осуществлением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.7.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с выполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту расположения Конкурсного Агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.